Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2016 г. N 09АП-30988/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29 декабря 2016 г. N Ф05-8466/15 настоящее постановление отменено

г. Москва

28 июля 2016 г.

Дело N А40-166087/13

Резолютивная часть постановления объявлена 25.07.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.07.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи М.С. Сафроновой,

судей А.С. Маслова, П.А. Порывкина,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.Е. Занездровым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ОАО "Российская дорожная лизинговая компания "Росдорлизинг" на определение Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2016 по делу N А40-166087/13, вынесенное судьей Е.А. Злобиной, об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительными акта приема - передачи от 27.02.2012, акта возврата предмета лизинга, письма от 24.02.2012

в деле о банкротстве ОАО "Российская дорожная лизинговая компания "Росдорлизинг",

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего ОАО "Российская дорожная лизинговая компания "Росдорлизинг" - Королева Т.Н., дов. от 01.04.2016,

от Росжелдор - Кохановский П.А., дов. от 18.04.2016,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.10.2014 ОАО "Российская дорожная лизинговая компания "Росдорлизинг" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Матвеева О.Е.

Определением суда от 27.05.2016 конкурсному управляющему ОАО "Росдорлизинг" отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными (ничтожными) сделками акта приема-передачи от 27.02.2012 о передаче вагонов в собственность ООО "НЛК", акта от 24.02.2012 возврата предмета лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) N 15/Л-2011 от 15.12.2011, письма N РДЛ-01/ЗД-145 от 24.02.2012, регистрации в пономерном учете железнодорожного подвижного состава и контейнеров запись от марта 2012 г. о собственнике 40 вагонов по списку ООО "Независимая логистическая компания", восстановлении регистрации в пономерном учете железнодорожного подвижного состава и контейнеров запись от марта 2012 г. о собственнике 40 вагонов по списку за ОАО "Росдорлизинг".

Конкурсный управляющий ОАО "Российская дорожная лизинговая компания "Росдорлизинг" с определением суда не согласилась, обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего ОАО "Российская дорожная лизинговая компания "Росдорлизинг" доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней, просил отменить определение суда.

Представитель Росжелдора возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, указывая на ее необоснованность, просил определение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность определения проверены в соответствии со статьями 123, 156, 266, 268 АПК РФ в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

Конкурсный управляющий указывает, что 14.01.2014 между должником (лизингодатель) и ООО "Сибирско-Уральская грузовая компания" (лизингополучатель) заключен договор лизинга N 01/Л-2014, по которому ООО "Сибирско-Уральская грузовая компания" передано 165 вагонов, в том числе и 40 спорных вагонов.

Из ответа Росжелдора от 21.08.2015 исх. N УИП-4/1630 конкурсному управляющему стало известно, что собственником 40 спорных вагонов с марта 2012 г. зарегистрировано ООО "Независимая логистическая компания". Кроме того, изменение собственника отображено в сведениях, предоставленных Главным вычислительным центром ОАО "РЖД", в ведении которого находится автоматизированный банк данных парка вагонов (АБД ПВ). Изменение собственника в данном случае датируется 16.05.2012.

Также из указанного ответа Росжелдора следует, что для перерегистрации права собственности ООО "СУГК" были представлены следующие документы, подтверждающие право владения: договор лизинга от 15.12.2011 N 15/Л-2011, письмо от 24.02.2012 N РДЛ-01/ЗД-145, акт возврата предмета лизинга от 24.02.2012 по договору финансовой аренды (лизинга) от 15.12.2011 N 15/Л-2011, акт приема-передачи от 27.02.2012 о передаче вагонов в собственность ООО "НЛК".

Договор купли-продажи между ОАО "Российская дорожная лизинговая компания "Росдорлизинг" и ООО "НЛК" на 40 спорных вагонов в Росжелдор не представлен, поскольку такой договор сторонами не заключался, следовательно, изменения в пономерном учете вагонов в отношении собственника произведены исключительно на основании акта приема-передачи вагонов.

Наличие права собственности ОАО "Российская дорожная лизинговая компания "Росдорлизинг" на указанные вагоны с 2011 г. по 2013 г. подтверждают сведения бухгалтерских регистров и выписок по банковскому счету ОАО "Российская дорожная лизинговая компания "Росдорлизинг", согласно которым ООО "НЛК" продолжал оплачивать лизинговые платежи в соответствии с графиком лизинговых платежей к договору лизинга N 15/Л-2011 от 15.12.2011. То есть ООО "НЛК" своими действиями по уплате лизинговых платежей в полном объеме в рамках действия договора лизинга N 15/Л-2011 от 15.12.2011 подтверждал наличие отношений по лизингу.

Следовательно, стороны не намеревались создать последствия, касающиеся изменения собственника вагонов, то есть налицо мнимая сделка. Последующее исполнение обеими сторонами первоначального договора лизинга N 15/Л-2011 от 15.12.2011 свидетельствует об отсутствии одобрения передачи 40 вагонов новому собственнику ООО "НЛК" (ст. 183 ГК РФ).

Все представленные в Росжелдор ООО "НЛК" документы датированы февралем 2012 г., в то время как договор лизинга между ОАО "Российская дорожная лизинговая компания "Росдорлизинг" и ООО "НЛК" расторгнут в ноябре 2013 г., и уже с 14.01.2014 спорные вагоны находились в лизинге у ООО "Сибирско-Уральская грузовая компания" по договору лизинга N 01/Л-2014, заключенному также с ОАО "Российская дорожная лизинговая компания "Росдорлизинг".

Оспариваемые документы, представленные в Росжелдор ООО "НЛК", подписаны заместителем генерального директора - исполнительным директором Трошевым А.А., действующим, как указано, на основании устава. Однако, единоличным исполнительным органом ОАО "Росдорлизинг", действующим без доверенности, выступает исключительно генеральный директор. Устав ОАО "Росдорлизинг" не содержит сведения об исполнительном органе "заместитель генерального директора - исполнительный директор". Соответствующие реквизиты спорных документов не содержат сведения о письменных полномочиях (доверенности), выданных Трошеву А.А., а иных документов, подтверждающих его полномочия, не представлено.

При этом письмом от 24.02.2012 N РДЛ-01/ЗД-145, подписанным заместителем генерального директора - исполнительным директором Трошевым А.А. и главным бухгалтером Лушагиной Г.А., сообщается, что лизинговые платежи и выкупная стоимость 40 вагонов оплачены полностью, право собственности перешло от ОАО "Росдорлизинг" к ООО "НЛК".

Однако судом первой инстанции оставлена без внимания и не дана надлежащая оценка доводам ОАО "Российская дорожная лизинговая компания "Росдорлизинг" о том, что информация по письму от 24.02.2012 N РДЛ-01/ЗД-145 о выплате выкупной стоимости опровергается решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.04.2016 по делу N А60-30455/2015.

В связи с изложенным с 2011 г. по настоящее время ОАО "Росдорлизинг" является собственником указанных 40 вагонов, однако с марта 2012 г. в реестре пономерного учета Росжелдора незаконно внесена запись о собственнике ООО "НЛК" на основании ничтожных документов, в таком случае, запись об изменении собственника 40 вагонов на ООО "НЛК" в пономерном учете, полномочия по ведению которого возложены на Федеральное агентство железнодорожного транспорта, также должна быть признана недействительной в силу ст. 167 ГК РФ, согласно которой недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, конкурсный управляющий делает вывод о ничтожности акта приема-передачи от 27.02.2012 о передаче вагонов в собственность ООО "НЛК", акта от 24.02.2012 возврата предмета лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) N 15/Л-2011 от 15.12.2011, письма N РДЛ-01/ЗД-145 от 24.02.2012, в силу ничтожности признать их недействительными сделками.

Суд апелляционной инстанции считает, что оснований для удовлетворения заявления конкурсного управляющего не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее -Федеральный закон N 210-ФЗ) государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Государственная услуга оказывается на основании административного регламента.

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 4 ст. 2 Федерального закона N 210-ФЗ). Положения административного регламента носят императивный характер и не могут изменяться по соглашению сторон.

В связи с этим конкурсным управляющим неправомерно отождествляется понятие сделок и государственных услуг.

В соответствии с Административным регламентом Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по осуществлению пономерного учета железнодорожного подвижного состава и контейнеров, утвержденным приказом Минтранса России от 27.12.2006 N 178, действовавшим в период оказания услуги, по результатам оказания услуги Росжелдором было принято решение об осуществлении пономерного учета.

Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов рассматриваются арбитражным судом в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 5.3.10 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 397 (далее - Положение), в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по осуществлению пономерного учета железнодорожного подвижного состава и контейнеров, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.07.2012 N 266 (далее - Административный регламент), приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.11.2005 N 137 "Об организации работы по осуществлению пономерного учета железнодорожного подвижного состава, контейнеров, эксплуатируемых на путях общего пользования" Росжелдор осуществляет пономерной учет железнодорожного подвижного состава и контейнеров (объектов).

Осуществление Росжелдором пономерного учета в отношении железнодорожного подвижного состава и контейнеров не является регистрацией данного имущества, а также регистрацией возникновения, изменения и прекращения вещных или обязательственных прав на него, включая обременения этих прав.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом, государственная регистрация прав на которое не требуется, кроме случаев, установленных законом. Железнодорожный подвижной состав и контейнеры, как объекты пономерного учета, являются движимым имуществом, в связи с чем закон не требует государственной регистрации вещных или обязательственных прав на них.

Таким образом, Росжелдор осуществляет пономерной учет в отношении железнодорожного подвижного состава и контейнеров, который является формой специализированного учета.

В соответствии с законодательством Российской Федерации Росжелдор не уполномочен проверять законность титула заявителей на подвижной состав и контейнеры. Полномочия Росжелдора ограничиваются проверкой комплектности необходимых документов, проверка подлинности которых не предусмотрена.

Государственная услуга по осуществлению пономерного учета 40 вагонов, указанных в заявлении, осуществлена 16.05.2012 в соответствии с действовавшим в тот период времени Административным регламентом Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по осуществлению пономерного учета железнодорожного подвижного состава и контейнеров, утвержденным приказом Минтранса России от 27.12.2006 N 178, на основании представленных заявителем документов.

В соответствии с пунктом 48 Административным регламентом Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по осуществлению пономерного учета железнодорожного подвижного состава и контейнеров, утвержденным приказом Минтранса России от 27.12.2006 N 178, (действовавшим в период оказания услуги) владелец железнодорожного подвижного состава, контейнеров имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений работников территориальных органов, их работников и должностных лиц в Федеральное агентство железнодорожного транспорта; Федерального агентства железнодорожного транспорта, его работников и должностных лиц в Министерство транспорта Российской Федерации, а также в судебном порядке. Однако конкурсный управляющий не обращался ни в Минтранс России с жалобой на Росжелдор, его работников и должностных лиц, ни в судебные органы с заявлением об обжаловании решений и действий (бездействия) Росжелдора в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в случае, признания в судебном порядке сделки купли-продажи недействительной, ОАО "Росдорлизинг" имеет право обратиться в Росжелдор за предоставлением государственной услуги по осуществлению пономерного учета железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров в связи с изменением собственника (код причины 05), в порядке, предусмотренном Административным регламентом.

Представитель Росжелдора пояснил, что в отношении спорных 40 вагонов в автоматизированном банке данных подвижного состава (АБД ПВ) Росжелдора установлен запрет на осуществление пономерного учета в соответствии с определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.11.2015 об обеспечении иска по делу N А60-30455/2015.

Акты приема-передачи вагонов и их возврата не являются сделками, которые могут быть оспорены по специальным основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве. В таких документах фиксируются данные о характере работ (услуг), их объеме, стоимости, периоде проведения работ (оказания услуг) и иные сведения. Самостоятельными сделками они не является.

Апелляционная жалоба конкурсного управляющего повторяет заявление в суд первой инстанции и не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Оснований для отмены определения суда нет.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 269, 271, 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2016 по делу N А40-166087/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего ОАО "Российская дорожная лизинговая компания "Росдорлизинг" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Сафронова

Судьи

А.С. Маслов П.А. Порывкин