Требование: о признании права собственности в отношении земельного участка
Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе
|
22 июля 2016 г.
|
Дело N А66-1293/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 22 июля 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,
при участии индивидуального предпринимателя Климова Игоря Юрьевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Климова Игоря Юрьевича на решение Арбитражного суда Тверской области от 07 апреля 2016 года по делу N А66-1293/2016 (судья Голубева Л.Ю.),
установил:
индивидуальный предприниматель Климов Игорь Юрьевич (место жительства: Тверская обл., г. Конаково; ОГРНИП 304691104300042; далее -Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к Администрации города Конаково Тверской области (место нахождения: 171250, Тверская обл., г. Конаково, ул. Энергетиков, д. 31а; ОГРН 1056910027305, ИНН 6911023966; далее - Администрация) о признании права собственности на нежилое здание - торговый павильон с кадастровым номером 69:43:070403:0015:б/н:1000/А, общей площадью 54,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 69:43:0070403:15, находящемся по адресу: Тверская область, г. Конаково, ул. Энергетиков.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 07 апреля 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Предприниматель с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на положения статей 263, 264, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 40-42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), указывает на использование земельного участка в соответствии с условиями договоров аренды, целевого и разрешенного использования земельного участка, без нарушения градостроительных норм и правил. Отмечает, что строительство павильона и введение его в эксплуатацию согласовано собственником земельного участка. Из представленного суду экспертного заключения следует, что сохранение объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Считает, что прямого запрета на признание права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок предоставлен на праве аренды для размещения построек нормы ГК РФ и положения совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) не содержат. Полагает, что правомерность заявленных требований подтверждается разъяснениями, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 (далее - Обзор).
В судебном заседании Предприниматель поддержал апелляционную жалобу по основаниям и доводам, в ней изложенным, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
Администрация в отзыве на апелляционную жалобу с доводами истца не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным.
Судебное заседание состоялось без участия представителей Администрации в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав Предпринимателя, исследовав доказательства по делу, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.
Как следует из материалов дела, 12.05.1994 Администрацией Конаковского района (Арендодатель) и Предпринимателем (Арендатор) заключен договор аренды, предусматривавший предоставление Предпринимателю в аренду земельного участка площадью 13,4 кв.м для установки торговой палатки в районе автобусной остановки "Больница" в г. Конаково на ул. Энергетиков.
Впоследствии Предпринимателем и Администрацией Конаковского района 15.10.1997 заключен договор аренды, по которому Предпринимателю передан в пользование земельный участок площадью 48 кв.м для установки торгового павильона в районе здания РКЦ по ул. Энергетиков в г. Конаково.
Постановлением Главы администрации Конаковского района от 21.11.2000 N 794-3 вышеуказанные земельные участки под торговым павильоном объединены в один земельный участок с кадастровым номером 69:43:070403:0015 общей площадью 0,0059 га. В связи с этим Предпринимателем и Администрацией Конаковского района 21.11.2000 заключен договор аренды указанного земельного участка.
В 2002, 2006, 2008 годах договор аренды земельного участка с кадастровым номером 69:43:070403:0015 сторонами перезаключался.
В соответствии с условиями пункта 1.1 договора аренды от 02.09.2008 Предпринимателю в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 69:43:070403:0015, площадью 59 кв.м, расположенный по адресу: Тверская обл., г. Конаково, ул. Энергетиков, в районе здания РЦП, для использования в целях размещения торгового павильона - временного сооружения.
В соответствии с пунктом 2.1 данного договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 18.09.2013 он заключен на срок с 05.08.2008 по 05.07.2014.
Договор аренды от 02.09.2008 зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно кадастровому плану земельного участка он находится в водоохраной зоне Иваньковского водохранилища.
На арендованном земельном участке Предпринимателем на основании разработанного проекта установлен торговый павильон. Указанный торговый объект электрифицирован, подключен к системам водоснабжения и водоотведения.
Согласно акту приемки в эксплуатацию торгового павильона от 01.11.2002 торговый павильон пригоден к эксплуатации.
Предприниматель 08.12.2015 обратился в Администрацию с заявлением о продаже арендуемого земельного участка.
Постановлением Администрации от 14.01.2016 N 08 Предпринимателю отказано в предоставлении в собственность земельного участка. Данное постановление истцом не оспорено.
Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 09.03.2016 N 200/16, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Эксперт", торговый павильон является объектом недвижимости, соответствует противопожарным градостроительным, строительным и иным нормам и правилам и его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи.
По правилам пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 25 Постановления N 10/22 разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом вл
