Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2016 г. N 09АП-30099/16

город Москва

02 августа 2016 г.

Дело N А40-251255/15

Резолютивная часть постановления объявлена 27.07.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.08.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лящевского И.С.,

судей Сумароковой Т.Я., Барановской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ярахтиным А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ДГИ г.Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.04.2016 г. по делу N А40-251255/15 принятое судьей Поздняковым В.Д. (шифр судьи 93-2080) по иску ГУП "МО Мособлгаз" к ДГИ г.Москвы третье лицо: Мокрин А.С. о признании незаконным бездействия по не осуществлению предварительного согласования предоставления земельного участка

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Астафьев В.Б. по доверенности от 22.12.2015 г.;

от ответчика: Великанов А.Д. по доверенности от 10.02.2016 г.;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие газового хозяйства Московской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании бездействия Департамента городского имущества города Москвы по не осуществлению предварительного согласования предоставления земельного участка для строительства газопровода низкого давления протяженностью 76 пог.м. для газификации жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, д. Новомихайловское, на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030138:0146, об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка для строительства газопровода низкого давления протяженностью 76 пог.м. для газификации жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, д. Новомихайловское, на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030138:0146.

Решением суда требования удовлетворены.

На указанный судебный акт стороной подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит судебный акт отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель процессуального оппонента против доводов жалобы возражал, представил правовую позицию по апелляционной жалобе.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (в том числе, с учетом правил п.п.4-16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в порядке п.5 ст.156, ст.266 АПК РФ в их отсутствие.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Согласно материалам дела между ГУП МО "Мособлгаз" и Мокриным Александром Сергеевичем на основания Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее Правила подключения) заключен публичный Договор о подключении от 06.08.2014 года N 06/1174-2566-14, в соответствии с которым ГУП МО "Мособлгаз" обязано подключить к сети газораспределения жилой дом, принадлежащий Мокрину А.С. и расположенный по адресу: Г. Москва, д. Новомихайловское, на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030138:0146.

Для осуществления подключения жилого дома в рамках вышеуказанного Договора о подключении ГУП МО "Мособлгаз" обязано построить газопровод от сети газораспределения ГУП МО "Мособлгаз" до границ земельного участка, принадлежащего Мокрину А.С.

С целью строительства газопровода ГУП МО "Мособлгаз" 10.11.2015 обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением от 29.10.2015 N исх-6004 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью дальнейшего заключения договора аренды земельного участка на период строительства газопровода.

Поскольку Департамент городского имущества города Москвы предварительно не согласовал ГУП МО "Мособлгаз" предоставление земельного участка для строительства газопровода среднего давления протяженностью 76 пог.м. для газификации жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, д.Новомихайловское, на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030138:0146, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов, предназначенных для обеспечения газоснабжения, предусмотрен статьями 39.6, 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для размещения объектов, предназначенных для обеспечения газоснабжения.

Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрен тридцатидневный срок на рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 37.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

До настоящего времени Департаментом городского имущества города Москвы предварительно не согласовано ГУП МО "Мособлгаз" предоставление земельного участка для строительства газопровода низкого давления протяженностью 76 пог.м. для газификации жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва. д. Новомихайловское, на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030138:0146.

Согласно правовой позиции ответчика, изложенной в письме от 14.01.2016 N ДГИ-1-592567/15-2, в соответствии с принятыми на совещании у Мэра Москвы решениями земельно-правовые отношения подлежат оформлению только в случае размещения газопроводов давлением свыше 0,6 МПа, а для размещения объектов с рабочим давлением менее 0,3 МПа оформление земельно-правовых отношений не требуется.

До настоящего времени Правительством г. Москвы соответствующим нормативным правовым актом не установлен порядок и условия размещения таких объектов на основании п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ.

Бездействие Департамента по не осуществлению предварительного согласования предоставления земельного участка нарушает права и законные интересы ГУП МО "Мособлгаз", поскольку лишает права на осуществление строительства газопроводов в соответствии с требования законодательства и оформления в установленном порядке права хозяйственного ведения ГУП МО "Мособлгаз" на газопроводы, как объекты недвижимого имущества (осуществление государственной регистрации права).

При таком положении требования заявителя удовлетворены обоснованно.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данному выводу, подробно изложены в судебном акте суда первой инстанции и оснований не согласиться с ними апелляционный суд не усматривает.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения требований подлежат отклонению, поскольку не нашли своего документального подтверждения.

Ссылка Департамента на постановление Правительства Москвы от 13.11.2012 N 636-ПП в обосновании отсутствия требования по оформлению земельно-правовых отношений для размещения газопроводов с рабочим давлением менее 0,3 Мпа является необоснованной, поскольку постановление Правительства Москвы N 636-ПП "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства" распространяется на объекты не капитального строительства, тогда как газопроводы, газораспределительные сети являются линейными объектами капитального строительства.

При проектировании и строительстве указанных объектов ГУП МО "Мособлгаз" руководствуется Градостроительным Кодексом РФ, Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Техническим регламентом "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870, СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы" и СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб".

Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Доводы стороны, изложенные в отзыве (пояснениях) на апелляционную жалобу, признаются апелляционным судом обоснованными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов судебного акта суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьями 110, 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2016 г. по делу N А40-251255/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

И.С. Лящевский

Судьи

Е.Н. Барановская Т.Я. Сумарокова