Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2016 г. N 17АП-7604/16

г. Пермь

01 августа 2016 г.

Дело N А60-1074/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 августа 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И. В.

судей Васильевой Е.В., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.

при участии:

от заявителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) - Двойников А.В., паспорт, доверенность от 21.10.2015 года;

от заинтересованного лица Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 13) (ОГРН 1026604952252, ИНН 6660013279) - Сазонов С.В., удостоверение, доверенность от 30.12.2015 года;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 13)

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 апреля 2016 года

по делу N А60-1074/2016, принятое судьей И.В. Хачевым

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 13)

о признании недействительным ненормативного акта

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 13) (далее - Фонд) о признании недействительным решения об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 808 от 20.10.2015.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15 апреля 2016 года заявленные требования удовлетворены, решение Фонда N 808 от 20.10.2015 признано недействительным, на Фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения. В порядке распределения судебных расходов с Фонда в пользу заявителя взыскано 3000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы Фонд указывает на отсутствие правовых оснований для установления скидки к страховому тарифу на 2016 год, поскольку при анализе исходного расчета Фондом выявлена недоимка за 1 квартал 2015 года, не связанная со страховыми взносами к доплате с сумм оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами.

Заявителем представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Фонда поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель заявителя возражал против доводов апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приказом руководителя Филиала N 13 Государственного учреждения -Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N 13 от 20.10.2015 N 808 Свердловской железной дороге - филиалу ОАО "РЖД" отказано в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год по причине несвоевременной уплаты страхователем текущих взносов.

Не согласившись с вынесенным приказом N 808 от 20.10.2015 открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что недоимка по страховым взносам в 2015 - 2016 годах у заявителя отсутствовала, поскольку решение об уплате страховых взносов с сумм оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми инвалидами принято ОАО "РЖД" в добровольном порядке, а их обязательная уплата не предусмотрена действующим законодательством.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик вправе устанавливать страхователям скидки к страховому тарифу в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (Правила N 524).

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемой страховщиком. При этом размер скидки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю, а при наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Пунктом 8 Правил N 524 предусмотрено, что обязательными условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки является осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем трех лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка (подпункт "а"), своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов (подпункт "б") и отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (подпункт "в").

Согласно пункту 3 Правил N 524 размер скидки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Минтруда России (Методика N 39н).

В силу пункта 2 указанной Методики скидки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Из буквального содержания приведенных норм права следует, что критерий о своевременности внесения страховых взносов установлен для текущих страховых взносов по состоянию текущего календарного года на дату обращения с заявлением и не связан с уплатой страховых взносов за предыдущие периоды. При этом под уплатой страхователем текущих страховых взносов понимается своевременность внесения страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу.

Таким образом, при рассмотрении Фондом заявления об установлении скидки к страховому тарифу на 2016 год подлежали выяснению вопросы о своевременности уплаты Обществом текущих страховых взносов в 2015 году и наличии (отсутствии) задолженности на момент обращения с данным заявлением.

Основанием для отказа в установлении скидки к тарифу на 2016 год послужил вывод Фонда о перечислении текущих страховых взносов в неполном объеме и нарушение срока оплаты текущих страховых взносов.

При рассмотрении вопроса об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве на 2016 год Свердловской железной дороге - филиалу ОАО "РЖД" Фондом установлен факт несвоевременной уплаты текущих платежей, а именно по данным Расчета формы 4-ФСС за 1 квартал 2015 года в размере 308,46 руб.

Пунктом 4 статьи 22 Закона N 125-ФЗ установлено, что суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Днем уплаты страховых взносов считается день предъявления страхователем в банк (иную кредитную организацию) платежного поручения о перечислении страховых взносов при наличии достаточного денежного остатка на счете страхователя, а при уплате наличными денежными средствами - день внесения в банк (иную кредитную организацию) или кассу органа местного самоуправления либо организацию федеральной почтовой связи денежной суммы в счет уплаты страховых взносов (пункт 2 статьи 22.1 Закона N 125-ФЗ).

Таким образом, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам. Исчисление производится исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных физическим лицам с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и установленных тарифов. При этом суммы страховых взносов за текущий месяц (ежемесячные обязательные платежи) определяются как начисленные с начала расчетного периода страховые взносы по текущий месяц.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в 2015 году имела место несвоевременная уплата текущих платежей. Доказательств своевременной уплаты текущих платежей заявителем не предоставлено.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 15.04.2015 указал, что для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки необходимо соблюдение страхователем условий о своевременной уплате текущих страховых взносов и отсутствии задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки, что следует из буквального содержания оспариваемых положений нормативного правового акта (подпункты "б" и "в" пункта 8 Правил N 524).

Уплата страхователем текущих страховых взносов означает своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу, а в апелляционном определении Верховного Суда от 21.07.2015 указано на несостоятельность позиции Общества об отсутствии в статье 22 Закона N 125-ФЗ, регулирующей вопросы уплаты страховых взносов, непосредственного указания на необходимость соблюдения страхователем таких условий, как своевременная уплата текущих страховых взносов и отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки, поскольку необходимость соблюдения таких условий следует из принципа обязательности уплаты страхователем страховых взносов и установленной законом обязанности страхователей по уплате страховых взносов в установленные сроки и в надлежащем размере.

Довод о том, что решение об уплате страховых взносов с сумм оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми инвалидами принято ОАО "РЖД" в добровольном порядке, т.к. их обязательная уплата не предусмотрена действующим законодательством и добровольная уплата указанных страховых взносов, не подлежащих обязательному включению в базу для исчисления и уплаты страховых взносов, отклоняется.

Вопросы о правомерности обложения страховыми взносами сумм оплаты дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами не является предметом рассмотрения по настоящему спору.

В настоящем споре оснований для установления скидки к страховому тарифу не установлено, соответственно, оснований для признания недействительным приказа N 808 от 20.10.2015 не имеется.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 апреля 2016 года подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 176, 266, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 апреля 2016 года по делу N А60-1074/2016 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий

двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.В.Борзенкова

Судьи

Е.В.Васильева Г.Н.Гулякова