Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2016 г. N 19АП-4793/15

город Воронеж

15 июля 2016 г.

Дело N А64-7648/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поротикова А.И.,

судей Ушаковой И.В.,

Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от РФ в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала публичного акционерного общества "Квадра" - "Тамбовская генерация": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Министерства финансов РФ: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Федерального казначейства России: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.06.2015 по делу N А64-7648/2013 (судья Тишин А.А.) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176), г. Тамбов к Открытому акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания", в лице филиала Открытого акционерного общества "Квадра" - "Восточная генерация" (ОГРН 1034800003622, ИНН 4825035481), г. Липецк о взыскании задолженности по арендной плате и пени в размере 2175,56 руб. и по встречному исковому заявлению открытого акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания", в лице филиала Открытого акционерного общества "Квадра" - "Восточная генерация" (ОГРН 1034800003622, ИНН 4825035481), г. Липецк к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176), г. Тамбов РФ в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва, при участии в деле третьих лиц: Министерства финансов РФ, Федерального казначейства России о признании недействительным договора в части и применения последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Открытому акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала Открытого акционерного общества "Квадра" - "Восточная генерация" (в настоящее время - публичное акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала публичного акционерного общества "Квадра" - "Тамбовская генерация" (ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация", Общество) о взыскании задолженности по арендной плате и пени в размере 2 175,56 руб.

До рассмотрения дела по существу Общество представило встречное исковое заявление (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительным договора аренды земельного участка N 3 от 13.02.2003 в редакции расчета арендной платы в части превышения размера арендной платы с 13.11.2011 по 31.12.2011 над 113 руб. 51 коп., годовой арендной платы за 2012 г., над 896 руб. 23 коп., годовой арендной платы за 2013 год над 945 руб. 52 коп., годовой арендной платы за 2014 год над 992 руб. 80 коп., применении последствия недействительности ничтожной сделки посредством взыскания с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества в Тамбовской области) за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "Квадра" в лице филиала ОАО "Квадра" - Восточная генерация", г. Липецк переплату арендных платежей за с 13.11.2011 по четвертый квартал 2014 года в размере 60 587 руб. 87 коп.

Определением суда от 13.04.2015 в порядке ст. 46 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве соответчика РФ в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Определением суда от 13.04.2015 в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство России.

Впоследствии истец представил в материалы дела отказ от основного иска, просил производство по делу прекратить.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.06.2015 по делу N А64-7648/2013 производство по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области к ОАО "Квадра" в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" о взыскании задолженности по арендной плате и пени в размере 2 175,56 руб. прекращено.

Исковые требования ОАО "Квадра" в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области удовлетворены.

Судом признан недействительным договор аренды земельного участка N 3 от 13.02.2003 в редакции расчета арендной платы в части превышения размера арендной платы с 13.11.2011 по 31.12.2011 над 113 руб. 51 коп., годовой арендной платы за 2012 г. над 896 руб. 23 коп., годовой арендной платы за 2013 год над 945 руб. 52 коп., годовой арендной платы за 2014 год над 992 руб. 80 коп.

С Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в пользу ОАО "Квадра" в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" взысканы судебные расходы по государственной пошлине в размере 4000 руб.

Указанным решением также удовлетворены исковые требования ОАО "Квадра" в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества в Тамбовской области). Суд применил последствия недействительности ничтожной сделки посредством взыскания с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества в Тамбовской области ) за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "Квадра" в лице филиала ОАО "Квадра" - Восточная генерация" переплаты арендных платежей за период с 13.11.2011 по четвертый квартал 2014 года в размере 60 587 руб. 87 коп., а также судебные расходы по государственной пошлине в размере 2018,40 руб.

Не согласившись с названным решением суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с настоящей апелляционной жалобой, исходя из содержания которой следует, что данное лицо обжалует решение суда в части удовлетворения требований ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Восточная генерация". Заявитель жалобы просил отменить данное решение суда, в иске ПАО "Квадра - Генерирующая компания", в лице филиала ПАО "Квадра" - "Восточная генерация" - отказать.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2015 производство по настоящему делу было приостановлено с целью проведения судебной технической экспертизы. Проведение экспертизы было поручено автономной некоммерческой организации "Тамбовский центр судебных экспертиз" (эксперту Дмитриевцеву Дмитрию Александровичу).

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: является ли центральный тепловой пункт - 36, расположенный на земельном участке площадью 178 кв.м в районе ул.Широкой, 4 города Тамбова, объектом электроэнергетики либо относится к иным объектам (объектам тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов; трубопроводам и иным объектам в сфере тепло-водоснабжения).

04.03.2016 через канцелярию суда от автономной некоммерческой организации "Тамбовский центр судебных экспертиз" поступило экспертное заключение по делу.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2016 производство по делу N А64-7648/2013 возобновлено.

Судебное разбирательство по делу откладывалось, в том числе с целью предоставления возможности эксперту автономной некоммерческой организации "Тамбовский центр судебных экспертиз" Дмитриевцеву Дмитрию Александровичу явиться в судебное заседание для дачи пояснений по экспертному заключению.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 13.07.2016 лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Через электронный сервис "Мой Арбитр" от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области поступил дополнительный отзыв по делу.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции в порядке статей 163, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв до 15.07.2016.

После перерыва в продолженное судебное заседание от ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" поступило заявление об отказе от исковых требований в части признания недействительным договора аренды земельного участка N 3 от 13.02.2003 в редакции расчета арендной платы в части превышения размера арендной платы с 13.11.2011 по 31.12.2011 над 113 руб. 51 коп., годовой арендной платы за 2012, над 896 руб. 23 коп., арендной платы за 2013 год (с 01.01.2013 г. по 30.08.2013 г.) над 629 руб. 49 коп., и взыскания переплаты арендных платежей с 13.11.2011 по 30.08.2013 в размере 27 823 руб. 04 коп.

После перерыва стороны явку полномочных представителей не обеспечили. Иных заявлений, ходатайств, дополнений не поступило.

В силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Рассмотрев заявление ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" об отказе от исковых требований в части признания недействительным договора аренды земельного участка N 3 от 13.02.2003 в редакции расчета арендной платы в части превышения размера арендной платы с 13.11.2011 по 31.12.2011 над 113 руб. 51 коп., годовой арендной платы за 2012, над 896 руб. 23 коп., арендной платы за 2013 год (с 01.01.2013 г. по 30.08.2013 г.) над 629 руб. 49 коп., и взыскания переплаты арендных платежей с 13.11.2011 по 30.08.2013 в размере 27 823 руб. 04 коп., арбитражный суд апелляционной инстанции счел необходимым принять отказ от исковых требований в этой части, поскольку отказ не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, подан в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из представленного ответчиком расчета переплаты арендной платы по договору аренды от 13.02.2003 N 3, согласно приказу Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов" период с 31.08.2013 по 31.12.2014, переплата составила 32 764 руб. 83 коп.

В силу с пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и этот отказ принят арбитражным судом.

В силу части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основания не допускается.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм права, производство по делу в части признания недействительным договора аренды земельного участка N 3 от 13.02.2003 в редакции расчета арендной платы в части превышения размера арендной платы с 13.11.2011 по 31.12.2011 над 113 руб. 51 коп., годовой арендной платы за 2012, над 896 руб. 23 коп., арендной платы за 2013 год (с 01.01.2013 г. по 30.08.2013 г.) над 629 руб. 49 коп., и взыскания переплаты арендных платежей с 13.11.2011 по 30.08.2013 в размере 27 823 руб. 04 коп. подлежит прекращению.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, принимая во внимание отказ от исковых требований в вышеназванной части и, прекращая производство по делу в указанной части, считает необходимым решение суда первой инстанции в оставшейся части оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 13.02.2003 между Комитетом по управлению земельными ресурсами г. Тамбова (арендодатель) и ОАО "Тамбовэнерго" (арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка муниципальной собственности в г. Тамбове N 3.

Дополнительным соглашением к договору от 27.12.2010 внесены изменения в преамбулу договора, арендодатель - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, Арендатор - ОАО "Квадра - Генерирующая компания".

Согласно п. 1.1 Договора N 3 от 13.02.2003 в редакции дополнительного соглашения к договору от 27.12.2010 арендодатель предоставил, а арендатор принял и использовал на условиях аренды земельный участок площадью 178 кв.м. под ЦТП-36, из земель поселений с кадастровым номером 68:29:0206028:0005, расположенный по адресу: г. Тамбов, ул. Широкая, 4.

Срок действия договора устанавливался 49 лет с 26.06.2012 по 25.06.2061 (п. 1.1 договора в редакции дополнительного соглашения к договору от 15.05.2012).

Договор и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном законом порядке.

Пунктом 2.8 в редакции дополнительного соглашения от 15.05.2012 стороны установили, что арендная плата изменяется в одностороннем порядке арендодателем в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не позднее, чем за 6 мес. до перерасчета арендной платы. Если рыночная стоимость не изменилась, арендная плата изменяется на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор. В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, указанный в настоящем пункте договора, не применяется. Арендатор обязан уплачивать текущие платежи с учетом изменения размера арендной платы.

Арендная плата вносится ежеквартально, равными долями, не позднее десятого числа первого месяца текущего квартала (в случае неполного срока действия договора в квартале - соответственно количеству дней в данном квартале), путем перечисления на счет, указанный в приложении N 2 к договору (п.2.4 договора в редакции дополнительного соглашения от 27.12.2010).

Нарушение срока внесения арендной платы влечет обязанность арендатора уплачивать пеню из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки по день уплаты платежа включительно (п.2.7 договора).

За период пользования земельным участком с 13.11.2011 г. по 31.12.2014 г. арендатором оплачено 63 535 руб. 87 коп. Факт платежа указанной суммы не оспаривается ответчиком по встречному иску и подтверждается платежными поручениями от 23.01.2012 N 00291; от 07.03.2012 N 01220; от 09.04.2012 N 01982; от 10.07.2012 N 04672; от 10.10.2012 N 07346; от 09.01.2013 N 00045; от 10.04.2013 N 02474; от 09.07.2013 N 05279; от 10.10.2013 N 008164; актом сверки взаимных расчетов за период 2011 - 2014 г.

Ссылаясь на то, что ответчиком арендные платежи вносились не в полном объеме, управление обратилось в арбитражный суд с требованием об уплате задолженности по арендной плате и пени за просрочку ее внесения, от которых впоследствии отказалось. Отказ принят арбитражным судом, прекратившим производство по делу в указанной части.

В свою очередь ОАО "Квадра - Генерирующая компания", в лице филиала Открытого акционерного общества "Квадра" - "Восточная генерация" представило встречное исковое заявление о признании недействительным договора аренды земельного участка N 3 от 13.02.2003 в редакции расчета арендной платы в части превышения размера арендной платы с 13.11.2011 по 31.12.2011 над 113 руб. 51 коп., годовой арендной платы за 2012 г., над 896 руб. 23 коп., годовой арендной платы за 2013 год над 945 руб. 52 коп., годовой арендной платы за 2014 год над 992 руб. 80 коп., применении последствия недействительности ничтожной сделки посредством взыскания с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества в Тамбовской области) за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "Квадра" в лице филиала ОАО "Квадра" - Восточная генерация", г. Липецк переплату арендных платежей за с 13.11.2011 по четвертый квартал 2014 года в размере 60 587 руб. 87 коп.

Указанное встречное требование удовлетворено принятым по делу решением. При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что расположенный на спорном земельном участке объект недвижимости - центральный тепловой пункт, используется арендатором для передачи и распределения тепловой энергии и относится к объектам электроэнергетики, а потому арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

По мнению суда области, спорные правоотношения регулируются положениями приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)". Данный нормативный акт подлежит применению с 13 ноября 2011 года.

Установив, что вносимые арендатором платежи в спорный период превышали регулируемую в централизованном порядке цену, суд области взыскал в пользу Общества сумму излишне уплаченного арендатором.

Обжалуя судебный акт в порядке апелляционного производства в части удовлетворения встречного иска, управление сослалось на неправильное истолкование пункта 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582, и применение нормативного акта, не подлежащего применению, а именно приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 N507.

Как считает заявитель жалобы, расположенный на спорном земельном участке объект - центральный тепловой пункт не относится к числу объектов электроэнергетики. Цена договора аренды должна определятся на основании положений приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов", вступившего в силу с 31 августа 2013 года, что не было учтено судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, относится к регулируемым ценам, которые устанавливаются уполномоченным органом в определенном законом порядке. С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), к договору аренды, заключенному после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с названным Кодексом; изменения регулируемой арендной платы применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Во исполнение требований ст. ст. 22 и 65 Земельного кодекса РФ Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 16.07.2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", которым утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением N 582, предусмотрено несколько способов определения арендной платы, в том числе на основании кадастровой стоимости земельных участков, в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, и на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В пунктах 3 - 5 Правил перечислены земельные участки, при определении арендной платы за которые применяется соответствующий способ определения арендной платы.

Пунктом 5 Правил определены земельные участки, которые предоставлены (заняты) для размещения отдельных объектов, в том числе тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики, для которых арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утверждаемыми Минэкономразвития России.

В соответствии с п.3 постановления N 582 до утверждения Минэкономразвития России ставок арендной платы либо методических указаний по ее расчету, предусмотренных п. 2 Постановления, арендная плата определяется в соответствии с п. п. 3 и 6 Правил определения размера арендной платы.

В настоящее время приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" под объектами теплоснабжения понимаются источники тепловой энергии или их совокупность. Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"). В соответствии с пунктом 1.3 "СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003", утвержденных Приказом Минрегионразвития России 30.06.2012 N 280 в состав тепловых сетей включены здания и сооружения тепловых сетей: насосные, центральные тепловые пункты, павильоны, камеры, дренажные устройства и т.п.

Как следует из заключения эксперта N 1783/50 от 24.02.2016 г., выполненного в соответствии с определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2015 г., центральный тепловой пункт - 36, расположенный на земельном участке площадью 178 кв.м. в районе ул.Широкой, д.4, г.Тамбова, относится к объектам теплоэнергетики, является комплексом установок, предназначенных для преобразования и распределения тепла, поступающего из тепловой сети для теплопотребления двух и более зданий (сооружений). При этом эксперт указал, что данный ЦТП не является объектом электроэнергетики, т.к. является объектом теплового хозяйства.

Поскольку спорный земельный участок предоставлен ответчику для размещения ЦТП-36 (центрального теплового пункта), являющегося по смыслу приведенных ранее правоположений объектом теплоснабжения, с 31.08.2013 г. - момента вступления в силу приказа Минэкономразвития от 18.06.2013 N 347 расчет арендной платы должен производиться с применением ставки, установленной этим нормативным актом.

Учитывая, что для Тамбовской области подобная ставка составляет 4 руб. 72 коп. за один кв. м, размер арендной платы за спорный земельный участок площадью 178 кв.м., с 31 августа 2013 г. составляет 840 руб. 16 коп. в год.

Следовательно, условия договора аренды земельного участка публичной собственности в части определения размера арендной платы, в случае противоречия обязательным нормативным правовым актам, устанавливающим ставки арендной платы или методику их расчета, являются недействительными применительно к статьям 168, 180 Гражданского кодекса РФ.

Уплата арендатором земельного участка арендной платы сверх установленной законом цены, является излишне исполненным и подлежащим взысканию по правилам о неосновательном обогащении в порядке главы 60 Гражданского кодекса РФ.

Из представленных в материалы дела платежных документов, объяснений сторон, следует, что оплаченное арендатором владение земельным участком превышает регулируемую арендную плату на сумму 32 764 руб. 83 коп., которая и заявлена ответчиком ко взысканию.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ Российская Федерация от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Взыскание денежных средств с главного распорядителя бюджетных средств - РФ в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества в Тамбовской области) за счет казны Российской Федерации, не противоречит нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В рассматриваемой ситуации расходы по оплате проведения экспертизы относятся на стороны в равном размере, поскольку результаты экспертизы удовлетворяют интересы, как истца, так и ответчика.

Стоимость судебной экспертизы по делу составила 15 649 руб., оплата экспертизы сторонами не производилась.

С учетом изложенного, с истца подлежит взысканию в пользу Автономной некоммерческой организация "Тамбовский центр судебных экспертиз" 7 824 руб. 50 коп. судебных расходов за проведение экспертизы.

С ответчика также подлежит взысканию в пользу Автономной некоммерческой организация "Тамбовский центр судебных экспертиз" 7 824 руб. 50 коп. судебных расходов за проведение экспертизы.

На момент подачи встречного иска государственная пошлина по неимущественному требованию составила 4 000 руб., которая подлежит взысканию с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в пользу Публичного акционерного общества "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация".

Излишне уплаченная пошлина в сумме 2018,40 руб. по платежному поручению N 004502 от 02.06.2014 в порядке статьи 104 АПК РФ подлежит возврату истцу по встречному иску, в связи с чем обжалуемое решение в части распределения судебных расходов следует отменить.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на заявителя жалобы, однако на основании пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ Публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" (ИНН 6829012680, ОГРН 1056882304489) в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" в части признания недействительным договора аренды земельного участка N 3 от 13.02.2003 в редакции расчета арендной платы в части превышения размера арендной платы с 13.11.2011 по 31.12.2011 над 113 руб. 51 коп., годовой арендной платы за 2012, над 896 руб. 23 коп., арендной платы за 2013 год (с 01.01.2013 г. по 30.08.2013 г.) над 629 руб. 49 коп., и взыскания переплаты арендных платежей с 13.11.2011 по 30.08.2013 в размере 27 823 руб. 04 коп.

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.06.2015 по делу N А64-7648/2013 в указанной части - отменить, производство по делу N А64-7648/2013 в указанной части прекратить.

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.06.2015 по делу N А64-7648/2013 в части распределение судебных расходов отменить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка N 3 от 13.02.2003 в редакции расчета арендной платы в части превышения размера арендной платы с 31.08.2013 по 31.12.2013 над 283 руб. 12 коп., годовой арендной платы за 2014, над 882 руб. 17 коп.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки посредством взыскания с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества в Тамбовской области) за счет казны Российской Федерации в пользу Публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" (ИНН 6829012680, ОГРН 1056882304489) в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" переплаты арендных платежей с 31.08.2013 по четвертый квартал 2014 года в размере 32 764 руб. 83 коп.

Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176) в пользу Публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" (ИНН 6829012680, ОГРН 1056882304489) в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Возвратить Публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" (ИНН 6829012680, ОГРН 1056882304489) в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" из федерального бюджета 2018,40 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 004502 от 02.06.2014.

В остальной части решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.06.2015 по делу N А64-7648/2013 оставить без изменения.

Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176) в пользу Автономной некоммерческой организации "Тамбовский центр судебных экспертиз" (ОГРН 1066829042720 ИНН 6829020313) судебные издержки за проведение экспертизы в размере 7 824 руб. 50 коп.

Взыскать с Публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" (ИНН 6829012680, ОГРН 1056882304489) в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" в пользу Автономной некоммерческой организации "Тамбовский центр судебных экспертиз" (ОГРН 1066829042720 ИНН 6829020313) судебные издержки за проведение экспертизы в размере 7 824 руб. 50 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

И.В. Ушакова И.Б. Сухова