Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2016 г. N 16АП-2429/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 октября 2016 г. N Ф08-7489/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти по банковской гарантии по уплате налогов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения

г. Ессентуки

26 июля 2016 г.

Дело N А20-1655/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовым У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "ОФК Банк" на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.05.2016 года об отказе в принятии обеспечительных мер по делу N А20-1655/2016 (судья Пономарев С.М.)

по заявлению публичного акционерного общества "ОФК Банк" (г. Москва, ул. Николоямская 7/8)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Кабардино-Балкарской Республике (г. Нарткала, ул. Ленина д. 62)

об оспаривании ненормативного правового акта,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество Банк "Объединенный финансовый капитал" (далее - заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительными требованийМежрайонной ИФНС России N 6 по Кабардино-Балкарской Республике N 11 от 25.04.2016 об уплате денежных средств по банковской гарантии ПАО "ОФК Банк" от 27.08.2015 N Г-2015-999 в размере 50 000 000 руб.; N 17 от 25.04.2016 об уплате денежных средств по банковской гарантии ПАО "ОФК Банк" от 18.11.2015 N Г-2015-1470 в размере 150 000 000 руб.; N 18 от 25.04.2016 об уплате денежных средств по банковской гарантии ПАО "ОФК Банк" от 27.10.2015 N Г-2015-1318в размере 250 000 000 руб.; N 19 от 25.04.2016 об уплате денежных средств по банковской гарантии ПАО "ОФК Банк" от 18.11.2015 N Г-2015-1471 в размере 130 140 000 руб.

Одновременно Банк заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления требований межрайонной инспекции ФНС России N 6 по Кабардино- Балкарской Республике N 11 от 25.04.2016 об уплате денежных средств по банковской гарантии ПАО "ОФК Банк" от 27.08.2015 N Г-2015-999 в размере 50 000 000 руб.; N 17 от 25.04.2016 об уплате денежных средств по банковской гарантии ПАО "ОФК Банк" от 18.11.2015 N Г-2015-1470 в размере 150 000 000 руб.; N 18 от 25.04.2016 об уплате денежных средств по банковской гарантии ПАО "ОФК Банк" от 27.10.2015 N Г-2015-1318 в размере 250 000 000 руб.; N 19 от 25.04.2016 об уплате денежных средств по банковской гарантии ПАО "ОФК Банк" от 18.11.2015 N Г-2015-1471 в размере 130 140 000 руб. А также запрете межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Кабардино-Балкарской Республике реализацию права бесспорного взыскания сумм по требованиям N 11 от 25.04.2016 об уплате денежных средств по банковской гарантии ПАО "ОФК Банк" от 27.08.2015 N Г-2015-999 в размере 50 000 000 руб.; N 17 от 25.04.2016 об уплате денежных средств по банковской гарантии ПАО "ОФК Банк" от 18.11.2015 N Г-2015-1470 в размере 150 000 000 руб.; N 18 от 25.04.2016 об уплате денежных средств по банковской гарантии ПАО "ОФК Банк" от 27.10.2015 N Г-2015-1318 в размере 250 000 000 руб.; N 19 от 25.04.2016 об уплате денежных средств по банковской гарантии ПАО "ОФК Банк" от 18.11.2015 N Г-2015-1471 в размере 130 140 000 руб. до рассмотрения дела по существу.

Определением Арбитражного суда КБР от 13.05.2016 в удовлетворении ходатайства Банка о принятии обеспечительных мер отказано.

Не согласившись с определением об отказе в принятии обеспечительных мер, банк подал апелляционную жалобу, в которой просит определение по делу отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении ходатайства банка о принятии обеспечительных мер.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, заслушав представителей лиц участвующих в деле, приходит к выводу, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта.

В силу ч. 1, 2 ст. 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя.

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Частью 3 ст. 93 АПК РФ предусмотрено, что в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные ст. 90 названного кодекса основания для принятия мер по обеспечению иска.

АПК РФ не предусматривает конкретных оснований, обязывающих суд применять обеспечительные меры.

Оценка обоснованности и необходимости применения обеспечительных мер в соответствии со ст. 71 АПК РФ, производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех обстоятельств спора.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального конституционного закона от 28.04.95 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обязательны для арбитражных судов в Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" арбитражный суд принимает меры, предусмотренные гл. 8 АПК РФ, для обеспечения прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер. При этом при оценке доводов заявителя в соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" установлено, что арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требований конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Как разъяснено в пунктах 1 и 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", в главе 24 АПК РФ не установлены особенности рассмотрения ходатайств о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения, в связи с чем, в указанном случае необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Кодекса, в том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.

В пункте 3 данного Письма императивно сформулировано требование, согласно которому недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление действия акта может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта.

По смыслу пункта 6 этого же Письма, заявитель должен представить доказательства того, что по окончании разбирательства по делу у него будет достаточно средств для незамедлительного исполнения оспариваемого акта или решения в случае отказа в удовлетворении заявленных требований.

Заявленное банком ходатайство не содержит мотивированного обоснования с документальным подтверждением излагаемых сведений того, что непринятие обеспечительных мер причинит значительный вред заявителю. Доводы, положенные в основу ходатайства, носят предположительный характер.

Ходатайство апелляционной жалобы о принятии поручительства ООО "Статус-групп" на сумму в 580 140 000,00 руб. в качестве встречного обеспечения возмещения возможных убытков инспекции, причиненных принятием и действием обеспечительных мер по делу N А20-1655/2016, подлежит отклонению, так как представленный договор поручительства не соответствует требованиям части 2 статьи 74 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку договор заключен между ООО "Статус-групп" и банком, а не между ООО "Статус-групп" и налоговым органом.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы банка.

Поскольку статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает взимание государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы на определение о принятии или об отказе в принятии обеспечительных мер, взыскание государственной пошлины в данном случае не производится.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.05.2016 года об отказе в принятии обеспечительных мер по делу N А20-1655/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

Л.В. Афанасьева И.А. Цигельников