Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2016 г. N 13АП-12654/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 ноября 2016 г. N Ф07-9579/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о взыскании долга и затрат

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

22 июля 2016 г.

Дело N А56-96682/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шестаковой М.А.

судей Сотова И.В., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Соколовой О.К.

при участии:

от истца: представитель Евстратова О.Н. по доверенности от 04.07.2016 г.

от ответчика: представитель Прошин А.Н. по доверенности от 09.11.2015 г.

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12654/2016) Жилищного комитета на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2016 по делу N А56-96682/2015 (судья Бобарыкина О.А.), принятое

по иску ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

к Жилищному комитету 3-е лицо: ТСЖ "Пушкин-Малая 7 корпус 1" о взыскании,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета (далее - ответчик) о взыскании 73 006,98 руб. задолженности (межтарифной разницы), возникшей в период с 01.02.2012 г. по 31.05.2012 г. и с 01.10.2012 г. по 31.03.2013 г., а также расходов по оплате госпошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья "Пушкин-Малая 7 корпус 1".

Решением суда от 01.04.2016 г. с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" взыскано 31 250,49 руб. убытков (межтарифной разницы), 2000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины, в удовлетворении остальной части иска (41 756 руб.) отказано, с учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности за периоды с февраля по май 2012 года и с октября по ноябрь 2012 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Жилищный комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

По мнению подателя жалобы, основания для взыскания межтарифной разницы в судебном порядке отсутствуют, поскольку договор на предоставление субсидий между ГУП ВЦКП "ЖХ", ТСЖ "Пушкин-Малая 7 корпус 1" заключен не был, доказательств выполнения в надлежащем порядке требований, необходимых для получения спорных субсидий, истцом не представлено. Кроме того, истцом не представлены отчеты о фактических объемах, стоимости энергии и разнице в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов и творческих мастерских, находящихся в управлении ЖК, ЖСК, ТСЖ СК УО, в связи с чем, оснований для выплаты разницы в тарифах в заявленной сумме не имеется.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда от 01.04.2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо представителей в судебное заседание не направило, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие согласно статье 156 АПК РФ.

В судебном заседании ответчик доводы жалобы поддержал, истец с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, установлено судом, 02.03.2010 г. истец и ТСЖ "Пушкин - Малая 7 корпус 1" заключили договор теплоснабжения N 378, по условиям которого истец (эенргоснабжающая организация) принял на себя обязательство обеспечивать подачу третьему лицу (абоненту) тепловой энергии через присоединенную сеть, а абонент обязался своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию.

Во исполнение принятых на себя по договору обязательств истец в период с февраля по май 2012 г., с октября 2012 г. по март 2013 г. поставил абоненту тепловую энергию на общую сумму 281 340,39 руб., из которых 208 333,41 руб. - по тарифу для населения и 73 006,98 руб. по разнице в тарифах.

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2011 г. N 510-р "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую государственным унитарным предприятием "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на 2012 год" в период с 01.01.2012 г. по 30.06.2012 г. установлен тариф в размере 1 207,34 руб./Гкал (без учета НДС), в период с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г. установлен тариф в размере 1 339,84 руб./Гкал (без учета НДС).

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2011 г. N 497-р "Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, и тарифа на тепловую энергию для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2012 год" в период с 01.01.2012 г. по 30.06.201 г. установлен тариф в размере 1 050,00 руб./Гкал (без учета НДС), в период с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г. установлен тариф в размере 1 175,00 руб./Гкал.

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2012 г. N 576-р "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую государственным унитарным предприятием "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, и тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по сетям государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на территории Санкт-Петербурга на 2013 год" в период с 01.01.2013 г. по 30.06.2013 г. установлен тариф в размере 1 339,84 руб./Гкал (без учета НДС), в период с 01.07.2013 г. по 31.12.2013 г. установлен тариф в размере 1 541,20 руб./Гкал (без учета НДС).

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2012 г. N 589-р "Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, и тарифов на тепловую энергию для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2013 год" в период с 01.01.2013 г. по

30.06.2013 г. установлен тариф в размере 1 175,00 руб./Гкал, в период с 01.07.2013 г. по 31.12.2013 г. установлен тариф в размере 1 351,25 руб./Гкал.

Разница между тарифом для ГУП "ТЭК СПб" и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию (далее - Субсидия).

Порядок предоставления субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию за указанный период, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских регламентирован Постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 06.02.2012 г. N 95 на 2012 год, от 22.03.2013 г. N 179 на 2013 год.

Пунктом 1.1 указанного Постановления определен перечень лиц, являющихся получателями Субсидии, а именно: ТСЖ, ЖСК, СК и УО (управляющие организации), осуществляющие поставку тепловой энергии в жилые дома на нужды предоставления коммунальных услуг гражданам.

Указанными Постановлениями Правительства Санкт-Петербурга установлен порядок предоставления субсидий, согласно которому Жилищный комитет Санкт-Петербурга на основании заключаемого ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" договора перечисляет субсидии, полученные по соответствующей статье расходов из бюджета Санкт-Петербурга, в ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство", которое перечисляет полученные средства получателям субсидий на основании заключаемых с ними договоров о предоставлении субсидий. Получатели субсидий, в свою очередь, обязаны перечислить полученную субсидию на счет ресурсоснабжающей организации. Данный порядок был установлен до апреля 2013 г.

Поскольку межтарифную разницу (субсидию) ТСЖ "Пушкин - Малая 7 корпус 1" получает из бюджета Санкт-Петербурга и обязан перечислить энергоснабжающей организации, истец не имеет правовых оснований для самостоятельного получения субсидий и применения для расчета стоимости тепловой энергии тарифов, отличных от установленных для ГУП "ТЭК СПб".

Согласно статьям 78, 85 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджета Санкт-Петербурга по предоставлению субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Предоставление субсидий осуществляется за счет средств, выделяемых Жилищному комитету статьей расходов "Субсидии ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам и творческим мастерским".

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию. При этом субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект РФ (определение КС РФ от 29.03.2011 г. N 2-П).

В спорный период истец поставлял тепловую энергию в адрес ТСЖ "Пушкин - Малая 7 корпус 1" с применением расчетов по договору тарифов, установленных для граждан, что повлекло возникновение межтарифной разницы получателями которой в спорный период являлись исполнители коммунальных услуг (абонент), а не энергоснабжающая организация.

Порядок предоставления субсидий предусматривает, что величина субсидий определяется как разница между стоимостью фактически приобретенного у ресурсоснабжающих организаций либо абонентов ресурсоснабжающих организаций объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифу на тепловую энергию, отпускаемую ресурсоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год и стоимостью того же объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифу для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год.

Таким образом, межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

При этом в рассматриваемом случае обязательного соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора по искам о возмещении межтарифной разницы (за спорные периоды), законодательством не предусмотрено. Договор, предусматривающий такое условие, между жилищным комитетом и истцом не заключался.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Факт возникновения межтарифной разницы, возникшей в связи с отпуском тепловой энергии по договору по тарифам, ниже экономически обоснованных, ответчиком не оспорен.

Поскольку доказательства возмещения в полном объеме межтарифной разницы, а также доказательства наличия у истца возможности возместить возникшие убытки во внесудебном порядке, ответчиком не представлены, размер задолженности надлежащим образом не оспорен, требование обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2016 года по делу N А56-96682/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.А. Шестакова

Судьи

И.В. Сотов В.В. Черемошкина