Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2016 г. N 09АП-38927/16

г. Москва

02 августа 2016 г.

Дело N А40-4352/16

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Поташовой Ж.В.,

при ведении протокола

помощником судьи Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Зун Хада"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 14.07.2016 по делу N А40-4352/16, принятое судьей Дранко Л.А. (шифр судьи 79-35)

по заявлению ЗАО "Зун Хада"

к 1. Федеральному агентству по недропользованию 2. Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу

о признании недействительным приказа,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда города Москвы от 14.07.2016 дело N А40-4352/16 по заявлению ЗАО "Зун Хада" (далее - заявитель, Общество) к Федеральному агентству по недропользованию (далее - Агентство), Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее - Департамент) о признании недействительным приказа от 31.03.2014 N52 передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Республики Бурятия

Не согласившись с определением Арбитражного суда города Москвы заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции.

Дело рассмотрено на основании ст. 272.1 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность принятого по делу определения проверены апелляционной инстанцией в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, считает, что определение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Предметом судебного разбирательства является Приказ Управления по недропользованию по Республике Бурятия от 31.03.2014 N 52 "О прекращении права пользования недрами по лицензии УДЭ 00206 БР" (л.д. 35) (далее - Приказ).

Согласно п. 4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 293, Федеральное агентство по недропользованию осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 16 Положения об Управлении по недропользованию по Республике Бурятия, утвержденного Приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.01.2007 N 57 (далее - Положение об Управлении), Управление является юридическим лицом, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах.

Приложением 2 к Административному регламенту Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденному Приказом Минприроды России от 29.09.2009 N 315, регламентировано распределение полномочий между Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами при принятии решений, в том числе о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

Исходя из п. 1 указанного Приложения к Административному регламенту, определены критерии в соответствии, с которыми территориальные органы Федерального агентства по недропользованию уполномочены на принятие решений о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

Также, согласно п. 4.3.3 Положения об Управлении Управление принимает, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решения о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.

Следовательно, Управление по недропользованию по Республике Бурятия является уполномоченным органом на принятие оспариваемого Приказа.

В соответствии с Приказом Федерального агентства по недропользованию от 02.12.2013 N 995 Управление по недропользованию по Республике Бурятия с 14.04.2014 вошло в состав Департамента по недропользованию по Центрально- Сибирскому округу, который является правопреемником указанного Управления по правам и обязательствам (п.2 Приказа от 02.12.2013 N995).

Согласно Сведениям о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств 14.04.2014 внесена запись о прекращении деятельности Управления по недропользованию по Республике Бурятия.

Таким образом, надлежащим заинтересованным лицом (ответчиком) по настоящему делу является Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу.

Согласно ст.35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

В соответствии с ч.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В настоящем случае, местом нахождения (местом государственной регистрации) Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу является: 660049, г. Красноярск, ул. К.Маркса, д. 62.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.39 АПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения определения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 14.07.2016 по делу N А40-4352/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

Ж.В. Поташова