Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2016 г. N 09АП-29027/16

г. Москва

26 июля 2016 г.

Дело N А40-239890/15

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "РОСТЭК - Фарма" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2016 по делу N А40-239890/15 принятое судьей Кастальской М.Н.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РОСТЭК - Фарма" (адрес 142103, Московская обл., г. Подольск, ул. Железнодорожная, д.22, ИНН 5036108085, ОГРН 1105074007246, дата регистрации: 22.07.2010)

к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251, ИНН 7735573025, дата регистрации 03.11.2010, 124498, г. Москва, г. Зеленоград, Георгиевский пр-т, д. 9)

о признании незаконными и отмене постановлений N 10130000-1258/2015, N 10130000-1266/2015, N 10130000-1264/2015, N 10130000-1269/2015, N 10130000-1261/2015, N 10130000-1260/2015 от 25.11.2015 г.,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "РОСТЭК - Фарма" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить постановления Московской областной таможни N 10130000-1258/2015, N 10130000-1266/2015, N 10130000-1264/2015, 2 N 10130000-1269/2015, N 10130000-1261/2015, N 10130000-1260/2015 от 25.11.15 о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 101 000 руб.

Решением суда первой инстанции Постановления Московской областной таможни N 10130000-1258/2015, N 10130000-1266/2015, N 10130000-1264/2015, N 10130000-1269/2015, N 10130000-1261/2015, N 10130000-1260/2015 от 25.11.2015 года о привлечении ООО "РОСТЭК - Фарма" к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ изменены в части назначенного наказания. Размер штрафа снижен до 100 000 рублей. В остальной части постановления оставлены без изменения.

Представитель заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело без их участия. Отзыв не представлен.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав позицию сторон, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили обстоятельства, установленные в ходе осуществления прокурорского надзора Московско-Ярославской транспортной прокуратурой.

Таможенным представителем ООО "РОСТЭК-Фарма" на основании договора N 190911 от 19.09.2011 от имени и по поручению декларанта в ОТО и ТК N 2 Давыдовского т/п МОТ с применением электронной формы декларирования, поданы декларации на товар, которым присвоены регистрационные номера 10130032/180515/0003547, 10130032/171014/0007184, 10130032/071114/0007853, 10130032/101114/0007881, 10130032/310114/0000481, 10130032/280114/000363.

В указанных декларациях под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления заявлены следующие товары.

Товаром N 1 является "Вакцины для людей: ПРЕВЕНАР 13 (вакцина пневмококковая полисахаридная конъюгированная адсорбированная, тринадцативалентная) вакцина для профилактики пневмококковых инфекций, суспензия для внутримышечного введения 0.5 мл/доза (ширин) упаковка "in bulk".

Действующие вещества: пневмококковые конъюгаты (полисахарид - CRM 197), полисахарид серотипа, олигосахарид серотипа, белок-носитель CRM", код ТН ВЭД ТС 3002200009, изготовитель: Пфайзер Айрлэнд Фармасыотикалз; товарный знак Превенар.

В декларации 10130032/310114/0000481 указано 3 444 упаковок (344 400 шприцев/доз), упакованы в изотермобоксы с хладогентами.

В декларации 10130032/280114/000363 указано 4 348 упаковок (434 800 шприцев/доз), упакованы в изотермобоксы с хладогентами.

В декларации 10130032/180515/0003547 указано 2 497 упаковок (249 700 шприцев/доз), упакованы в изотермобоксы с хладогентами.

В декларации 10130032/171014/0007184 указано 2 423 упаковок (242 300 шприцев/доз), упакованы в изотермобоксы с хладогентами.

В декларации 10130032/071114/0007853 указано 2 302 упаковок (230 200 шприцев/доз), упакованы в изотермобоксы с хладогентами.

В декларации 10130032/101114/0007881 указано 2 356 упаковок (235 600 шприцев/доз), упакованы в изотермобоксы с хладогентами.

Товаром N 2 является "Вакцины для людей: ПРЕВЕНАР 13 (вакцина пневмококковая полисахаридная конъюгированная адсорбированная, тринадцативалетная) вакцина для профилактики пневмококковых инфекций, суспензия для внутримышечного введения 0.5 мл/доза (ширин) упаковка "in bulk".

Действующие вещества: пневмококковые конъюгаты (полисахарид - CMR197), полисахарид серотипа, олигосахарид серотипа, белок-носитель CRM", код ТН ВЭД ТС 3002200009, изготовитель: Пфайзер Айрлэнд Фармасыотикалз; товарный знак Превенар.

В декларации 10130032/310114/0000481 указано 27 шприцев/доз, упакованы в изотермобоксы с хладогентами.

В декларации 10130032/280114/000363 указано 38 шприцев/доз, упакованы в изотермобоксы с хладогентами.

В декларации 10130032/180515/0003547 указано 6 шприцев/доз, упакованы в изотермобоксы с хладогентами.

В декларации 10130032/171014/0007184 указано 83 шприцев/доз, упакованы в изотермобоксы с хладогентами.

В декларации 10130032/071114/0007853 указано 40 шприцев/доз, упакованы в изотермобоксы с хладогентами.

В декларации 10130032/101114/0007881 указано 26 шприцев/доз, упакованы в изотермобоксы с хладогентами.

Указанные товары ввозились в рамках внешнеторговых контрактов, заключенных между ООО "Пфайзер" (Москва) и "Пфайзер Х.К.П. Корпорейшн" (США) от 03.09.2012 N 03-09/12 и "ООО "Пфайзер" (Россия) и компанией "Пфайзер Экспорт Компани" (Ирландия) от 08.07.2014 N РХ25-08/14.

Московско-Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению председателя Счетной палаты Российской Федерации Голиковой Т.А., поступившему из Московской межрегиональной транспортной прокуратуры о нарушениях, допущенных Московской областной таможней, при оформлении ввозимой в Россию вакцины для профилактики инфекций, в ходе которой установлено, что иной вид упаковки ин-балк, отличный от упаковки по 100 немаркированных шприцев в пластиковом контейнере, нормативной документацией и регистрационным удостоверением вышеуказанного лекарственного препарата не предусмотрен.

Полагая, что несоответствие сведений о комплектности (не менее 100 ед. шприцов/доз) упаковки ин-балк образует состав административного правонарушения, Московско-Ярославским транспортным прокурором Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Бакановским А.А. вынесены постановления от 29.09.2015 о возбуждении в отношении ООО "РОСТЭК-Фарма" дел об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данные постановления вынесено в присутствии законного представителя ООО "РОСТЭК-Фарма" - генерального директора Машкова В.В., которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

На основании указанных постановлений Московско-Ярославского транспортного прокурора, и.о. заместителя начальника Московской областной таможни рассмотрены материалы административных дел и вынесены постановления от 25.11.2015 N 10130000-1258/2015, N 10130000-1266/2015, N 10130000-1264/2015, N 10130000-1269/2015, N 10130000-1261/2015, N 10130000-1260/2015 о привлечении ООО "РОСТЭК-Фарма" к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 101 000 руб.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, Решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, ответственность за действия, направленные на заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, Решениями Комиссии Таможенного союза и нормативно-правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении заявителем вышеприведенных запретов и ограничений в области технического регулирования и, как следствие, наличии события правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд апелляционной инстанции считает, что оснований для освобождения общества от ответственности не установлено, поскольку заявитель не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения у него имелась.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, следует признать правомерным.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, достоверно установлено судом первой инстанции и нашло свое подтверждение в апелляционном суде, процедура привлечения общества к ответственности административным органом соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде взыскания штрафа правомерно назначено обществу с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, правильно применил нормы материального права и сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, связанные с иной оценкой представленных в дело доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Срок на обжалование постановления административного органа, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ, заявителем не пропущен. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 07 апреля 2016 г. по делу N А40-239890/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова