Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2016 г. N 15АП-9473/16

город Ростов-на-Дону

27 июля 2016 г.

дело N А53-33129/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Шемшиленко А.А.,

при участии:

от заявителя: представитель Симаков А.В. по доверенности от 11.01.2016;

от таможни: представители Никитенко М.П. по доверенности от 28.12.2015, Самойлова Л.Ф. по доверенности от 09.11.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "АР

Картон"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 25.05.2016 по делу N А53-33129/2015

по заявлению акционерного общества "АР Картон"

к Южному Таможенному Управлению

об оспаривании предварительного решения о классификации товара

принятое судьей Штыренко М.Е.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "АР Картон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южному Таможенному Управлению (далее - таможня) о признании недействительным и отмене предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, принятого Южным таможенным управлением 03.11.2015 N RU/10300/15/0069.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано законностью и обоснованностью оспариваемого решения таможни.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 481092300 не может быть присвоен макулатурному картону, так как он не многослойный; специалистом ЦЭКТУ ЭКС надлежащим образом не определен показатель белизны наружного слоя.

Таможня представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель общества поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, просил решение суда и решение таможни отменить.

Представители таможни в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.08.2015 общество обратилось в Южное таможенное управление с заявлением о принятии предварительного решения по классификации товара: картон макулатурный, тип "Normprint".

03.11.2015 таможней было принято предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N RU/10300/15/0069, которым картону макулатурному в листах, тип "Normprint" присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 4810923000.

В решении указано описание товара: многослойный картон "Normprint" (масса 196 +/-8 г/м), толщина 230 +/- 20 мкм) изготовлен из вторичного сырья (макулатуры), с мелованным покрытием на основе карбоната кальция с добавлением алюмоселикатных минералов. Слои картона спрессованы между собой во влажном состоянии без склеивающих реагентов (адгезива). Верхний наружный композиционный слой картона состоит из полученных химическим способом волокон беленой древесной целлюлозы (91 +/- 5 %) и термомеханической древесной массы (9+/- 1%). Нижний наружный композиционный слой состоит из полученных химическим способом волокон беленой древесной целлюлозы (беленой - 38 %, небеленой - 15 +/-1%) и термомеханической древесной массы (47 +/-2%). Картон используется для упаковки с печатью.

Обоснование принятия решения - заключение Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы N 02-01-2015/2480/030912 от 16.10.2015.

Общество с данным решением не согласилось, что и послужило основанием для его обращения в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд исходил из следующего.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о законности оспариваемого обществом решения таможни.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного Кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 39 Таможенного кодекса Российской Федерации Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Статья 40 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" (далее - постановление N 830) ТН ВЭД и Таможенный тариф Российской Федерации систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и ТН ВЭД Содружества Независимых Государств в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995.

В пункте "а" статьи 1 Международной конвенции "О гармонизированной системе описания и кодирования товаров" от 14.06.1983 указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров с 01.01.1997 (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372).

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, "Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями".

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, "Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное".

Из текста товарной субпозиции 4810 92 ТН ВЭД следует, что в нее включаются: "Бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера: бумага и картон прочие: многослойные".

Данная товарная субпозиция - 4810 92 ТН ВЭД имеет следующую структуру:

- 4810921000 - со всеми белеными слоями;

- 4810923000 - только с одним беленым наружным слоем;

- 481092900 -прочие.

Исходя из текстов товарных подсубпозиций 481092 1000, 4810923000 и трехдефисной субпозиции 4810 92 900 ТН ВЭД при классификации товара значимым является наличие и количество беленых слоев в многослойной структуре картона.

Согласно заключению Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы N 02-01-2015/2480/030912 от 16.10.2015 исследуемый образец картона является многослойным картоном, имеет сплошное мелованное покрытие на основе неорганических компонентов, и имеет один беленый наружный слой.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что таможней принято правильное решение о классификации товара - картона макулатурного в листах, тип "Normprint", по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4810923000.

Доводы общества о том, что исследуемый картон не является многослойным, судом первой инстанции верно отклонены в виду следующего.

Согласно пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) в редакции от 02.12.2014, пояснения к субпозиции 4810 92 многослойные бумага и картон описаны в пояснениях к товарной позиции 4805.

Согласно пояснениям к товарной позиции 4805 многослойные бумага и картон - это полученные прессованием двух или более слоев влажной массы бумага и картон, из которых по крайней мере один имеет характеристики, отличные от других. Эти различия могут зависеть от природы массы (например, регенерированная макулатура), метода производства (например, механического или химического) или, в случае использования масс, аналогичных по природе и полученных одним методом, от степени обработки (например, небеленая, беленая или окрашенная).

Как следует из заключения эксперта, после погружения в горячую воду исследуемая проба картона разделилась на 4 слоя: наружный верхний слой с покрытием белого цвета, слой белого цвета, средний слой серого цвета, наружный нижний слой серого цвета.

Волокна наружного верхнего слоя и следующего за ним слоя белого цвета имеют признаки полученных химическим способом волокон древесной целлюлозы, с добавлением термомеханической древесной массы. В наружном верхнем слое 91 +/- 5% полученных химическим способом волокон беленой древесной целлюлозы, и 9 +/- 1% термохимической древесной массы.

Средний и наружный нижний слой пробы состоит из волокон древесной целлюлозы с добавлением термомеханической древесной массы. В данном композиционном слое 47 +/- 2% термомеханической древесной массы, и 53 +/-3 % полученной химическим способом древесной целлюлозы.

Таким образом, исследуемый картон состоит из двух слоев, различных по своему составу (методу производства), а, следовательно, является многослойным картоном.

Указанное подтверждено и представленным обществом в материалы дела заключением ОАО "Центральный научно-исследовательский институт бумаги" от 09.06.2015, в котором экспертом также сделан вывод о том, что представленный образец картона марки ""Normprint" является многослойным видом картона.

Доводы общества о том, что специалистом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы надлежащим образом не определен показатель белизны наружного слоя исследуемого картона, подлежат отклонению в виду следующего.

Для идентификации картона по товарной субпозиции ТН ВЭД 4810 92 300 0 достаточно наличия в его составе одного наружного слоя, цвет которого обусловлен входящими в его состав отбеленными волокнами целлюлозы.

В соответствии с ГОСТ 7500-85 "Бумага и картон. Методы определения состава по волокну" и ISO 9184-1:1990 "Бумага, картон и целлюлоза. Анализ композиции по волокну" для определения наличия беленых волокон применяется визуальный метод и реактив Брайта, окрашивающий беленые волокна целлюлозы в светло-красный цвет.

Проведенные исследования показали, что лицевой слой проб состоит из волокон, имеющих морфологические признаки волокон целлюлозы и окрашивающихся с реактивом Херцберга (Герцберга) в сине-фиолетовый цвет, с реактивом Брайта - в светло-красный цвет, что характерно для волокон беленой целлюлозы. Таким образом, заключением эксперта N 02-01-2015/2480/030912 от 16.10.2015 подтверждено, что исследуемый образец картона имеет один беленый слой.

При этом судом первой инстанции обоснованно учтены доводы общества о том, что согласно общих пояснений к группе 48, содержащихся в пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), в ред. от 02.12.2014, во избежание разногласий при определении физических свойств бумаги и картона группы 48 из-за использования различных методов определения необходимо, чтобы все администрации применяли методы испытаний Международной организации по стандартизации (ISO). При определении аналитических и физических критериев, упоминаемых повсюду в данной группе, следует использовать перечисленные стандарты:

- для определения белизны - ISO 2470 "Бумага и картон. Измерение показателя рассеянного отражения голубого цвета (ISO белизна)".

- для анализа состава по волокну и наличия беленых волокон - ISO 9184/1-3 "Бумага, картон, волокнистые массы. Анализ состава волокна"

Заявитель справедливо указал, что в перечне методических рекомендаций, справочных пособий и нормативных документов, использованных экспертом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы по исследованию спорного образца картона, стандарт ISO 2470 не указан.

Между тем данным стандартом (ГОСТ 30113-94 Бумага и картон. Метод определения белизны") установлен метод определения белизны на основании измерений в синей области спектра при эффективной длине волны 457 нм на приборе, соответствующем требованиям ГОСТ.

Из заключения N 02-01-2015/2480/030912 от 16.10.2015 следует, что экспертом при определении белизны исследуемых образцов картона использовался спектроколориметр FRANK-PTI F40600. РС. Измерение проводилось в синей области спектра при эффективной длине волны 457 нм.

Таким образом, указанное свидетельствует о том, что фактически экспертом стандарт ISO 2470 при исследовании был применен.

Довод общества о том, что картон макулатурный тип "Normprint" имеет несколько беленых слоев, судом первой инстанции верно отклонен, как документально не подтвержденный. Ссылка общества в обоснование данного довода на экспертное заключение ОАО "Центральный научно-исследовательский институт бумаги" от 09.06.2015, также отклонена судом, поскольку в данном заключении вывода о том, что картон состоит из нескольких беленых слоев, не содержится.

Принимая во внимание все изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в удовлетворении заявления общества о признании недействительным и отмене предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, принятого таможней 03.11.2015 N RU/10300/15/0069, следует отказать.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения суда первой инстанции.

Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2016 по делу N А53-33129/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

Г.А. Сурмалян С.С. Филимонова