Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2016 г. N 07АП-5846/16

г. Томск

27 июля 2016 г.

Дело N А02-1971/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2016 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной

судей Е.И. Захарчука, О.Ю. Киреевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Бабенковой,

при участии представителей:

от истца: Ю.В. Курочкина по дов. от 01.11.2015

от ответчика: не явился (извещен),

от третьих лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Катунский берег" (07АП-5846/2016) на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 17.05.2016 по делу N А02-1971/2015 (Е.Ф. судья Кириченко) по иску ООО "Катунский берег" (ОГРН 1030400670189, ИНН 0408009063) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (ОГРН 1100411000381, ИНН 0411148638), Федеральному государственному унитарному предприятию "Горно-Алтайское" (ОГРН 1020400752129, ИНН 0411001184), при участии в деле в качестве третьих лиц - Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (ОГРН 1070411000660, ИНН 0411130302), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН 1040400770486, ИНН 0411119757), Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок отсутствующим; о признании обременения данного земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:398, в виде аренды отсутствующим; о погашении в ЕГРП записи о регистрации договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Катунский берег" обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (далее - ТУ Росимущества в Республике Алтай), Федеральному государственному унитарному предприятию "Горно-Алтайское" (далее - ФГУП "Горно-Алтайское"):

- о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 04:01:011701:398, расположенный по адресу: Россия, Республика Алтай, Майминский район, в 1.7 км к юго-западу от с. Соузга, с правой стороны автодороги М-52 "Чуйский тракт", зарегистрированное за регистрационным N 04-02-02/001-2011-633, 09.02.2011 - отсутствующим;

- о признании обременения данного земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:398, в виде аренды зарегистрированной 09.02.2011, за рег. N 04-02- 02/060/2010-75 в пользу ФГУП "Горно-Алтайское" ИНН 0411001184 - отсутствующим;

- о погашении в ЕГРП записи о регистрации договора аренды, зарегистрированного 09.02.2011, за рег.N 04-02-02/060/2010-75; о праве собственности Российской Федерации зарегистрированном 09.02.2011 за рег.N 04-02-02/001-2011-633 на земельный участок с кадастровым номером 04:01:011701:398, расположенный по адресу: Россия, Республика Алтай, Майминский район, в 1.7 км к юго-западу от с. Соузга, с правой стороны автодороги М-52 "Чуйский тракт" и ликвидировать объект в ЕГРП.

Решением арбитражного суда от 17.05.2016 (резолютивная часть объявлена 10.05.2016) в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, ООО "Катунский берег" в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что возникшее в силу закона право собственности Российской Федерации на лесной участок уже было зарегистрировано в 2005 году, однако затем в процессе разграничения государственной собственности право Российской Федерации на тот же объект было зарегистрировано повторно. Исковые требования не нарушают права Российской Федерации, они способствуют разрешению возникшей правовой коллизии, направлены на упорядочение и восстановление сопоставимости государственных реестров и восстанавливают права общества на переоформление действующего договора аренды и дальнейшее использование лесного участка.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

На основании ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Материалами дела установлено, что ООО "Катунский берег" на праве аренды принадлежит участок лесного фонда площадью 30000 кв.м (3 га), адрес объекта: Республика Алтай, Майминский район, Манжерокское лесничество, кв.401, выд. 3, 4, условный номер объекта 04-03-3-401-40/46. Договор аренды участка лесного фонда от 04.03.2005 сроком действия на 25 лет зарегистрирован в ЕГРП 29.07.2005, рег.N 04-02-02/010/2005-141.

В апреле 2011 г. Прокурор Майминского района обратился в Майминский районный суд с иском об обязании ООО "Катунский берег" составить проект освоения лесного участка и предоставить его для государственной экспертизы (дело N 2- 406/2011). В процессе рассмотрения указанного дела выяснилось, что предоставленный истцу лесной участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, поставлен на кадастровый учет с присвоением N 04:01:011701:398 и передан в аренду сроком на 48 лет ФГУП "Горно-Алтайское" по договору с ТУ Росимущества в РА (договор аренды N 03/09-70 находящегося в федеральной собственности земельного участка от 25.12.2009, дополнительное соглашение N 1 от 01.12.2010 - л.д.102-123 т.1). Данный договор зарегистрирован в ЕГРП 09.02.2011 за номером 04-02-02/060/2010-75 (л.д.20,82-83 т.1).

Полагая, что договор аренды 04.05.2005 является незаключенным, ООО "Катунский берег" обратилось в арбитражный суд с иском, в удовлетворении которого решением Арбитражного суда Республики Алтай от 03.04.2013 по делу N А02-2325/2012 отказано.

05.06.2015 ООО "Катунский берег" обратилось в Министерство природных ресурсов, экологии имущественных отношений Республики Алтай с заявлением о переоформлении договора аренды участка лесного фонда, для приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации. На данное заявление от Минприроды РА поступил ответ от 08.07.2015 N 3979 о невозможности приведения договора аренды от 04.03.2005, находящегося в собственности Российской Федерации лесного участка в соответствие с Лесным кодексом РФ, в связи с тем, что на земельный участок с кадастровым номером 04:01:011701:398 зарегистрировано право аренды в пользу ГУП "Горно-Алтайское".

Полагая, что принадлежащий на праве собственности Российской Федерации и находящийся в аренде у ООО "Катунский берег" участок лесного фонда площадью 30000 кв.м (3 га), адрес объекта: Республика Алтай. Майминский район, Манжерокское лесничество, кв.401, выд. 3, 4, условный номер объекта 04-03-3-401-40/46, и находящийся в аренде у ГУП "Горно-Алтайское" земельный участок с кадастровым номером 04:01:011701:398, являются одним и тем же объектом недвижимости - земельным участком, учтённым в Государственном кадастре недвижимости и в Государственном лесном реестре под разными учётными номерами, ООО "Катунский берег" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что принадлежащий Российской Федерации на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 04:01:011701:398 имеет уточненные границы, местоположение, в установленном порядке поставлен на кадастровый учет, следовательно, оснований для признания права Российской Федерации на него отсутствующим и последующего исключения из ЕГРП соответствующих записей у суда не имеется.

Выводы суда первой инстанции соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п.п.1,2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

К землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (ст. 101 Земельного кодекса РФ).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении Лесного кодекса).

Законом о введении Лесного кодекса предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (п. 1 ст. 4.2).

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Закона о введении Лесного кодекса до 1 января 2010 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

Положениями ч.6 ст.47 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости; план участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным; лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В решении по делу N А02-2325/2012 арбитражным судом установлено, что при проведении лесного конкурса и заключении договора аренды от 04.03.2005 определение лесного участка (участка лесного фонда), как объекта аренды было произведено в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

В постановлении Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ N 4890/14 от 24.06.2014 разъяснил, что поскольку все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, количество пересечений и спорных вопросов по границам и площади каждого такого участка может быть множество.

Лесной участок, предоставленный в аренду ООО "Катунский берег", поставлен на кадастровый учет декларативно, как ранее учтенный, с условным номером 04-03-3- 401-40/46 без проведения землеустроительных работ, сведения о границах лесного участка с кадастровым номером отсутствуют.

В то же время, из материалов дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 04:01:011701:398 сельскохозяйственного назначения образован из земельного участка с кадастровым номером 04:01:000000:73, который, в свою очередь, образовался из земельного участка с кадастровым номером 04:01:000000:48.

Земельные участки N N 04:01:000000:73 и 04:01:000000:48 являются землями сельскохозяйственного назначения. Право собственности Российской Федерации на земельный участок 04:01:000000:48 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования ОПХ "Горно-АлтайскоеN N 63-р от 27.01.1993, выданного администрацией Майминского района для сельскохозяйственного производства ( л.д. 136 т.1).

Исходя из п.1 ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу п. 5 ст. 7 Федерального закона N 172-ФЗ от 21.12.2004 "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" допускается перевод земель сельскохозяйственных угодий в другую категорию, в том числе, в случае включения непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса.

Документов, свидетельствующих о переводе земель участка N 04:01:000000:48 и производных от него земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в дело не представлено.

С целью установления фактического наложения границ (полного совпадения) земельных участков с условным номером 04-03-3-401-40/46, расположенного по адресу: Россия, Республика Алтай, Майминский район, в 1.7 км к юго-западу от с. Соузга, с правой стороны автодороги М-52 "Чуйский тракт" и земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:398, расположенного по адресу: Россия, Республика Алтай, Майминский район, в 1.7 км к юго-западу от с. Соузга, с правой стороны автодороги М-52 "Чуйский тракт" в рамках настоящего дела проведена землеустроительная экспертиза, по результатам которой оформлено заключение эксперта N А02-1971/2015 (л.д. 48-95 т.4).

Согласно заключению эксперта, площади, длины сторон границ лесного участка с условным номером 04-03-3-404-40/46 и земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:398 полностью совпадают; поворотные точки 1, 5 границы лесного участка с условным номером 04-03-3-404-40/46 и соответствующие поворотные точки 1, 6 границы земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:398 находятся на одинаковых расстояниях от ориентиров местности, обозначенных на схемах.

Оценивая выводы эксперта, суд первой инстанции посчитал невозможным установить наложение границ спорных участков, поскольку границы лесного участка с условным номером 04-03-3-404-40/46 определены без осуществления кадастровых работ и, к тому же, само по себе возможное наложение (полное совпадение) не может повлечь признание права собственности Российской Федерации на земельный участок отсутствующим.

Из п.1 ст. 131 ГК РФ следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ (п.1 ст.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В абз. 4 п.52 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

По правилам ст.65 АПК РФ лицо, предъявившее требование о признании права собственности отсутствующим, должно представить доказательства возникновения у него права собственности на спорное имущество, а также доказать незаконность возникновения права собственности другого лица на спорное имущество.

Учитывая, что ООО "Катунский берег" не является собственником спорного земельного участка, его требования о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 04:01:011701:398, о признании обременения данного земельного участка отсутствующим и о погашении в ЕГРП записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 04:01:011701:398, правомерно оставлены судом без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав определены в ст.12 ГК РФ.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса (п.1 ст. 11 ГК РФ).

Противоречия между правами на недвижимость и содержащимися в Реестре сведениями о них могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав (Определение Верховного Суда РФ от 07.04.2016 по делу N 310-ЭС-16638).

При отсутствии документов, подтверждающих о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, нахождении данного участка на праве аренды сроком на 48 лет у ФГУП "Горно-Алтайское", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец не доказал наличие оснований для признания отсутствующим права собственности Российской Федерации именно на земельный участок с кадастровым номером 04:01:011701:398.

Принимая во внимание указанное, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.110 п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Алтай от 17.05.2016 по делу N А02-1971/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

О.Ю. Киреева Е.И. Захарчук