Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2016 г. N 12АП-6104/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 9 ноября 2016 г. N Ф06-14527/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконными действий

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Саратов

25 июля 2016 г.

Дело N А12-58507/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "20" июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "25" июля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 апреля 2016 года по делу N А12-58507/2015 (судья Селезнев И.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью в лице конкурсного управляющего "Бекон" Вершинина Алексея Валерьевича (403071, Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. Лямина, д. 21, ИНН 3408007135, ОГРН 1023405365466)

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области (403003, Волгоградская область, район Городищенский, р.п. Городище, ул. Маршала Чуйкова, д. 2, ИНН 3403019472, ОГРН 1043400765011) и недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (400005, г. Волгоград, ул. Ленина, д. 90, ИНН 3442075551 ОГРН 1043400221127), а также о возложении на налоговый орган обязанности по возврату взысканной суммы в размере 769241 руб.,

при участии в судебном заседании конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Бекон" Вершинина Алексея Валерьевича, (паспорт).

без участия в судебном заседании представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области, Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (почтовые уведомления N 86819, N 86820 приобщены к материалам дела),

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Бекон" Вершинин А.В. обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИНФС России N 5 по Волгоградской области, инспекция, налоговой орган) по изготовлению инкассового поручения N 116305 от 02.10.2015 и направлению его в банк на исполнение, а так же о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области N1077 от 17.11.2015.

Кроме того, заявитель просит суд обязать налоговый орган осуществить возврат взысканных сумм в размере 769 241 руб. на основной счёт ООО "Бекон".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08 апреля 2016 года по делу N А12-58507/2015 заявленные конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "Бекон" Вершининым Алексеем Валерьевичем требования удовлетворены.

Признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 5 по Волгоградской области по направлению на исполнение в банк инкассового поручения N 116305 от 02.10.2015.

Признано недействительным решение УФНС России по Волгоградской области N 1077 от 17.11.2015 об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.

Суд обязал Межрайонную ИФНС России N 5 по Волгоградской области осуществить возврат взысканной суммы в размере 769 241 руб.

С Межрайонной ИФНС России N 5 по Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бекон" судебные расходы в размере 21 385 руб., понесённые заявителем при оплате государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "Бекон" Вершининым А.В. представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Управление поддерживает доводы апелляционной жалобы, просите решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Бекон" Вершинина Алексея Валерьевича поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области, Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

По итогам выездной налоговой проверки заявителя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области было принято решение от 24.06.2010 N14/27 о привлечении ООО "Бекон" к ответственности за совершение налогового правонарушения. Этим решением инспекция предложила налогоплательщику в числе прочих платежей перечислить в бюджет сумму НДФЛ в размере 769 241 руб.

Межрайонной ИФНС России N 5 по Волгоградской области в адрес общества с ограниченной ответственностью "Бекон" было выставлено требование N 9346 от 30.07.2010 со сроком исполнения до 10.09.2010.

В установленный срок требование инспекции исполнено не было, в связи с чем налоговым органом на основании статьи 46 НК РФ было вынесено решение N 57197 от 14.09.2010 о взыскании налогов, пени, штрафов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в банке. Одновременно (14.09.2010) на расчётный счёт ООО "Бекон" N 40702810190000140001 в ПАО "Промсвязьбанк" (Южный филиал) выставлено инкассовое поручение N 82568 от 14.09.2010 на сумму 769 241 руб.

По причине отсутствия денежных средств на расчётном счёту налогоплательщика налоговым органом 16.09.2010 в соответствии со статьёй 47 НК РФ было принято решение N 3209 о взыскании налога за счёт иного имущества ООО "Бекон" на общую сумму 769 241 руб. Одновременно в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено постановление от 16.09.2010 N 3209 о взыскании налога за счёт иного имущества налогоплательщика.

В связи с признанием ООО "Бекон" банкротом и открытием процедуры конкурсного производства, расчётный счёт N 40702810190000140001 в ПАО "Промсвязьбанк" (Южный филиал) закрыт 23.03.2011. Активным расчётным счётом конкурсного производства остался расчётный счёт N 40702810101080005694 в филиале N 2351 ВТБ 24 (ПАО), открытый на основании договора банковского счёта N 00/5694 от 24.10.2006.

В связи с отсутствием погашения задолженности по НДФЛ и прекращением исполнительного производства по постановлению от 16.09.2010 N 3209 о взыскании налога за счёт иного имущества налогоплательщика без фактического исполнения, Межрайонной ИФНС России N5 по Волгоградской области на основании решения N 57197 от 14.09.2010 на расчётный счёт N 40702810101080005694 в филиале N2351 ВТБ 24 (ПАО) выставлено инкассовое поручение от N 116305 от 02.10.2015.

02 октября 2015 года сумма задолженности в размере 769 241 руб. была списана банком с расчётного счёта ООО "Бекон" (т.1 л.д.39).

Решением УФНС России по Волгоградской области N 1077 от 17.11.2015 в удовлетворении жалобы конкурсного управляющего ООО "Бекон" на действия Межрайонной ИФНС России N5 по Волгоградской области по выставлению инкассового поручения N 116305 от 02.10.2015 было отказано.

Полагая, что указанными действиями налогового органа нарушаются права и законные интересы заявителя, общество с ограниченной ответственностью в лице конкурсного управляющего "Бекон" Вершинина Алексея Валерьевича обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.

По мнению заявителя, налоговый орган, взыскивая в бесспорном порядке налог, нарушил требования пункта 1 статьи 126 Закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Закон N 127-ФЗ), поскольку в отношении ООО "Бекон" введена процедура конкурсного производства.

Также заявитель настаивает на том, что налоговый орган, выставляя инкассовые поручения повторно, пропустил предусмотренный пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации годичный срок на бесспорное взыскание.

Удовлетворяя требования налогоплательщика, Арбитражный суд Волгоградской области, исходил из того, что с 01.01.2007 вступили изменения, внесенные в пункт 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым решение о взыскании задолженности за счет имущества должно быть принято в течение одного года, исчисляемого с момента окончания срока исполнения требования об уплате налога.

В связи с чем, суд указал, что налоговый орган вправе выставить повторные инкассовые поручения к иным счетам в течение годичного срока, установленного указанной нормой.

В апелляционной жалобе Инспекция считает действия по повторному направлению инкассового поручения 02.10.2015 N 116305 в соответствии со ст. 47 НК РФ правомерными, поскольку у общества "Бекон" отсутствовали денежные средства на иных счетах налогоплательщика, действия мотивированы поступлением денежных средств на расчетный счет в филиал N2351 ВТБ 24.

Суд апелляционной инстанции полагает данный довод основанным на неправильном толковании п.1 ст. 47 НК, правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 04.02.2014 N 13114/13.

В силу п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации в соответствии со ст. 47 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Положения, изложенные в ст. 46, 47 НК РФ, применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора (п. 9 ст. 46, п. 8 ст. 47 НК РФ).

Исходя из системного анализа указанных норм, а также с учетом положений ст. ст. 69 - 70 НК РФ, процедура принудительного взыскания недоимки и задолженности по налогам и пени проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа, имеющего самостоятельное юридическое значение, Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенный порядок принудительного взыскания налога и устанавливает соответствующие сроки, при истечении и нарушении которых уполномоченные органы не вправе в дальнейшем осуществлять бесспорное взыскание недоимок.

В рассматриваемом случае, суд пришел к правильному выводу, что спорное инкассовое поручение выставлено за пределами годичного срока, предусмотренного п.1 ст. 47 НК РФ, следовательно действия Инспекции, несмотря на своевременное принятие решения об обращении взыскания на денежные средства организации в порядке ст. 46 НК РФ, неправомерны.

Суд апелляционной инстанции полагает, что обстоятельствам дела судом первой инстанции дана правильная правовая квалификация, неправильного применения судом норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 апреля 2016 года по делу N А12-58507/2015 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области - без удовлетворения.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов в данной части рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 апреля 2016 года по делу N А12-58507/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев