Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2016 г. N 15АП-3087/16

город Ростов-на-Дону

26 июля 2016 г.

дело N А53-11927/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Герасименко А.Н.

судей Емельянова Д.В., Стрекачёва А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гребенкиной И.П.

при участии:

от Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области: представитель Могильная И.А. по доверенности от 11.01.2016 (после перерыва, явка не обеспечена).

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области на определение Арбитражного суда Ростовской области от 09.02.2016 по делу N А53-11927/2015 о признании требований подлежащими удовлетворению за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований, включенных в реестр по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области о включении в реестр требований кредиторов, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Касьяненко Виктора Михайловича (ИНН/ОГРН 616100034367/307616115600021), принятое в составе судьи Щербаковой И.Л.

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Касьяненко Виктора Михайловича в Арбитражный суд Ростовской области обратилась Федеральная налоговая служба России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 556 063 руб. 90 коп., из которых основной долг в размере 517 515 руб. 72 коп., пени в размере 38 548 руб. 18 коп.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 09.02.2016 по настоящему делу требования Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области в размере 556 063 руб. 90 коп. признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов индивидуального предпринимателя Касьяненко Виктора Михайловича в порядке, определенным пунктом 4 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Не согласившись с принятым судебным актом, Федеральная налоговая служба России обжаловала определение суда первой инстанции от 09.02.2016 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила его отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что двухмесячный срок для заявления требований в деле о банкротстве гражданина уполномоченным органом не пропущен.

Отзыва на апелляционную жалобу в материалы дела не представлено.

Судебное заседание проведено с перерывом в течение дня, до перерыва представитель уполномоченного органа поддержал правовую позицию по спору, после перерыва уполномоченный орган явку представителя не обсепечил.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Ростовской области от 09.02.2016 по делу N А53-11927/2015 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2015 индивидуальный предприниматель Касьяненко Виктора Михайловича признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Зотьев Виктор Александрович.

Объявление об открытии процедуры наблюдение опубликовано в газете "КоммерсантЪ" N 152 от 22.08.2015.

Определением арбитражного суда от 19.10.2015 при банкротстве индивидуального предпринимателя Касьяненко Виктора Михайловича применен закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции Федерального закона N 154-ФЗ от 29.06.2015. В отношении Касьяненко Виктора Михайловича введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина. Исполнение обязанностей финансового управляющего индивидуального предпринимателя Касьяненко Виктора Михайловича возложено на арбитражного управляющего Зотьева Виктора Александровича.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 18.11.2015 финансовым управляющим утвержден Зотьев Виктор Александрович.

Требования заявлены в соответствии с Постановлением Правительства РФ "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и процедурах банкротства" от 29.05.2004 г. N 257.

В обоснование заявленных требований уполномоченный орган указывает, что согласно данным, представленным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 23 по Ростовской области за должником числится задолженность по уплате обязательных платежей в размере 556 063 руб. 90 коп., из которых основной долг в размере 517 515 руб. 72 коп., пени в размере 38 548 руб. 18 коп.

Основанием возникновения задолженности является неуплата транспортного налога за период с 2012-2014 года, а также начисление соответствующих пеней в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов. Задолженность подтверждается представленными в материалы дела документами: требованиями, расчетами. До настоящего времени задолженность не погашена, в виду чего подано заявление о включении в реестр требований кредиторов.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции руководствовался следующим.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее также - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Установление требований кредиторов осуществляется арбитражным судом в соответствии с порядком, установленным статьями 71 и 100, 142 Закона о банкротстве, в зависимости от процедуры банкротства, введенной в отношении должника.

В пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 г. N 93 "О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве" разъяснено, что согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Последствия пропуска названного срока специально урегулированы в пунктах 4, 5 статьи 142 Закона о банкротстве, возможность его восстановления законодательством не предусмотрена.

Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.

В связи с изложенным при установлении требований в деле о банкротстве не подлежит применению часть 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований; также при установлении требований в деле о банкротстве признание должником или арбитражным управляющим обстоятельств, на которых кредитор основывает свои требования (часть 3 статьи 70 АПК РФ), само по себе не освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 22.07.2002 N и от 19.12.2005 N 12-П, процедуры банкротства носят публично-правовой характер; разрешаемые в ходе процедур банкротства вопросы влекут правовые последствия для широкого круга лиц (должника, текущих и реестровых кредиторов, работников должника, его учредителей и т.д.). С учетом специфики дел о банкротстве, при установлении требований кредиторов в деле о банкротстве установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности. Целью проверки судом обоснованности требований является недопущение включения в реестр необоснованных требований, поскольку такое включение приводит к нарушению прав и законных интересов кредиторов, имеющих обоснованные требования, а также должника и его учредителей (участников).

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" и от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и процедурах банкротства интересы Российской Федерации по обязательным платежам, является Федеральная налоговая служба России.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" от 22.06.2006 г. N 25 (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 25) проверка обоснованности и размера требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, осуществляется арбитражным судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны.

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Согласно части 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" в качестве достаточных доказательств, подтверждающих наличие и размер недоимки, судом могут быть расценены подписанный налоговым органом и законным (уполномоченным) представителем должника акт сверки по лицевому счету налогоплательщика, а также требования налоговых органов об уплате налогов, решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и иного имущества при условии, что в отношении требований по обязательным платежам, включенным в указанные документы, должником не заявлены соответствующие возражения по существу данных требований.

Из материалов дела следует, что требования уполномоченного органа основаны на задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2012 г., 2013 г., и 2014 г.

Судом апелляционной инстанции установлено, что должнику 10.11.2013 г. выставлено требование N 349845 об уплате транспортного налога за 2012 г. - 134 501,04 руб. и пени - 291,90 руб. со сроком на добровольное погашение до 31.12.2013 г.,

Требованием от 22.11.2014 г. N 439769 должнику предложено уплатить 192 561 руб. транспортного налога за 2013 г. и 12 942,50 рублей пени в срок до 16.01.2015 г.

Требованием N 586433 от 17.10.2015 г. должнику предложено уплатить в срок до 10.12.2015 г. 194 177 рублей транспортного налога за 2014 г. и 6491 рублей пени.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 данной статьи.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ (п. 2 ст. 45 НК РФ).

В соответствии с положениями абз. 2 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В виду того, что при принятии судебного акта, судом первой инстанции обстоятельства соблюдения налоговым органом положений ст. 48 НК РФ не выяснялись, равно как и не устанавливались обстоятельства сохранения мер принудительного взыскания, суд апелляционной инстанции в целях установления фактических обстоятельств неоднократно откладывал судебные заседания и обязывал налоговый орган представить соответствующие доказательства, принимая во внимание, что к моменту подачи заявления о включении в реестр требований кредиторов, шестимесячный срок на обращение в суд по требованиям N 349845 от 10.11.2013 г. и N 439769 от 22.11.2014 г. истек.

Только в судебном заседании, назначенном на 11.07.2016 г. уполномоченным ораном представлены копии судебного приказа от 10.04.2015 г. N 2-3-159/2014 о взыскании с Касьяненко В.М. задолженности по транспортному налогу за 2012 г. в сумме 134 501,04 и пени 291,90 рублей и копия судебного приказа от 10.02.2015 г. N 2-3-95/2015 о взыскании задолженности по транспортному налог за 2013 г. в размере 192 561 руб. и 12 942,50 руб. пени.

С учетом представленных документов, а также принимая во внимание, что на момент обращения в суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов (15.12.2015 г.) шестимесячный срок по требованию N 586433 от 17.10.2015 г. не истек, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что заявленные ко включению в реестр пени исчислены на прирост задолженности по транспортному налогу за указанные налоговые периоды.

Между тем, судом первой инстанции, необоснованно заявленные уполномоченным органом требования признаны подлежащим удовлетворению за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.

Федеральным законом от 29.06.2015 N 154-ФЗ "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" глава X Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" "Банкротство гражданина" дополнена параграфами 1,1-4. Указанные положения закона вступили в силу 01.10.2015.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 6 статьи 14 Федерального закона N 154-ФЗ, положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются при рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей, производство по которым возбуждено до 1 октября 2015 года и по которым к указанному дню введена процедура конкурсного производства, если к указанному дню не истек срок закрытия реестра требований кредиторов.

В таком случае арбитражный суд в течение пятнадцати рабочих дней с 1 октября 2015 года выносит определение о переходе к рассмотрению дела о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) и о введении процедуры реализации имущества гражданина. В соответствии с пунктом 3 статьи 213.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 N 127-ФЗ, положения, предусмотренные параграфом "Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина", применяются к отношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством) индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи и настоящим Федеральным законом.

Сведения об открытии в отношении ИП Касьяненко В.М. процедуры конкурсного производства опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 22.08.2015 г. N 152.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Поскольку реестр требований кредитов ИП Касьяненко В.М. не был закрыт, суд определением от 19.10.2015 при банкротстве ИП Касьяненко В.М. применил Закон о банкротстве в редакции Федерального закона N 154-ФЗ от 29.06.2015 г.

В отношении ИП Касьяненко В.М. введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина.

23.10.2015 на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение N 792185 о судебном акте - определении Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2015 о введении в отношении ИП Касьяненко В.М. процедуры банкротства - реализация имущества гражданина.

31.10.2015 в газете "Коммерсантъ" N 202 опубликовано объявление о введении в отношении ИП Касьяненко В.М. процедуры реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 45 от 13.10.2015 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действия процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" по смыслу п. 4 ст. 213.24 Закона о банкротстве в процедуре реализации имущества должника конкурсные кредиторы и уполномоченный орган вправе по общему правилу предъявить свои требования к должнику в течение двух месяцев со дня опубликования сведений о признании должника банкротом и введении процедуры реализации его имущества.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 45 от 13.10.2015 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действия процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" при исчислении предусмотренного пунктом 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве срока для заявления требований в деле о банкротстве гражданина следует учитывать, что по смыслу статьи 213.7 Закона информация о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путем ее включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и публикации в официальном печатном издании в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. При определении начала течения срока на предъявление требования в деле о банкротстве гражданина следует руководствоваться датой более позднего публичного извещения.

Более поздняя публикация осуществлена финансовым управляющим 31.10.2015 в газете "Коммерсантъ".

В пункте 24 постановления N 45 от 13.10.2015 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что по смыслу пункта 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве в процедуре реализации имущества должника конкурсные кредиторы и уполномоченный орган вправе по общему правилу предъявить свои требования к должнику в течение двух месяцев со дня опубликования сведений о признании должника банкротом и введении процедуры реализации его имущества (абзац третий пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве).

ФНС России в лице УФНС России по Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о включении в реестр требований кредиторов ИП Касьяненко В.М. 11.12.2015 года.

Следовательно, двухмесячный срок для заявления требований в деле о банкротстве гражданина уполномоченным органом не пропущен.

Вывод суда о том, что двухмесячный срок подачи заявлений на включение в реестр требований кредиторов необходимо исчислять с даты публикации об открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства, апелляционным судом признается ошибочным, поскольку в рассматриваемом случае не была переименована процедура конкурсного производства, а была введена иная процедура банкротства - реализация имущества гражданина.

Именно о введении процедуры банкротства при не истечении срока закрытия реестра требований кредиторов, а не переименовании процедуры конкурсного производства, указано в названных выше положениях Федерального закона N 154-ФЗ.

Поскольку суд ввел новую процедуру, то и срок предъявления требований о включении в реестр необходимо исчислять применительно к этой процедуре.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым изменить определение Арбитражного суда Ростовской области от 09.02.2016, резолютивную часть судебного акта изложить в следующей редакции: Включить требования ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области в третью очередь реестра требований кредиторов индивидуального предпринимателя Касьяненко Виктора Михайловича в размере 556 063,90 рублей, в том числе 517 515,72 рубля налог и 38 548,18 рублей пени.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 09.02.2016 по делу N А53-11927/2015 изменить, изложить в следующей редакции:

"Включить требования ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области в третью очередь реестра требований кредиторов индивидуального предпринимателя Касьяненко Виктора Михайловича в размере 556 063,90 рублей, в том числе 517 515,72 рубля налог и 38 548,18 рублей пени."

В соответствии с пунктом 3 статьи 137 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ требования об установлении пени учитываются отдельно в реестре требований кредиторов, как подлежащие удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов."

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

Д.В. Емельянов А.Н. Стрекачёв