Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2016 г. N 17АП-7779/16

г. Пермь

04 августа 2016 г.

Дело N А71-670/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.,

судей Борзенковой И.В., Васильевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,

при участии:

от заявителя Федерального Государственного унитарного предприятия "Главное Управления специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства" (ОГРН 1021801655523, ИНН 1835038790) - не явились,

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 14 апреля 2016 года

по делу N А71-670/2016

принятое судьей И.В. Шумиловой

по заявлению Федерального Государственного унитарного предприятия "Главное Управления специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики

о взыскании задолженности,

установил:

ФГУП "Главное Управления специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства" г. Ижевск (далее - ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России, предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики г. Ижевск (далее- Управление, ответчик) о взыскании 2871 руб. 27 коп. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных сумм пени по страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от "14" апреля 2016 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что суду следовало руководствоваться ст. 26 ФЗ N 212-ФЗ, поскольку это излишне уплаченная, а не излишне взысканная сумма, при этом сам налогоплательщик отнес сумму к излишне уплаченной.

От истца поступил отзыв, в котором он против доводов апелляционной жалобы возражает, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

До начала судебного заседания от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении выездной проверки от 20.06.2014 N 019/035/146-2014 Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) УР проведена выездная проверка филиала "СУ N 8103" ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России" по соблюдении) Федерального закона от 24.07.2009 N 212-3 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

По результатам выездной проверки 20.06.2014 Управлением принято решение N 019/035/146-2014 о привлечении ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России" к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах по ч.1 ст.47 Закона N 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 2 607 руб. 22 коп. Указанным решением предприятию предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 13 038 руб. 61 коп. и пени по состоянию на 20.06.2014 в размере 2 268 руб. 95 коп.

На основании решения Управления от 20.06.2014 N 019/035/146-2014 -18.08.2014 вынесено решение N 107 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Согласно инкассовым поручениям N 327-338 от 18.08.2014 с расчетного счета ФГУП "ГУССТ N 8при Спецстрое России" 20.08.2014 списаны денежные средства в размере 17 915,28 рубля по решению о взыскании N 107 от 18.08.2014.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.10.2014 но делу N А71-8113/2014 (оставлено в силе Постановлением 17 Арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 02.06.2015) решение Управления N 019/035/146-2014 от 20.06.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах признано незаконным (частично).

03.03.2015 плательщиком страховых взносов подано заявление о зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии 16714,12 руб.

10.03.2015 вынесено решение N 01903515 РЗ 0000189 о зачете сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на сумму 16714,03 руб. в счет будущих платежей. Сумма 16714,03 руб. зачтена в счет уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии.

10.07.2015 заявитель обратился в Управление с заявлением о перечислении процентов на излишне взысканную сумму страховых взносов за период с 21.08.2014 по 10.03.2015 в сумме 928,43 руб.

Управлением письмом от 04.08.2015 исх.N 18315/15-16 в возврате процентов отказано, в связи с тем, что предприятием подано заявление о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов (л.д. 54).

На основании решения о проведении выездной проверки от 03.06.2013 N 019/035/280-2013 Управлением проведена выездная проверка филиала "УМУ N 831" ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России" по соблюдению Закона N 212-ФЗ.

По результатам выездной проверки 21.03.2014 Управлением принято решение N 019/035/280-2013 о привлечении предприятия к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах по ч.1 ст.47, ст.48 Закона N 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 3 472 руб. 60 коп. Указанным решением предприятию предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 23722 руб. 34 коп. и пени по состоянию на 21.03.2014 в размере 8 152 руб. 37 коп.

30.06.2014 на основании решения от 03.06.2014 N 019/035/280-2014 Управлением вынесено решение N 97 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Согласно инкассовым поручениям N 195-207 от 30.06.2014 с расчетного счета ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России" 08.07.2014 списаны денежные средства в размере 35 347,31 рубля по решению о взыскании N 97 от 30.06.2014.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.10.2014 г. по делу N А71-6098/2014 (оставлено в силе Постановлением 17 Арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 г.) решение Управления N 019/035/280-2013 от 21.03.2014 г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах признано незаконным (частично).

24.03.2015 плательщиком страховых взносов подано заявления о зачете сумм излишне уплаченных сумм страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии 14 068,29 руб. на обязательное медицинское страхование в ФФОМС 919,46 руб. в счет будущих платежей и о возврате сумм излишне уплаченных сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии 2648.98 руб., в ФФОМС - 1671,71 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии 5488,71 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии 992,56 руб., пени в ФФОМС 356,97 руб, пени в ТФОМС 648,27 руб., штрафов в размере 3 361,75 руб., 69,07 руб., 41,78 руб.

25.03.2015 Управлением вынесено решение N 01903515 РЗ 0000189 о зачете сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на сумму 14 987,75 руб. Сумма 14 987,75 руб. зачтена в счет уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 14 068,29 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 919,46 руб.

30.03.2015 Управлением вынесено решение N 01903515 РЗ 0000605 о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в сумме 11807,20 руб. Суммы страховых взносов возвращены 02.04.2015: 5488,71 руб. платежным поручением N 417; 1671,71 руб. платежным поручением N 398; 356,97 руб. платежным поручением N 403; 648,27 руб. платежным поручением N 399; Суммы страховых взносов возвращены 03.04.2015: 2648,98 руб. платежным поручением N 751; 992,56 руб. платежным поручением N 752.

30.11.2015 предприятие, обратилось в Управление с заявлением о перечислении процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 09.07.2014 по 02.04.2015 в сумме 1974,79 руб.

29.12.2015 Управлением письмом исх.N 31282/15-16 в возврате процентов отказано, в связи с тем, что предприятием подано заявление о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФГУП "УССТ N 8 при Спецстрое России" в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что факт излишнего взыскания Управлением страховых взносов в размере 43 508,98 руб. подтвержден материалами дела.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что суду следовало руководствоваться ст. 26 ФЗ N 212-ФЗ, поскольку это излишне уплаченная, а не излишне взысканная сумма, при этом сам налогоплательщик отнес сумму к излишне уплаченной.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным Законом от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26 данного Федерального закона.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Форма решения о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, а также форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с п. 5 ст.27 Закона N 212-ФЗ заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов (п.6 ст. 27 Закона N 212-ФЗ).

В силу п.7 ст.27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Согласно п. 9 ст.27 Закона N 212-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 14 ст. 27 Закона N 212-ФЗ).

Судом первой инстанции установлен факт излишнего взыскания Управлением страховых взносов в размере 43 508,98 руб., в связи с чем, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности начисления процентов на излишне взысканную сумму.

Расчет процентов проверен судом и обоснованно признан верным.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суду следовало руководствоваться ст. 26 ФЗ N 212-ФЗ, поскольку это излишне уплаченная, а не излишне взысканная сумма, при этом сам налогоплательщик отнес сумму к излишне уплаченной, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, и ему была дана надлежащая правовая оценка.

Денежные средства, во исполнение решений Управления, которые впоследствии были признаны незаконными, списаны с расчетного счета предприятия путем направления в банк органом контроля за уплатой страховых взносов инкассовых поручений.

В данном случае оценка сумм платежей как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 26 и 27 Закона должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно, было ли оно произведено на основании расчета, в которой спорная сумма страховых платежей была исчислена плательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого пенсионным фондом по результатам налоговой проверки.

При этом способ исполнения указанной обязанности: самостоятельно плательщиком либо путем осуществления пенсионным фондом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2016 года по делу N А71-670/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

И.В.Борзенкова Е.В.Васильева