Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2016 г. N 15АП-8946/16

город Ростов-на-Дону

25 июля 2016 г.

дело N А32-10097/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Шемшиленко А.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Апрель- 2012": представитель по доверенности от 01.03.2016, Жебракова Н.Н., паспорт;

от Министерства внутренних дел России по Туапсинскому району: представитель

не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Апрель- 2012"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 26.04.2016 по делу N А32-10097/2016

по заявлению Министерства внутренних дел России по Туапсинскому району

к обществу с ограниченной ответственностью "Апрель- 2012"

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ

принятое судьей Гонзус И.П.

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел России по Туапсинскому району (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Апрель- 2012" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.216 заявленные требований удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. Решение мотивировано тем наличием в действиях общества состава правонарушения и отсутствием основания для освобождения общества от ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Министерство представителя в судебное заседание не направило, о месте, дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без его участия.

Представитель общества в судебном заседании поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, просил решение суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.02.2016 года в 11ч.45 мин. час. в г. Туапсе по ул. Армавирской,1 в аптеке "Апрель-2012" руководителем которой является Анисимов Вадим Георгиевич, допустил продажу консультантом Дулич Еленой Геннадьевной рецептурного препарата "5-нок" без рецепта врача.

По данному факту старшим инспектором отдела по исполнению административного законодательства ОМВД России по Туапсинскому району ст. лейтенантом полиции Фроловым СВ. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования N 1732 от 24.02.2016 года. Руководитель ООО "Апрель-2012" Анисимов Вадим Георгиевич был вызван в Отдел ИАЗ для дачи объяснения по данному факту и составлению протокола об административном правонарушении.

14.03.2016 года руководителем ООО "Апрель-2012" Анисимовым В.Г. по доверенности в Отдел ИАЗ была направлена Борбот Мария Стефановна, которая является юристом ООО "Апрель-2012".

В присутствии Борбот М.С. старшим инспектором ОИАЗ ОМВД России по Туапсинскому району ст. лейтенантом полиции Фроловым СВ. был составлен протокол об административном правонарушении N 15-033073 от 14.03.2016 года по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ министерство обратилось в арбитражный суд, с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Привлекая общество к ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение правонарушения, выявленного 21.02.2016, суд первой инстанции не учел, что с 01.01.2014 Федеральным законом от 25.11.2013 N 317-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 317-ФЗ) введена в действие статья 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Нарушение законодательства об обращении лекарственных средств".

Частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении установленного порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 ст. 14.1 Кодекса, установлена другими статьями Кодекса, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной Кодексом.

Таким образом, материалами дела и установленными по делу фактическими обстоятельствами подтверждено совершение обществом противоправных действий по реализации лекарственного препарата с нарушением порядка розничной торговли, которые подлежат квалификации по специальной норме - части 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом частей 1 и 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 23.81 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению, поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по статье 14.4.2 Кодекса не отнесено к подведомственности арбитражного суда.

При таких обстоятельствах решение суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Материалы дела подлежат возвращению заявителю для рассмотрения им вопроса о направлении их по подведомственности согласно нормам гл. 23 КоАП РФ.

Сходная позиция по сходным делам о квалификации продажи без рецепта рецептурных препаратов и подведомственности данных дел арбитражному суду высказана и поддержана АС СКО в постановлениях по делам: А63-5803/2014, А53-3290/2015, А53-31913/2015, А63-7530/2015, А63-2554/2015, АС ВСО в постановлении по делу N А10-704/2014.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 151, 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2016 по делу N А32-10097/2016 отменить. Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

Г.А. Сурмалян С.С. Филимонова