Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2016 г. N 17АП-8404/16

г. Пермь

03 августа 2016 г.

Дело N А60-2633/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Дюкина В.Ю., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевой Ю.В.,

при участии:

от истца, открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - Ходалева Е.Д., паспорт, доверенность N 119/2016 от 01.01.2016,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, Администрации Североуральского городского округа,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 27 апреля 2016 года,

принятое судьей Сергеевой М.Л.

по делу N А60-2633/2016

по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН 6671163413, ОГРН 1056604000970)

к Администрации Североуральского городского округа (ИНН 6631002924, ОГРН 10266018011368)

об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка,

установил:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" обратился в Арбитражный суд с иском об урегулировании разногласия по договору аренды земельного участка от 24.04.2015 N 1591 по содержанию Преамбулы договора, п. 6.2, п. 6.3. Приложения 1 к договору изложив их в следующей редакции:

- "Преамбула "Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала", ИНН 6671163413, КПП 667201001, дата регистрации 28 февраля 2005 г, Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц л юридическом лице, серия 66 N 002017106, выдано ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга, ул. Мамина-Сибиряка, д. 140, именуемое в дальнейшем "Арендатор", в лице директора производственного отделения "Серовские электрические сети" филиала ОАО "МРСК Урала" - "Свердловэнерго" Епифанова Александра Александровича, действующего на основании доверенности N 17/2015 от 24.12.2014, с другой стороны,";

- "пункт 6.2. В случае невнесения Арендатором арендной платы в установленный настоящим договором срок Арендатор уплачивает арендодателю законную неустойку в соответствии с действующим законодательством";

- "пункт 6.3. - исключить";

- "Приложение 1 "на основании пункта 4 пп. 3 ПП-1855 от 30.12.2011 года, для участков, переоформляемых из постоянного бессрочного пользования, в расчет принимается 2% от кадастровой стоимости".

Исковые требования основаны на том, что стороны не достигли согласия относительно размера арендной платы.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27 апреля 2016 года урегулированы разногласия по договору аренды земельного участка от 24.04.2015 N 1591 по содержанию Преамбулы договора, п. 6.2, п. 6.3.

Приложения 1 к договору изложив их в следующей редакции:

- "Преамбула "На основании постановления Администрации Североуральского городского округа от 24.04.2015 г. N 744 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в аренду земельных участков открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" Администрация Североуральского городского округа, в лице Главы Администрации Североуральского городского округа Ильиных Владимира Алексеевича, действующего на основании Устава Североуральского городского округа, именуемая в дальнейшем "Арендодатель", с одной стороны, и Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала", по доверенности N 17-2015 от 24.12.2014 действует директор производственного отделения "Ссровскис электрические сети" филиала ОАО "МРСК Урала" - "Свердловэнерго" Епифанов Александр Александрович. 11.04.1959 года рождения, паспорт 65 05 N 217580 выдан Серовским ГРУВД Свердловской области 09.07.2004 г., именуемое в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, вместе именуемые "Стороны", заключили настоящий договор о нижеследующем";

- "пункт 6.2. В случае не внесения Арендатором арендной платы в установленный настоящим Договором срок Арендатор уплачивает Арендодателю пени за каждый день просрочки в размере 0.1% от размера задолженности до полного погашения возникшей задолженности.

Прекращение либо расторжение настоящего Договора не освобождает Арендатора (в т.ч. третьих лиц) от уплаты задолженности по арендным платежам и соответствующих штрафных санкций.";

- "пункт 6.3. - исключить";

- "Приложение 1 "на основании пункта 4 пп. 3 ПП-1855 от 30.12.2011 года, для участков, переоформляемых из постоянного бессрочного пользования, в расчет принимается 2% от кадастровой стоимости".

Администрация Североуральского городского округа обжалует решение в апелляционном порядке, просит судебный акт отменить в части удовлетворения требований об изложении Приложения 1 к договору аренды земельного участка от 24.04.2015 N 1591 в редакции ОАО "МРСК Урала" с вынесением в данной части нового судебного акта об изложении Приложения 1 в редакции, предложенной Администрацией Североуральского городского округа. Полагает, что установленная в данном приложении к договору аренды арендная ставка 2% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии в подп. 3 пункта 4 Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, что, по мнению заявителя жалобы, не соответствует нормам действующего законодательства.

В отзыве на апелляционную жалобу открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" поддержало решение суда в обжалуемой части.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Ходалева Е.Д. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, что в соответствии со ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, приходит к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, МРСК является собственником объектов недвижимости, расположенных на указанных выше земельных участках:

- электросетевой комплекс подстанции 110/35/6 кВ "Североуральск", расположенного по адресу: Свердловская область, муниципальное образование "город Североуральск" пос. Северный на основании Свидетельства о государственной регистрации права 66 АГ 218981 от 13.08.2008, размещенный на земельных участках с кадастровыми номерами 66:60:0000000:3798, площадью 1531,0 кв. м., 66:60:0000000:1312, площадью 1838,0 кв. м., 66:60:0000000:3785, площадью 401,0 кв. м, 66:60:0000000:3786, площадью 909,0 кв. м, 66:60:0501001:213, площадью 187,0 кв. м, 66:60:000000:3757 площадью 163,0 кв. м, 66:60:0000000:3795 площадью 803,0 кв. м.

- электросетевой комплекс подстанции 110/35/6 кВ "Черемухово", расположенный по адресу: Свердловская область, муниципальное образование г Североуральск, пос. Черемухово на основании Свидетельства о государственной регистрации права 66 АГ 218795 от 17.07.2008, размещенный на земельных участках с кадастровыми номерами 66:60:0000000:3753 площадью 874,0 кв. м, 66:60:0501001:211 площадью 233,0 кв. м, 66:60:0000000:3790 площадью 370 кв. м., 66:60:0000000:3791 площадью 3 113,0 кв. м, 66:60:0000000:3789 площадью 1479,0 кв. м, 66:60:0101013:446 площадью 41,0 кв. м.

- электросетевой комплекс подстанции 110/6 кВ "Першино", расположенный по адресу: Свердловская область, Свердловская область, г. Ивдель, пос. Першино, ул. Крупской, на основании Свидетельства о государственной регистрации права 66 АГ 219849 от 29.07.2008, размещенный на земельном участке с кадастровым номером 66:60:0000000:3792

Постановлением главы Администрации города Североуральска от 30.11.1992 N 761 для размещения объектов электросетевого хозяйства ОАО "Свердловэнерго" (правопредшественник ОАО "МРСК Урала") были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки: административная территория г.Североуральска (2,607 га), территория подстанции 110/35/10 кВ г.Североуральск (2,4 га), территория подстанции 110/35/10 кВ Черемухово (2,3 га), общей площадью 7,307 га.

Указанное право зарегистрировано за ОАО "Свердловэнерго" и выдано Свидетельство оправе на землю N 1071 от 03.03.1993.

С 2008 ОАО "Свердловэнерго" реорганизовано в форме присоединения к ОАО "МРСК Урала" и все права и обязанности, в том числе на указанные выше земельные участки перешли к ОАО "МРСК Урала" в порядке универсального правопреемства (п. 2 ст. 58 ГК РФ).

В целях соблюдения требований п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" ОАО "МРСК Урала" письмом от 01.04.2015 N СЭ/СЭС/01-06/1063 обратилось к Администрации Североуральского городского округа с заявлением о предоставлении указанных выше земельных участков в аренду сроком на 49 лет.

Администрацией Североуральского городского округа в адрес ОАО "МРСК Урала" подготовлен и направлен проект договора аренды земельного участка от 24.04.2015 N 1591.

Поскольку ряд положений проекта договора аренды не соответствовал интересам ОАО "МРСК Урала", оно письмом от 20.08.2015 N СЭ/СЭС/01-06/2923 направило ответчику протокол разногласий от июля 2015.

Ответчик не согласился с условиями договора в редакции Протокола разногласий от июля 2015 года и направил в адрес истца Протокол от 16.10.2015 на протокол разногласий от июля 2015 к договору аренды земельного участка N 1591 от 24.04.2015.

Поскольку стороны не достигли сторонами согласия относительно размера арендной платы, ОАО "МРСК Урала" обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая решение, пришел к выводам о том, что преамбула договора, п. 6.2 договора подлежит изложению в редакции ответчика. Пункт 6.3 договора судом исключен в связи с тем, что данные требования признаны Администрацией. Принимая решение в части изложения Приложения 1 в предложенной истцом редакции, суд первой инстанции исходил из того, что в период возникновения между сторонами спорных отношений по предоставлению в аренду земельного участка под возведенные истцом объекты электросетевого хозяйства указанная величина арендной платы была предусмотрена действовавшей редакцией п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", примененная истцом ставка в размере 2% от кадастровой стоимости не противоречит действующему законодательству.

Обжалуя решение в данной части, Администрация Североуральского городского округа полагает, что применению подлежит ставка 2,4% от кадастровой стоимости земельного участка, при этом ссылается на п. 61 Приложения к Постановлению Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Земельный кодекс Российской Федерации внесена статья 39.7 (положения которой вступили в силу с 01.03.2015), согласно пункту 4 которой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации в числе прочих перечислены объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

С момента вступления в силу положений статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за перечисленные в договоре земельные участки под объектами электросетевого комплекса должен определяться в установленном указанной нормой порядке и не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Кроме того, в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, а новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Таким образом, в рассматриваемом случае установление размера арендной платы не может определяться соглашением сторон и, как следствие, не может быть урегулирован в порядке ст.ст. 445, 446 ГК РФ.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка в части, касающейся Приложения 1 в редакции: "на основании пункта 4 пп.3 ПП-1855 от 30.12.2011, для участков, переоформляемых из постоянного бессрочного пользования, в расчет принимается 2% от кадастровой стоимости".

При таких обстоятельствах, решение в обжалуемой части подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (часть 2 статьи 270 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 апреля 2016 года по делу N А60-2633/2016 отменить в части удовлетворения требований об изложении Приложения N 1 к договору аренды земельного участка от 24.04.2015 N 1591 в следующей редакции: "на основании пункта 4 пп 3 ПП-1855 от 30.12.2011 года, для участков, переоформляемых из постоянного бессрочного пользования, в расчет принимается 2% от кадастровой стоимости".

В удовлетворении данной части исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.В. Макаров

Судьи

В.Ю. Дюкин М.А. Полякова