Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2016 г. N 06АП-3406/16

г. Хабаровск

26 июля 2016 г.

А73-15257/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Песковой Т.Д., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

от открытого акционерного общества "Амур-Порт": представитель не явился;

от администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

на решение от 04.05.2016

по делу N А73-15257/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Серга Д.Г.

по заявлению открытого акционерного общества "Амур-Порт"

к администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

о признании недействительным постановления от 29.05.2015 N 1667-па, которым были внесены изменения в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 12.09.2014 N 3264-па "О предоставлении открытому акционерному обществу "Амур-Порт" в аренду земельных участков"; о признании недействительным отказа администрации города Комсомольска-на-Амуре в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 27:22:0050705:164 площадью 106783 кв. м, расположенного по адресу: Хорпинское шоссе, 4, г. Комсомольск-на-Амуре, выразившийся в письме от 23.09.2015 N 1-1-37/11389

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Амур-порт" (ОГРН 1022700516740 ИНН 2726000406, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - администрация) о признании недействительным постановления от 29.05.2015 N 1667-па "О внесении изменений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 12.09.2014 N 3264-па "О предоставлении открытому акционерному обществу "Амур-Порт" в аренду земельных участков"; о признании недействительным отказа администрации города Комсомольска-на-Амуре в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 27:22:0050705:164 площадью 106 783 кв. м, расположенного по адресу: Хорпинское шоссе, 4, г. Комсомольск-на-Амуре, выразившийся в письме 23.09.2015 N 1-1-37/11389.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.05.2016 по делу N А73-15257/2015 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 04.05.2016 по делу N А73-15257/2015 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы администрация ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, обществом заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 ЗК РФ, закрепляющая перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов не содержит такого основания для отказа как наличие на земельном участке здания, принадлежащего иному лицу.

В соответствии с частью 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации от 12.09.2014 N 3264-па обществу были предоставлены в аренду земельные участки, расположенные в г. Комсомольске-на-Амуре, шоссе Хорпинское, 4 за кадастровыми номерами: 27:22:0050705:162, площадью 140 343 кв. м, предназначенный для размещения портов с целью эксплуатации нежилого здания таможни инв. N 11323, литер С; 27:22:0050705:164, площадью 106 783 кв. м, предназначенный для размещения портов- с целью эксплуатации нежилых зданий: административного корпуса инв. N 11232, литер А, котельной инв. N 11232, литер Д, сборно-металлического утепленного склада инв. N 11232, литер Ф; 27:22:0050705:165, площадью 3 750 кв. м, предназначенный для размещения портов - с целью эксплуатации нежилого здания склада ГСМ инв. N 11323, литер П, П-1.

Постановлением от 29.05.2015 N 1667-па были внесены изменения в вышеуказанное постановление. Согласно внесенных изменений, в связи с незаключением договора аренды земельного участка от 24.09.2014 N 8911/3, подпункт 1.2 признан утратившим силу. В подпункте 3.2 исключены слова "27:22:0550705:164". Фактически аренда земельного участка за кадастровым номером 27:22:0050705:164, площадью 106 783 кв. м, предназначенного для размещения портов - с целью эксплуатации нежилых зданий: административного корпуса инв. N 11232, литер А, котельной инв. N 11232, литер Д, сборно-металлического утепленного склада инв. N 11232, литер Ф была прекращена.

25.08.2015 общество подало в администрацию заявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью 106 783 кв. м, с кадастровым номером 27:22:0050705:164, занимаемый объектами административный корпус 27-27-04/027/2005-344, сборно-металлический утепленный склад 27-27-04/022/2005-961, котельная 27-27-04/2005-805, здание мазутонасосной 27:22:0050705:88, в целях эксплуатации объектов. К заявлению приложен комплект документов.

23.09.2015 администрацией принято решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 27:22:0050705:164, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества - нежилое здание "Склад штучных грузов" (кадастровый номер 27:22:0050705:77), собственником которого является иное лицо. Отказ оформлен письмом от 23.09.2015 N 1-1-37/11389.

Не согласившись с постановлением о внесении изменений и отказом в предоставлении земельного участка в аренду, общество обратилось в арбитражный суд, который обоснованно удовлетворил требования.

По материалам дела установлено, что земельном участке за кадастровым номером 27:22:0050705:164 площадью 106 343 кв. м. расположены 3 здания, собственником которых является общество с подтверждением свидетельствами о государственной регистрации права.

На территории земельного участка с кадастровым номером 27:22:0050705:164 также расположено здание склада штучных товаров (кадастровый N 27:22:0050705:77). Право собственности третьих лиц, зарегистрированное на вышеуказанное здание, решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 21.10.2015 по делу N 2-1427/2015, оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 26.02.2016 по делу N 33-1493, признано отсутствующим, недвижимое имущество истребовано из незаконного владения третьих лиц в пользу общества. В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о не соответствии закону и нарушающими права и законные интересы общества оспариваемые постановление администрации от 29.05.2015 N 1667-па "О внесении изменений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 12.09.2014 N 3264-па "О предоставлении открытому акционерному обществу "Амур-Порт" в аренду земельных участков" и отказ от 23.09.2015 N 1-1-37/11389.

Доводы жалобы о том, что на день принятия решений администрации их содержание соответствовало ЗК РФ, сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при отсутствии вступившего в силу судебного акта, не могут быть основанием для отмены решения суда, поскольку в ходе судебного разбирательства установлены указанные выше фактические обстоятельства, которые исключают признание законными постановления и отказа администрации.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.05.2016 по делу N А73-15257/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Т.Д. Пескова Е.И. Сапрыкина