Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2016 г. N 05АП-981/15

г. Владивосток

04 августа 2016 г.

Дело N А24-4912/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 28 июля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2016 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.М. Синицыной,

судей Д.А. Глебова, А.В. Ветошкевич,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Е. Овечко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Здорнова Игоря Владимировича,

апелляционное производство N 05АП-981/2015

на решение от 18.12.2014 судьи С.П. Громова

по делу N А24-4912/2014 Арбитражного суда Камчатского края

по иску (заявлению) Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

к индивидуальному предпринимателю Здорнову Игорю Владимировичу

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Олби"

об освобождении земельного участка,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с исковыми требвоаниями к индивидуальному предпринимателю Здорнову Игорю Владимировичу (далее по тексту - ответчик, предприниматель Здорнов И.В.) об истребовании из чужого незаконного владения ответчика земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:31 и освобождении предпринимателем данного земельного участка от нестационарного торгового объекта (павильона) по продаже сумок, чемоданов посредством производства работ по демонтажу (сносу) этого нестационарного торгового объекта (павильона) в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 17.11.2014 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено общество с ограниченной ответственностью "Олби" (далее по тексту - третье лицо, ООО "Олби").

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) судом приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просил суд обязать предпринимателя Здорнова И.В. в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:31, расположенный в г. Петропавловске - Камчатском в районе ул. Ленинградская, д. 74, путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта (павильона).

Решением от 18.12.2014 Арбитражный суд Камчатского края удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что принадлежащий предпринимателю Здорнову И.В. торговый павильон находится в границах иного земельного участка с кадастровым номером 41:01:010122:0031. Также указывает, что ответчик имеет преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарного объекта без проведения аукциона. Отмечает, что суд первой инстанции нарушил процессуальное право, а именно не применил часть 2 статьи 69 АПК РФ. Полагает, что письмо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 21.08.2014 N 4371 противоречит части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Также отмечает, что доказательством того, что земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:010122:0031 и 41:01:0010122:31 не идентичны, является кадастровый паспорт земельного участка от 17.11.2014 N 4100/206/14-66208, согласно которому земельный участок 41:01:0010122:31 не имеет предыдущего номера.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 жалоба принята к производству, рассмотрение назначено на 19.03.2015.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Камчатского края по делу N А24-53/2015.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 приняты обеспечительные меры в виде запрета предпринимателю Здорнову И.В. совершать сделки по отчуждению торгового павильона светло-жёлтого цвета, крыша синего цвета, ролл-ставни белого цвета, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010122:31, местоположение: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, район жилых домов N 74 и N 94 по ул. Ленинградская.

21.07.2015 выдан исполнительный лист серия ФС 000001258.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2016 производство по делу в апелляционной инстанции возобновлено, рассмотрение назначено на 21.06.2016.

Определением суда от 21.06.2016 рассмотрение апелляционной жалобы в порядке статьи 158 АПК РФ откладывалось в судебное заседание 21.07.2016.

В судебном заседании апелляционной инстанции 21.07.2016 рассмотрение дела начато сначала в связи с изменением состава суда на основании статьи 18 АПК РФ.

Надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

В канцелярию суда от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Коллегия, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрела апелляционную жалобу по существу в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В канцелярию суда от ответчика поступили письменные доводы по делу, которые в порядке статьи 81 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Суд, руководствуясь статьей 163 АПК РФ, объявил перерыв в судебном заседании до 28.07.2016. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем судебного заседания Лица, участвующие в деле после перерыва не явились, что в силу части 5 статьи 163 АПК РФ не препятствует продолжению судебного заседания.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела апелляционным судом установлено, что при осуществлении контрольно-проверочных мероприятий по благоустройству территории Петропавловск- Камчатского городского округа, было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:31, расположенного в г. Петропавловске- Камчатском в районе жилых домов N 74 и N 94 по ул. Ленинградской, в ходе которого установлено, что предприниматель Здорнов И.В. использует часть земельного участка для эксплуатации торгового павильона в отсутствие правоустанавливающих документов на землю.

Ссылаясь на отсутствие у предпринимателя правовых оснований для занятия земельного участка, истец обратился в Арбитражный суд Камчатского края с настоящим иском.

При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции верно квалифицированы возникшие между сторонами правоотношения как отношения по защите прав на земельный участок путем предъявления негаторного иска, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ).

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Указанные в статьях 301 - 304 ГК РФ права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

При обращении в суд с указанным иском доказыванию подлежит наличие у заявителя законного титула на имущество, факт нахождения названного имущества в его фактическом владении, а также наличие созданных противоправными действиями ответчика препятствий в пользовании имуществом, их реальный характер либо наличие реальной угрозы нарушения права истца.

Аналогичная позиция изложена в пункте 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в применимой редакции) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Статьей 125 ГК РФ определено, что от имени публичных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 N 515-р учрежден Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа и утверждено Положение о Департаменте (с учетом изменений, внесенных решением Городской Думы от 26.12.2012 N 65-р).

В соответствии с пунктом 3.2.2 Положения о Департаменте градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Департамент является органом администрации городского округа, уполномоченным на осуществление от имени городского округа прав владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, от имени собственника - Петропавловск-Камчатского городского округа, а также в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" - на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, Департамент является надлежащим истцом по делу, которому принадлежит право на обращение в суд с настоящим иском в порядке статей 304, 305 ГК РФ.

Имеющееся в материалах дела заключение об обследовании земельного участка, составленное уполномоченным органом, в отсутствие доказательств обратного является допустимым и достоверным доказательством, свидетельствующим о нарушении ответчиком прав собственника земельного участка.

Исковые требования заявлены на основании статьи 304 ГК РФ и их рассмотрение осуществляется на основе принципа состязательности. Истец, являясь уполномоченным лицом по защите прав и интересов Муниципального образования г. Петропавловск-Камчатский, предъявляя настоящий иск в арбитражном процессе, представил доказательства, подтверждающие факт нахождения торгового павильона на спорном участке, эксплуатации его определенным лицом.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права граждан и юридических лиц, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 2 статьи 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязательств в натуре, а именно, сносу незаконно возведенных здания, строений, сооружений и освобождению земельного участка, на основании решения суда.

При изложенных обстоятельствах, требование об обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 74 с кадастровым номером 41:01:0010122:31, путем демонтажа расположенного на нем нестационарного торгового объекта (контейнера) на основании статьи 304 ГК РФ правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Также апелляционным судом установлено, что 03.06.2003 между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений (арендодатель) и ООО "Олби" (арендатор) на основании постановления градоначальника г.Петропавловска-Камчатского N 630 от 30.05.2003 заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) N 1031, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, расположенный в г.Петропавловска-Камчатского в районе жилых домов N 74 и N 94 по ул. Ленинградской, площадью 0,244 га, кадастровый N41:01:01 01 22:0031, категория земель: земли поселений, на участке имеется микрорынок (п. 1.1 договора).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 07.05.2008 по делу N А24-536/2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2008, постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.11.2008, договор аренды от 03.06.2003 N 1031 расторгнут, на ООО "Олби" возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения в законную силу возвратить Департаменту по акту приема-передачи вышеуказанный земельный участок свободным от имущества.

При этом основанием для расторжения договора аренды послужило отсутствие разрешения на право организации розничного рынка, императивное требование о наличии которого установлено в Законе "О розничных рынках", принятого после заключения договора аренды земли от 03.06.2003, что является существенным изменением обстоятельств, не позволивших сохранить между сторонами правоотношения по предоставлению земельного участка в пользование на условиях аренды, первоначально предоставленного для эксплуатации рынка.

В силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Учитывая вышеизложенное, с даты вступления в силу решения Арбитражного суда Камчатского края от 07.05.2008 по делу N А24-536/2008 прекратили свое действие и договоры о предоставлении торгового места N 0107/34, N 0207/32, N 0109/26 от 10.02.2007, 01.07.2007, 01.01.2009, заключенные ООО "Олби" (арендодатель) с ответчиком (арендатор) согласно пункту 1 статьи 618 ГК РФ.

Апелляционная коллегия, оценив представленный ответчиком в материалы дела договор на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания N 161 от 24.03.2016, заключенный между Управлением по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (управление) и ответчиком (субъект предпринимательской деятельности), на основании которого управление предоставило ответчику право на размещение нестационарного объекта - павильона универсального, общей площадью нестационарного объекта 30,7 кв.м на спорном земельном участке, отмечает, что данный договор не предоставляет ответчику прав на спорный земельный участок. Кроме того, договор от 24.03.2016 не может быть принят во внимание в качестве оснований для отмены обжалуемого решения суда ввиду того, что он не был и не мог быть предметом исследования и оценки суда первой инстанции, поскольку не существовал на момент принятия обжалуемого решения от 18.12.2014.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не может основываться на доказательстве, не отвечающем требованиям статьи 268 АПК РФ, и исходить из обстоятельств, возникших после вынесения судом первой инстанции решения по существу спора.

Вместе с тем, наличие данного договора может быть учтено на этапе исполнения решения суда.

Доводы жалобы о том, что спорный земельный участок во владении и пользовании ответчика не находится, так как принадлежащий предпринимателю павильон находится в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:010122:0031, не свидетельствует о необоснованности требований истца, поскольку, не опровергая документально обстоятельства нахождения торгового павильона на земельном участке с такой же площадью (244 кв.м) и в том же месте (в г.Петропавловске-Камчатском в районе жилых домов N 74 и N 94 по ул.Ленинградской), что и спорный земельный участок, ответчик не представил доказательств, которые подтверждают существование в настоящее время двух земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:010122:0031 и 41:01:0010122:31.

Согласно письму ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю" от 21.08.2014 N 4371 земельный участок с кадастровым номером 41:01:010122:0031 и земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:31 является одним и тем же земельным участком.

Довод апелляционной жалобы о том, что письмо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю" от 21.08.2014 N 4371 противоречит части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", апелляционной коллегией отклоняется по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 5 Закона N 221-Фз каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Таким образом, идентификация уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется на основе документов и сведений Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав.

Сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные Законом N 221-ФЗ сведения об объекте недвижимости содержатся в выписке из государственного кадастра недвижимости в форме кадастрового паспорта такого объекта (части 2 и 4 статьи 14 Закона N 221-ФЗ).

Из кадастрового паспорта от 17.11.2014 N 4100/206/14-66208 следует, что за спорным земельным участком закреплен кадастровый N41:01:0010122:31. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, правовые основания для занятия ответчиком спорного участка в материалах дела отсутствуют, расположение на спорном земельном участке временного объекта ответчика является препятствием для пользования собственником земельным участком, то есть нарушение прав Департамента, выступающего от имени собственника, является доказанным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел в правомерному выводу о недоказанности ответчиком на дату вынесения решения суда правомерности нахождения его торгового павильона на спорном земельном участке.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования об освобождении земельного участка, поскольку нахождение имущества на чужом земельном участке в отсутствие на то согласия собственника нарушает права истца.

Принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 18.12.2014 по делу N А24-4912/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.М. Синицына

Судьи

Д.А. Глебов А.В. Ветошкевич