Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2016 г. N 15АП-10813/16

город Ростов-на-Дону

02 августа 2016 г.

дело N А32-19349/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей Е.А. Маштаковой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 10.06.2016 по делу N А32-19349/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аспект"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ,

принятое в составе судьи Ю.В. Любченко,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аспект" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее - таможенный орган) по делу об административном правонарушении от 15.05.2015 N 10317000- 223/2015 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП России, в виде административного штрафа в размере 110 000,00 рублей за непредставление таможенному органу разрешительного документа (декларации о соответствии) в отношении товара N 1, оформленного в таможенном отношении по ДТ N 10317090/090414/0006223.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2016 признано незаконным и отменено постановление Новороссийской таможни от 15.05.2015 г. по делу об административном правонарушении N 10317000-223/2015.

Решение мотивировано тем, что общество 20.05.2014 представило таможенному органу письмо, содержащее сведения о полученном им разрешительном документе. Из пояснений представителя таможенного органа судом установлено, что часть приложенных к вышеуказанному письму документов, в том числе связанных с таможенным оформлением товара, задекларированного по декларации на товары N 10317090/090414/0006223, не была принята у заявителя, так как содержащиеся на электронном носителе бланки КДТ к указанным декларациям были неправильно оформлены. Вышеназванное письмо получено таможенным органом в установленный законом срок, в связи с чем, общество неправомерно привлечено к административной ответственности.

Новороссийская таможня обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2016 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе таможня выражает несогласие с выводами суда об отсутствии состава правонарушения в действиях общества.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09.01.2014 между компанией "BARAKA DE CONDITIONNEMENT DE DATTES" Тунис и ООО "АСПЕКТ" заключен внешнеэкономический контракт N RS/009 на покупку "фиников сушенных", партиями, в ассортименте, количестве и по ценам, определяемым согласно спецификациям к контракту.

09.04.2014 в соответствии со ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза директором ООО "АСПЕКТ" Кузьминых Г.Г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТОиТК) Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни посредством электронной формы декларирования подана ДТ N 10317090/090414/0006223 на товар N 1 "сушенные финики" (всего 76725 шт, упакованы в 4029 картонные коробки и уложены на 21 поддон, изготовитель "BARAKA DE CONDITIONNEMENT DE DATTES" Тунис, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0804100009, в количестве 4029 грузовых мест, весом брутто 22104,94 кг, весом нетто 20523,63/20145 кг, таможенная стоимость 1075647,86 руб, находящиеся в контейнере ECMАU5284270 на т/х AS CYPRIA) прибывший в адрес общества во исполнение вышеуказанного внешнеэкономического контракта.

На момент оформления товара по ДТ N 10317090/090414/0006223, у декларанта отсутствовал разрешительный документ (декларация о соответствии) подтверждающий соответствие перемещаемого товара требованиям вышеуказанного технического регламента.

В этой связи, при декларировании товара по ДТ N 10317090/090414/0006223 декларантом было подано заявление на условный выпуск товаров, в соответствии с которым ООО "АСПЕКТ" обязалось в течение 45 дней - в срок до 23.05.2014, после условного выпуска товара, промаркировать товар в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза, произвести обязательную сертификацию продукции и предоставить декларацию о соответствии на промаркированный товар. При этом гарантировало, что в течение указанного срока условно выпущенные товары не будут передаваться третьим лицам, в том числе путем продажи или отчуждения иным способом, не будут использоваться, потребляться.

10.04.2014 в отношении товара N 1 "сушенные финики", задекларированного по ДТ N 10317090/090414/0006223, был произведен условный выпуск.

В ходе осуществления документального контроля (служебная записка новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни от 28.01.2015 N 36-26/0320) таможенным органом установлено, что на 28.01.2015 в отношении товара, заявленного по ДТ N 10317090/090414/0006223, существуют ограничения по распоряжению. В связи с условным выпуском, то есть, в установленный 45-дневный срок ООО "АСПЕКТ" не представлен разрешительный документ в отношении товара N 1, задекларированного по ДТ N 10317090/090414/0006223.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении по признакам части 3 статьи 16.12 Кодекса об административных правонарушениях и назначения административного расследования.

По результатам административного расследования таможня составила протокол об административном правонарушении и постановлением от 15.05.2015 N 10317000- 223/2015 привлекла общество к ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса об административных правонарушениях в виде взыскания 110 тыс. рублей штрафа (получено обществом 21.05.2015 года, что подтверждается почтовыми отметками на конверте, в котором постановление было доставлено в адрес общества).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения является непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, в том числе документов, представляемых при таможенном декларировании товаров.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным кодексом.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

На основании статьи 23 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции 021/2011", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция.

На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319 "О техническом регулировании в Таможенном союзе" изготовитель (поставщик) продукции, подлежащей в соответствии с Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов (далее - Единый перечень), декларированию соответствия, оформляет декларацию о соответствии по единой форме (далее - декларация о соответствии).

На основании статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" заявитель (физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия) обязан предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии) либо регистрационный номер сертификата соответствия или декларации о соответствии.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что установленные в рамках дела N А32-19352/2015 обстоятельства в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ являются преюдициальными и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела видно, что общество 20.05.2014 обратилось к начальнику Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни с заявлением, в котором просило внести изменения после условного выпуска в ДТ N 10317090/090414/0006223, а именно: дополнить графу 44, код вида 01191, сведения о декларации о соответствии N ТС N RU Д-TN.AГ03.А.34109 от 15.05.2014 взамен кода 08999, гарантийное обязательство от 09.04.2014 N 09.1/04-2014. При этом обществом была приложена копия декларации о соответствии, имеющаяся в материалах дела об административном правонарушении.

Из пояснений таможенного органа следует, что ООО "Аспект" обращалось с указанным заявлением от 20.05.2014 в целях представления разрешительных документов, в том числе по ДТ N 10317090/090414/0006223, и внесения соответствующих изменений в ДТ, однако, документы и сведения в отношении ДТ N 10317090/090414/0006223 приняты не были, так как содержащиеся на электронных носителях бланки КДТ к указанным декларациям были неправильно оформлены.

Таким образом, обществом были предприняты все меры для своевременного исполнения своей обязанности по представлению разрешительного документа в отношении ввезенного товара.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно сослался на письмо ФТС РФ от 21.04.2014 N 15-13/18427 "О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров", согласно которому таможенным органам при таможенном декларировании товаров в электронной форме предписано не требовать представления на бумажном носителе следующих документов: сертификата соответствия, удостоверяющего соответствие объекта требованиям технических регламентов Российской Федерации; декларации о соответствии, удостоверяющей соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии доказательств наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Таким образом, судебная коллегия считает, что нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2016 по делу N А32-19349/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Е.А. Маштакова О.А. Сулименко