Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2016 г. N 07АП-5950/16

г. Томск

27 июля 2016 г.

Дело N А27-4895/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полосина А.Л.

судей Марченко Н.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Ю.Н.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 10, г. Новокузнецк (N 07АП-5950/16)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 30 мая 2016 года по делу N А27-4895/2016 (судья Конкина И.В.)

по заявлению Администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк (ОГРН 1024201470556, ИНН 4216005979)

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 10, г. Новокузнецк (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857)

о признании незаконным решения N 191осс/в от 11.12.2015 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Новокузнецка (далее по тексту - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 10) (далее по тексту - Фонд, заинтересованное лицо) N 191осс/в от 11.12.2015 года "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части привлечения Администрации к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов (пункт 1 статьи 47 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования") в связи с не начислением и неуплатой страховых взносов в размере 616,56 руб. на сумму среднего заработка, составившего 21 260,11 руб. и выплаченного в 2012 году Голубь Татьяне Николаевне за дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30 мая 2016 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30 мая 2016 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Администрацией требований, поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 АПК РФ, производиться в рамках трудовых отношений, следовательно, на основании части 1 статьи 7 закона N 212-ФЗ независимо от источника финансирования такой выплаты, она подлежит обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Более подробно доводы Фонда изложены в апелляционной жалобе.

Администрация в отзыве на жалобу возражала против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заинтересованного лица не подлежащей удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае арбитражный суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30 мая 2016 года подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Фондом в период с 05.11.2015 года по 11.11.2015 года проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя - администрации города Новокузнецка за период с 01.01.2012 года по 31.12.2014 года, результаты которой отражены в акте проверки от 12.11.2015 года N 10000191 оос/в.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки в отношении Администрации Фондом принято решение от 11.12.2015 года N 191осс/в "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства в Российской Федерации о страховых взносах".

Полагая указанное выше решение незаконным в части, Администрация обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Как следует из материалов дела, одним из оснований для принятия Фондом решения явился вывод о том, что оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами производится в рамках трудовых отношений, подлежит обложению страховыми взносами во внебюджетные фонды.

Апелляционная инстанция считает, что суд полно и всесторонне исследовал материалы дела, все доказательства и доводы сторон и, руководствуясь положениями статей 5, 7, 8, 9 Закона N 212-ФЗ, статей 129, 262 Трудового кодекса РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 года N 1798/10, сделал обоснованный вывод, что оспариваемые выплаты не подлежат обложению страховыми взносами.

Спорные выплаты не являются вознаграждением в рамках трудового договора, поскольку в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, как она определена статьей 129 ТК РФ, а производятся в виде сохранения заработка в пользу только той категории работников, которая в силу своих семейных обязанностей осуществляет уход за ребенком-инвалидом, то есть имеют компенсационный характер; при этом в постановлении от 08.06.2010 года N 1798/10 определена правовая природа оплаты дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом применительно к установленной статьей 262 ТК РФ гарантии независимо от ее применения к налоговым и (или) иным правоотношениям, возникающим при такой оплате.

С учетом изложенного, Администрация правомерно не включило в базу для исчисления страховых взносов денежные средства, выплаченные работнику Голубь Т. Н. в 2012 году за дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования заявителя о признании недействительным решения Фонда в части доначисления недоимки и штрафа по настоящему эпизоду.

Иное толкование Фондом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права. Доводов и доказательств, которые не были исследованы судом первой инстанции и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемого судебного акта по настоящему эпизоду, в апелляционной жалобе не приведено.

В то же время апелляционная инстанция полагает, что принятый по настоящему делу судебный акт подлежит изменению в силу следующего.

Признавая недействительным решение Фонда в полном объеме, судом в нарушение требований статей 71, 168, 170 АПК РФ не были учтены следующие обстоятельства.

Как следует из решения Фонда, основанием для принятия Фондом оспариваемого решения явилось нарушением плательщиком страховых взносов статей 7, 8, 9 Закона N 125-ФЗ, выразившееся в не включении в базу для начисления страховых взносов выплат, произведенных в пользу работников: оплаты дополнительных выходных дней для ухода за детьми инвалидами, оплаты экономически необоснованных командировочных расходов (подотчетное лицо Жарков А. В.).

На наличие нескольких оснований доначисления недоимки по страховым взносам, изложенным в решении, Фонд указывал и в отзыве на заявлении Администрации.

В свою очередь, из заявления страхователя следует, что при обращении в арбитражный суд им обжаловался только эпизод, связанный с перечислением в пользу застрахованного лица оплаты дополнительных дней по уходу за ребенком-инвалидом в общем размере 21 260,11 руб.

В то же время суд первой инстанции в нарушение статей 8, 9 АПК РФ признал незаконным решение Фонда в полном объеме, в том числе по эпизоду, не обжалуемому страхователем, что привело к нарушению принципов состязательности и равноправия сторон.

Учитывая изложенное, в силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным изменить принятый по делу судебный акт, изложив его в новой редакции.

При изготовлении резолютивной части судебного акта 25 июля 2016 года допущена техническая опечатка в номере обжалуемого решения Фонда, которую суд апелляционной инстанции считает возможным исправить в силу статьи 179 АПК РФ при изготовлении полного текста постановления.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30 мая 2016 года по делу N А27-4895/2016 изменить, изложив в следующей редакции:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 10) N 191осс/в от 11.12.2015 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения Администрации города Новокузнецка к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов (пункт 1 статьи 47 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования") в связи с не начислением и неуплатой страховых взносов в размере 616,56 руб. на сумму среднего заработка, составившего 21 260,11 руб. и выплаченного в 2012 году Голубь Татьяне Николаевне за дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом.

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 10) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Кемерово, пр. Ленина, 80а, ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) в пользу Администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк (ОГРН 1024201470556, ИНН 4216005979) 3 000 (три тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Полосин А.Л.

Судьи

Марченко Н.В. Усанина Н.А.