Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2016 г. N 06АП-3534/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 декабря 2016 г. N Ф03-5075/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании отсутствующим права собственности, о признании права собственности, о признании права собственности отсутствующим в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

22 июля 2016 г.

А73-2164/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Волковой М.О., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть": Ханенко Эрика Артуровна, представитель по доверенности от 12.01.2015;

от Ванинского муниципального района Хабаровского края: не явились;

от Муниципального бюджетного учреждения "Районный Дом культуры" Ванинского муниципального района Хабаровского края: не явились;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве; не явились;

от Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"

на решение от 18.05.2016

по делу N А73-2164/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Серовой Е.Н.

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"

к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края

о признании права собственности отсутствующим

третьи лица Муниципальное бюджетное учреждение "Районный Дом культуры" Ванинского муниципального района Хабаровского края; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве; Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ОГРН 1027739456084, ИНН 7717127211, место нахождения: 129515, г. Москва, ул. Академика Королева, д. 13, строение 1; 680030, г. Хабаровск, ул. Павловича, 7-а; далее- ФГУП "РТРС", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700712891, ИНН 2709003742, 682860, Ванинский район, р.п. Ванино, площадь Мира, 1; далее- Администрация, ответчик) о признании отсутствующим права собственности на здание Дома культуры, назначение нежилое, площадью 339,1 кв.м, расположенного по адресу Хабаровский край, Ванинский район, пос. Кенада, ул.Советская,23а, лит.А.А1, кадастровый номер 27:04:0501001:614.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.05.2016 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, ФГУП "РТРС" обратилось в Шестой арбитражный апелляционной суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы приводит доводы о возникновении права собственности Российской Федерации на помещение общей площадью 17,5 кв.м., расположенное в здании Дома культуры (пом. 1 (14-15) до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, а право хозяйственного ведения ФГУП "РТРС" на основании Указа Президента Российской Федерации от 13.08.2001 N 1031, передаточного акта, утвержденного Распоряжением Минимущества РФ от 25.04.2002 N 1085-р на основании разделительного баланса. Право собственности Российской Федерации на помещение 1 (14-15) ответчиком не оспаривается, помещение длительное время используется истцом для размещения оборудования связи, то есть находится во владении истца.

В представленном отзыве Администрация привела доводы о не согласии с жалобой, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения, провести судебное разбирательство без участия ее представителя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГУП "РТРС" настаивал на доводах жалобы и отмене решения суда, просил принять новый судебный акт, которым заявленный требований удовлетворить. Дополнительно пояснила, что помещение площадью 17,5 кв.м. было передано в 2001 году, основное здание деревянное, спорное помещение является пристройкой к зданию. В помещении находится оборудование, обеспечивающее вещание каналов, передатчики и антенны, за помещение оплачивается налог на имущество. Просила приобщить к материалам дела фотографии помещения, здания, платежное поручение об оплате налога на имущество.

Ходатайство о приобщении дополнительных документов судом апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) удовлетворено.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.06.2011 Ванинскому муниципальному району Хабаровского края на праве собственности принадлежит здание Дома культуры, общей площадью 339,1 кв.м., инв. N 4207, лит. А,А1, одноэтажное, кадастровый (условный номер) 27:04:0501001:614, расположенное по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, пос. Кенада, ул.Советская,23а (далее-спорное здание).

Спорное здание закреплено на праве оперативного управления за МБУ "Районный дом культуры" Ванинского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 25.02.2013 N 485/34 в федеральной собственности края на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 находится помещение N 1 (14-15), расположенное по ул. Советская, блок,1 в п. Кенада Ванинского муниципального района Хабаровского. Помещение на основании Указа Президента Российской Федерации от 13.08.2001 N 1031, передаточного акта от 29.12.2001, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.04.2002 N 1085 передано на праве хозяйственного ведения ФГУП "РТРС".

ФГУП "РТРС" создано на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 1516-р путем слияния федеральных государственных унитарных предприятий "Главный центр телевидения и радиовещания" и "Главный центр управления сетями радиовещания и магистральной радиосвязи" и выделения из федерального государственного унитарного предприятия "ВГТРК" организаций, осуществляющих распространение и трансляцию телерадиосигнала.

В соответствии с разделительным балансом, утвержденным распоряжением Правительства РФ N 1760-р от 29.12.2001 имущество, имущественные права, возникшие в результате осуществления ВГТРК деятельности в части, касающейся осуществления филиалами ВГТРК функций в период с 01.10.2001 по дату государственной регистрации ФГУП "РТРС" переходят к последнему в порядке правопреемства в соответствии с разделительным балансом.

По передаточному акту ФГУП "РТРС" приняло имущество имущественные права ВГТРК стоимостью 2 943 614 руб., приложением к акту являлся разделительный баланс с инвентаризационными описями на 10 078 листах.

В подтверждение факта владения помещением истцом представлена инвентарная карточка учета объекта основных средств 01036 от 30.04.2012 в соответствии с которой на балансе предприятия находится помещение 14-15, расположенное по адресу Хабаровский край, Ванинский район, пос. Кенада, ул.Советская,23а. Также, в суд апелляционной инстанции представлены фотографии, из которых следует, в кирпичной пристройке к зданию клуба размещено оборудование истца.

22.12.2015 истец обратился в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае с заявлением, в котором просил осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на помещение, площадью 17,5 кв.м., пом. 1 (14-15) в пос. Кенада по ул. Советская, 23а.

В свою очередь, письмом от 18.01.2016 Управление Росреестра по Хабаровскому краю сообщила о приостановлении государственной регистрации собственности на указанное помещение, ввиду того, что правообладателем здания с кадастровым (условным) номером 27:04:0501001:614, в котором расположено помещение является Ванинский муниципальный район Хабаровского края.

Ссылаясь на то, что регистрация права собственности Ванинского муниципального района на здание Дома культуры нарушает права Российской Федерации как собственника, а также законные интересы истца как обладателя права хозяйственного ведения на помещение 1 (14-15), расположенное в данном здании, ФГУП "РТРС" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Рассматривая спор, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности Российской Федерации на спорное имущество возникло до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и является юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации (статья 6 Закона о регистрации), помещение вошло в имущественный комплекс предприятия связи, созданного до введения в действие Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, является федеральной собственностью. Вместе с тем, поскольку судом не установлено факта владения истцом спорным имуществом, в иске отказано.

Повторно рассмотрев дело, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, выслушав позицию представителя истца, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом, целью которых является в любом случае восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, судебная защита предоставляется лицу, при доказанности наличия принадлежащего субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком.

Согласно пункту 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника и прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (части 1,3 статьи 299 ГК РФ).

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (абзац пятый пункта 1 статьи 216 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 8, статьи 131 ГК РФ, статей 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

В данном случае, государственная регистрация права хозяйственного ведения ФГУП "РТРС" на помещение 1 (14-15) не производилась, что не оспаривается.

В подтверждение возникновения права хозяйственного ведения истец ссылается на передаточный акт и разделительный баланс, при этом, указанный баланс (выписка из него), содержащий сведения о передаче истцу помещения N 1 (14-15) по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, пос. Кенада, ул.Советская,23а в дело не представлен.

Инвентарная карточка, относится к внутренним учетным документам истца и в силу вышеприведенных положений закона не подтверждает наличие у истца права хозяйственного ведения на помещение 1 (14-15).

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22 от 29.04.2010) даны разъяснения о том, иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

ФГУП "РТРС" создано на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 (дата внесения записи в реестр 25.10.2002), имущество от правопредшественника передавалось истцу в 2001 году, тот есть после вступления в силу Закона о регистрации, а потому вещные права на него подлежали регистрации в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статей 131, 299 ГК РФ, оснований для удовлетворения требований у суда не имелось.

Ссылка в апелляционной жалобе об отсутствии спора относительно принадлежности помещения N 1(14-15) Российской Федерации правового значения для рассмотрения настоящего иска, с учетом установленных обстоятельств, не имеет. При этом исходя из представленных в дело доказательств, данный факт судом апелляционной инстанции не устанавливался.

Правовые основания для удовлетворения иска по избранному истцом способу защиты права отсутствуют.

Поскольку приведенная судом первой инстанции мотивировочная часть решения не повлекла принятие по сути неправильного решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения с иной мотивировочной частью согласно абзацу второму пункта 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 18.05.2016 по делу N А73-2164/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О. Волкова Е.В. Гричановская