Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2016 г. N 15АП-8030/16

город Ростов-на-Дону

29 июля 2016 г.

Дело N А53-5796/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от заявителя: генеральный директор Косов Владимир Николаевич, приказ N 1 от 06.03.2012 г., паспорт, представитель Омельченко Юрий Николаевич, паспорт,

от заинтересованного лица: представитель Комоза Эдуард Дмитриевич по доверенности от 30.12.2015 г., паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Татьяна" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2015 по делу N А53-5796/2016, принятое судьей Ереминым Ф.Ф., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Татьяна" к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о признании незаконными и отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Татьяна" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 07-16/23/1 от 03.03.2016; о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 07-16/119 от 03.03.2016.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 04.05.2016 г. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления от 03.03.2016 г. N 07-16/23/1 отказано. Судебный акт мотивирован наличием в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения. В части требований общества о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 07-16/119 от 03.03.2016 г. производство по делу прекращено ввиду неподведомственности спора арбитражному суду.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "Татьяна" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что бухгалтер, в чьи должностные обязанности входит сдача деклараций об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, в период сдачи деклараций была беременна, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством, совершенное обществом правонарушение является малозначительным.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.

В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 г. N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" разъяснено, что апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судьей единолично по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по ЮФО установлен факт совершения обществом "Татьяна" административного правонарушения, выразившегося в искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 2 квартал 2015 года, а именно:

- в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6) представленной ООО "Флагман" за 2 квартал 2015 года, отражена поставка пива и пивных напитков (код - 500,520) в адрес ООО "Татьяна" ИНН 6141032038 в общем объеме - 316,912 дал (что подтверждается первичными документами, представленными ООО "Флагман", ООО "Татьяна", однако в декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (приложение N 12) представленной ООО "Татьяна" за 2 квартал 2015 года, закупка пива у поставщика ООО "Флагман" не отражена. Отклонение составляет -316,912 дал.

По факту выявленного нарушения Управлением составлен в отношении общества протокол от 24.02.2016 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ.

Постановлением от 03.03.2016 г. постановлениями N 07-16/23/1 Управление привлекло общество к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Постановлением N 07-16/119 от 03.03.2016 г. руководитель общества Косов В.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Считая данные постановления незаконными, общество обжаловало их в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, составляет искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 утверждены формы и правила представления деклараций об объеме производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

В соответствии с пунктами 15, 16 вышеуказанных правил декларации за 4 квартал предоставляются не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа.

Как следует из материалов дела, ООО "Татьяна" допущено искажение информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 2 квартал 2015 года, а именно: в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6) представленной ООО "Флагман" за 2 квартал 2015 года, отражена поставка пива и пивных напитков (код - 500,520) в адрес ООО "Татьяна" ИНН 6141032038 в общем объеме - 316,912 дал (что подтверждается первичными документами, представленными ООО "Флагман", ООО "Татьяна", однако в декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (приложение N 12) представленной ООО "Татьяна" за 2 квартал 2015 года, закупка пива у поставщика ООО "Флагман" не отражена. Отклонение составляет -316,912 дал.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в деянии общества объективной стороны вменяемого ему правонарушения.

Вина общества в совершении правонарушения также является доказанной, поскольку общество, имея возможность для соблюдения установленного законом требований к предоставлению отчетности, не предприняло всех необходимых мер для своей публично-правовой обязанности.

Довод общества о том, что просрочка подачи деклараций вызвана беременностью сотрудника, ответственного за подачу деклараций отклоняется судом апелляционной инстанции так как общество, принимая на работу работника, несет ответственность за ненадлежащее исполнение работником его должностных обязанностей и действующего законодательства.

Общество является профессиональным участником рынка алкогольной продукции и осознавало важность своевременного предоставления полных и достоверных сведений и возможную ответственность за предоставление недостоверных декларируемых данных.

В силу изложенного, вывод суда первой инстанции о доказанности наличия в действиях общества состава и события вменяемого правонарушения по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является верным.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом первой и судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют. Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Ссылка руководителя общества на то, что он является неработающим пенсионером, также не является основанием для освобождения общества от ответственности за совершенное им правонарушения.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

В части прекращения производства по требованию о приназнии незаконным постановления о привлечении к ответственности должностного лица решение суда не оспорено, в связи с чем исходя из ч.5 ст. 268 АПК РФ предметом оценки апелляционным судом не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2016 по делу N А53-5796/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья

С.С. Филимонова