Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2016 г. N 16АП-2576/16

г. Ессентуки

26 июля 2016 г.

Дело N А63-3297/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Магомедовым У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, в порядке упрощенного производства

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кормилица-КМВ" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.05.2016 по делу N А63-3297/2016 (судья Быкодорова Л.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кормилица-КМВ" (г. Пятигорск, ОГРН 1022601634857, ИНН 2632065211)

к Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому

федеральному округу (г. Ессентуки)

о признании незаконным и отмене постановления от 14.03.2016 N 08-15/173-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу - представитель Подгурская А.В. по доверенности от 11.01.2016 N дов8-3,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Кормилица-КМВ",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кормилица-КМВ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Управление) от 14.03.2016 N 08-15/173-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 29.03.2016 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 26.05.2016 в удовлетворении требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке. Просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, отменив постановление Управления от 14.03.2016 и освободив Общество от ответственности.

В судебном заседании представитель Управления не согласился с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171 - ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ), Управлением установлено, что Общество допустило административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 3 квартал 2015 года. В разделе поставок в графе N 20 "Возврат поставщикам" - отражен возврат продукции в объеме 125,78 дал. Однако в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6 к Правилам), представленной Обществом за 3 квартал 2015 года, возврат продукции отражен в объеме 634,6 дал. Расхождения между формами приложений по формам N 5,6 предоставленных Обществом составили 508,82 дал. В декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 7 к Правилам представления деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 815 от 09.08.2012 "О представлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Правила)) представленной ООО "Винзавод Надежда" (ИНН 2625025884) указан возврат продукции от Общества в объеме 125,78. В декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 7 к Правилам ) представленной ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" (ИНН 2312018180) указан возврат продукции от общества в объеме 508, 820 дал.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении от 10.03.2016 N 08-16/173 и принятия постановления от 14.03.2016 N08-15/173-1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000р.

Общество не согласилось с постановлением Управления и обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, обоснованно исходил из следующего.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Порядок декларирования объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определен постановлением Правительства РФ N 815 от 09.08.2012 (в редакции постановления Правительства от 15.11.2013 N 1024, вступившего в законную силу с 01.01.2014).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме - производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Обществом неверно отражен возврат продукции в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2015 года, расхождения между формами приложений по формам N 5, 6 составили 508,82 дал.

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.03.2016 N 08-16/173, декларациями об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "Винзавод Надежда", ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" за 3 квартал 2015 года, декларацией об объеме розничной продажи пива и пивных напитков представленной Обществом за 3 квартал 2015 года.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Непосредственным объектом правонарушения является установленный порядок подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта в Российской Федерации.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности Управлением не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку нарушение законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции и этилового спирта не может быть отнесено к категории малозначительных правонарушений. Состав вменяемого Обществу правонарушения является формальным, что связано с особым характером правонарушения в сфере контролируемых государством видов деятельности.

Также отсутствуют основания для применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года N 4-П, поскольку из материалов дела не усматривается и документально не подтверждено, что в данном случае наложение на лицо, привлекаемое к административной ответственности, штрафа не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав юридических лиц.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.05.2016 по делу N А63-3297/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

И.А. Цигельников