Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2016 г. N 21АП-1212/16

29 июля 2016 г.

Дело N А83-745/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 29 июля 2016 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыбиной С.А.,

судей Елагиной О.К.,

Храмовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорьян И.В.

при участии в заседании от:

общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Космос" - Никифоровой Т.С., представителя по доверенности от 03.06.2016 N б/н и Смирновой А.Д., представителя по доверенности от 03.06.2016 N б/н;

Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" - Темнохудова И.Г., представителя по доверенности от 30.12.2015 N 478-Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Космос" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 мая 2016 года по делу N А83-745/2016 (судья Ищенко И.А.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Космос" (ул. Аллея Дружбы, 29, пгт Заозерное, Евпатория, Республика Крым, 297493; ИНН 9110008778, ОГРН 1159102023442)

к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго" (ул. Киевская, д.74/6, Симферополь, 295034; ИНН 9102002878, ОГРН 1149102003423)

о признании акта недействительным

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Пансионат "Космос" (далее - ООО "Пансионат "Космос", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго" (далее - ГУП РК "Крымэнерго", ответчик) о признании недействительным акта от 11.12.2015 N 255914 о безучетном потреблении электрической энергии (далее - Акт о безучетном потреблении). Исковые требования мотивированы тем, что в Акте о безучетном потреблении отсутствуют необходимые для расчета стоимости безучетного потребления электроэнергии сведения, позволяющие определить объем потребленной энергии: не зафиксированы показания приборов учета, присоединенная мощность принимающих устройств, дате предыдущей проверки.

Решением Арбитражного Республики Крым от 20 мая 2016 года по делу N А83-745/2016 (судья Ищенко И.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ООО "Пансионат "Космос" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, исковые требования удовлетворить полностью.

Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что Акт о безучетном потреблении электроэнергии от 11.12.2015 N 255914 составлен с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации и условий заключенного между сторонами договора от 18.05.2015 N 119, поскольку в нем не содержатся все необходимые сведения. Истец указывает на то, что в связи с этим ответчиком неверно рассчитан период начисления, который должен быть с 01.12.2015 по 11.12.2015, а не с 25.09.2015. Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2016 апелляционная жалоба ООО "Пансионат "Космос" принята к производству, возбуждено производство и апелляционная жалоба назначена к рассмотрению.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддерживает в полном объеме, настаивает на ее удовлетворении.

Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, предоставил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

18 мая 2015 года между ГУП РК "Крымэнерго" (гарантирующий поставщик) и ООО "Пансионат "Космос" (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 119 (далее - Договор), в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик обязуется продавать электрическую энергию (мощность), а так же в определенных настоящим Договором либо действующим законодательством случаях, самостоятельно или через привлечение третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязуется оплатить приобретаемую электрическую энергию, оказанные услуги и иные начисления в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные настоящим Договором (т.1, л.д.86-92).

11 декабря 2015 года представителями ответчика проведена проверка в отношении ООО "Пансионат "Космос" (истца) по адресу: ул. Аллея Дружбы, 29, пос. Заозерное, город Евпатория в присутствии директора Касынкина В.Н., по результатам проведения которой составлен Акт о безучетном потреблении электрической энергии N 255914 (т.1, л.д.17).

На основании вышеуказанного Акта о безучетном потреблении ответчиком произведен расчет объема и стоимости потребленной электроэнергии.

Истец полагает, что отсутствие сведений, необходимых для расчета стоимости потребленной электроэнергии, ввиду отсутствия их фиксации приборами учета, является основанием для признания Акта недействительным, что послужило основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит по следующим основаниям.

Спор между сторонами возник в результате безучетного потребления ответчиком электроэнергии и регулируется нормами ГК РФ, Федеральным законом "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике") и Постановлением Правительства Российской Федерации "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от 04.05.2012 N 442 (далее - Постановление N 442).

В рассматриваемом деле спор возник в связи с несогласием истца с Актом о безучетном потреблении электроэнергии от 11.12.2015 N 255914, который не содержит всех необходимых реквизитов, в результате чего истец считает, что его следует признать недействительным.

В соответствии с Постановлением N 442 безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Постановления N 442).

Согласно пунктам 192, 193 Постановления N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Судом первой инстанции сделан вывод, что Акт о безучетном потреблении не является ненормативным актом, который может быть обжалован в суд, а также не может рассматриваться в качестве основания возникновения у него гражданских прав и обязанностей.

Судебная коллегия считает данный вывод правильным, поскольку Акт о безучетном потреблении по своему содержанию не относится к актам, подлежащим исполнению, т.е. не порождает возникновение у истца или иных лиц прав и обязанностей.

Положения главы 24 АПК РФ о возможности признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц не могут применяться для целей оспаривания Акта о безучетном потреблении и расчета объема неучтено потребленной электрической энергии.

Нормами статьи 198 АПК РФ установлено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в указанной главе.

Таким образом, оспариваемый Акт о безучетном потреблении должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, Акт о безучетном потреблении не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, то есть не является ненормативным правовым актом, о недействительности которого может быть заявлен иск. Такой Акт лишь фиксируют факт правомерного (неправомерного) поведения потребителей электрической энергии, составляется для целей документального оформления выявленных энергоснабжающей организацией определенных фактов, то есть является доказательством при рассмотрении дел о взыскании стоимости безучетного либо бездоговорного потребления электрической энергии.

Ответчик, составивший Акт, является коммерческой организацией и не наделен нормами права какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к истцу. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии не является актом государственного органа или органа местного самоуправления и сам факт его составления не нарушает прав истца, такой способ защиты как признание данного акта действующим законодательством не предусмотрен.

Избранный истцом способ защиты является преждевременным, направленным на превентивное исключение возможности удовлетворения иска гарантирующего поставщика к ООО "Пансионат "Космос" о взыскании стоимости безучетно потребленной электрической энергии, следовательно такой способ защиты, заявленный в иске, не является надлежащим.

ООО "Пансионат "Космос" вправе предъявлять возражения при предъявлении к нему иска о взыскании стоимости безучетно потребленной электрической энергии, но не вправе требовать в превентивном порядке признания Акта недействительным в отдельном производстве.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании недействительным Акта о безучетном потреблении электроэнергии от 11.12.2015 N 255914.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судебной коллегией, поскольку относятся к рассмотрению обжалуемого акта по сути, сводятся к произвольному толкованию заявителем апелляционной жалобы норм законодательства и не опровергают законных и обоснованных выводов арбитражного суда первой инстанции.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушение норм процессуального законодательства, влекущее безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют, апелляционная жалоба ООО "Пансионат "Космос" удовлетворению не подлежит.

Согласно нормам статей 110, 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины не подлежат возмещению заявителю жалобы в случае отказа в ее удовлетворении.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 мая 2016 года по делу N А83-745/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Космос" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.А. Рыбина

Судьи

О.К. Елагина Е.В. Храмова