Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2016 г. N 09АП-31899/16

г. Москва

28 июля 2016 г.

Дело N А40-242730/15

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего-судьи Сазоновой Е.А.

Судей: Банина И.Н., Елоева А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.05.2016 г.

по делу N А40-242730/15, принятое судьей Мищенко А.В. (шифр судьи 110-2022)

по иску Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (ОГРН 1037704036974, 121019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, корп. 1)

к Акционерному обществу "Мосводоканал" (ОГРН 1127747298250, 105005, г. Москва, Плетешковский пер., д. 2)

о возмещении вреда в размере 994.140 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Удалова В.П. по доверенности от 31.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Москвы обратился Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы с исковым заявлением к Акционерному обществу "Мосводоканал" о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 994 140 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 мая 2016 года по делу N А40-242730/15 взыскано с акционерного общества "Мосводоканал" в пользу Департамента природопользования охраны окружающей среды города Москвы 46 071 руб. 64 коп. в возмещение ущерба.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании материалов дела установлено, что 04.07.2015 по адресному ориентиру: г.Москва, Рублевское шоссе, д.12, к.1 на озелененной территории, входящей в границы Природно-исторического парка "Москворецкий" установлен факт совершения АО "Мосводоканал" повреждения зеленых насаждений: повреждены 3 сырорастущих дерева породы клен остролистный(на 2-х кленах глубокие задиры коры, на 1 клене сломана ветвь).

29.07.2015 по результатам административного расследования ответчик привлечен к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 4.18 Кодекса города Москвы об административных нарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб. (постановление по делу N 1303-573-1/2015), который оплачен в добровольном порядке (п/п N 26938 от 10.09.2015).

Исковые требования мотивированы тем, что в силу действующего законодательства ответчик должен возместить вред, причиненный окружающей среде, в полном объеме.12.10.2015 ответчику было вручено требование о возмещении вреда от 11.09.2015 N 1303-573/2015, которое добровольно удовлетворено не было.

Согласно ст. 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии со ст. 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно статье 1 Закона города Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста.

Согласно ст. 2 названного Закона защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждений расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы и настоящим Законом.

Статьей 7 названного Закона установлено, что на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается производить действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами.

Граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях, а также возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений.

Согласно ст. 10 указанного Закона оценка вреда, причиненного всеми видами вредного воздействия, проводится при повреждении или незаконном уничтожении зеленых насаждений.

В соответствии с гл. 1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы" (далее Правила) собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

Согласно п. 4.1.5.1. Правил механические повреждения зачищают до здорового места, а затем покрывают садовой замазкой.

Согласно п. 9.3 Правил на озелененных и природных территориях запрещается наносить деревьям механические повреждения;

Согласно п. 9.6 Правил за незаконную вырубку или повреждение зеленых насаждений возмещается вред в соответствии с действующим законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде (ч. 3 ст. 77 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды").

Как усматривается из материалов дела, расчет истцом вреда произведен на основании такс и методик, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 273 от 08 мая 2007 г. "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", постановлением Правительства Москвы N 630-ПП от 31 июля 2007 г. "Об исчислении размера вреда, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам" и составляет 994 140 руб.

Вместе с тем в соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для взыскания убытков, истец должен доказать противоправность поведения ответчика: незаконность действий (бездействий), наличие и размер причиненного вреда, вину ответчика, а также наличие прямой причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчика и причиненным вредом. При этом ответственность ответчика наступает при доказанности всех перечисленных обстоятельств в совокупности.

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании изложенного, суд первой инстанции правильно указал, что расчет убытков должен быть произведен, исходя из установленного факта повреждения деревьев.

Однако, истцом в основу расчета суммы нанесенного вреда заложены суммарные затраты на посадку новых деревьев и затраты на их уход.

В связи с тем, что осуществлять посадку новых деревьев не требуется, в расчете необходимо учитывать только затраты на уход за поврежденными деревьями.

Таким образом, размер вреда, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам, лианам составляет 46 071,64 рублей ( по контррасчету ответчика, возражений на который истцом не представлены).

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворил иск частично.

Рассматривая доводы, приведенные в апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд констатирует то, что они по смыслу аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении, и исходит из того, что эти доводы уже получили надлежащую оценку суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.05.2016 г. по делу N А40-242730/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А.Сазонова

Судьи

И.Н.Банин А.М.Елоев