Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2016 г. N 09АП-30018/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22 ноября 2016 г. N Ф05-16828/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконными действий

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Москва

27 июля 2016 г.

Дело N А40-52988/16

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Поташовой Ж.В., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2016 по делу N А40-52988/16,

принятое судьей Н.Е. Девицкой (122-448)

по заявлению Министерства обороны Российской Федерации

к Межрегиональному операционному управлению Федерального казначейства,

третье лицо: ПАО Междугородной и международной электрической связи "Ростелеком",

об оспаривании действия,

при участии:

от заявителя:	Стручкова Т.С. по доверенности от 20.10.2015;
от ответчика:	Турусина А.Г. по доверенности от 11.01.2016;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (далее - казначейство), выразившихся в принятии к исполнению исполнительного листа от 20.03.2014 серии АС N 004851032.

Министерство просило признать незаконным уведомление казначейства от 31.12.2015 N УПЛ-15-2820.

Министерство также просило обязать казначейство вернуть 164 324, 01 руб.

Решением суда от 27.04.2016 заявление министерства оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, министерство обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит решение отменить, заявление удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель министерства просил удовлетворить апелляционную жалобу.

В судебном заседании апелляционного суда представитель казначейства просил оставить оспариваемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ПАО Междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (третье лицо).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей министерства и казначейства, оценив доводы, изложенные в жалобе, представленные доказательства, апелляционный суд в силу положений ст.ст.266, 268, АПК РФ приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 20.03.2014 Арбитражным судом Мурманской области выдан исполнительный лист серии АС N 004851032 по делу N А42-3141/2012 о взыскании в пользу ПАО Междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" с Федерального бюджетного учреждения - войсковой части 62720 (Управление Северного флота) задолженности в размере 164 324, 01 руб.

31.12.2015 казначейство приняло указанный исполнительный лист, о чем вынесено уведомление N УПЛ-15-2820. Казначейство предложило министерству представить, в том числе, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения требований исполнительного документа.

Апелляционный суд считает, что действия казначейства не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

В п.3 ст.242.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) сказано, что основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника.

В материалах рассматриваемого дела нет доказательств открытия в казначействе лицевого счета должника (Федерального бюджетного учреждения - войсковой части 62720 (Управление Северного флота).

Следовательно, у казначейства отсутствуют правовые основания для исполнения исполнительного листа АС N 004851032 по делу N А42-3141/2012.

В п.10 ст.242.3. БК РФ сказано, что в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств федерального бюджета исполнительный документ о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, направляется в орган Федерального казначейства по месту открытия главному распорядителю средств федерального бюджета лицевого счета как получателю средств федерального бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Применительно к п.10 ст.242.3. БК РФ в исполнительном листе АС N 004851032 по делу N А42-3141/2012 отсутствует указание на субсидиарную ответственность органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета в отношении должника (Федерального бюджетного учреждения - войсковой части 62720 (Управление Северного флота)), как получателя средств федерального бюджета.

В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства ликвидации должника, нахождения должника в стадии ликвидации.

Из материалов рассматриваемого дела не следует, что у ПАО Междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" не имеется иных правовых возможностей для исполнения решения Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-3141/2012.

При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, апелляционный суд приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы в части признания незаконными действий и уведомления казначейства, отмене оспариваемого решения суда первой инстанции.

В рамках рассматриваемого дела апелляционный суд полагает возможным оставить требование министерства, заявленное в порядке ч.ч.4 и 5 ст.210 АПК РФ о возложении на казначейство обязанности вернуть 164 324, 01 руб. без удовлетворения исходя из следующего.

В рамках рассматриваемого дела отсутствуют доказательства того, что министерство перечислило 164 324, 01 руб. в адрес казначейства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.04.2016 по делу N А40-52988/16 отменить.

Признать действия Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, выразившиеся в принятии исполнительного листа АС N 004851032 от 20.03.2014 к исполнению, незаконным.

Признать незаконным уведомление Межрегионального операционного управления Федерального казначейства от 31.12.2015 N УПЛ-15-2820.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

В.И. Попов Ж.В. Поташова