Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2016 г. N 09АП-32004/16

г. Москва

03 августа 2016 г.

Дело N А40-78641/16

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Райффайзенбанк" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.05.2016 по делу N А40-78641/16, принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.

по заявлению Прокуратуры САО города Москвы

к АО "Райффайзенбанк"

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	Нейман И.Н. по удостоверению от 24.01.2014;
от заинтересованного лица:	Цай А.В. по дов. от 29.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северного административного округа г. Москвы Кремнев К.К. обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении акционерного общества "Райффазенбанк" к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в связи с нарушением порядка распоряжения объекта нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.05.2016 по делу N А40-78641/16 АО "Райффазенбанк" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и взыскан административный штраф в размере 20 000 руб.

Не согласившись с принятым судом решением, заинтересованное лицо обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой округа по заданию прокуратуры города во исполнение поручения Генеральной прокуратуры РФ проведена проверка по обращению заместителя Министра образования и науки РФ Толстиковой Е.А. о нарушении законодательства об использовании государственного имущества, переданного на праве оперативного управления ФГБОУ ВПО "Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)" по адресу: г. Москва, Волоколамское шоссе д. 4 корп. 24.

В ходе проверки установлено, что земельный участок общей площадью 19,1008 га, и здание (учебно-научный корпус N 24) общей площадью 42924 кв.м., расположенные по вышеуказанному адресу, являются федеральной собственностью, на которые зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО "МАИ", о чем 14.04.2008 г. в ЕГРП сделана запись регистрации N 77-77-14/004/2008- 53,. Указанный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 14.04.2008 серия 77-АЖ N 175487.На основании договора Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от 23.11.1984 N 12/85 здание, расположенное на указанном земельном участке передано на праве оперативного управления ФГБОУ ВПО "МАИ" (Свидетельство о регистрации права от 30.03.2012 N 77АН N 696956, запись в ЕГРП от 10.10.2008 г. N 77-77-13/007/2008-905).

В ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой округа совместно со специалистом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве 10.03.2016 г. установлено, что следующие нежилые помещения, общей площадью 1 911.6 кв.м., расположенные по адресу: г. Москва, Волоколамское шоссе д. 4 корп. 24 переданы ФГБОУ ВПО "МАИ" на основании договора аренды помещений здания, находящегося в оперативном управлении, заключенный по результатам открытого конкурса от 10.09.2010 г., от 09.11.2010 N Д-30/1145 сторонней организации - ЗАО "Издательство СЕМЬ ДНЕЙ" для использования под офис издательства:

- первый этаж, помещение X комнаты N N 16,17 (205 кв.м.);

- третий этаж помещений XX комнаты N 96-122 (676 кв.м.), четвертый этаж

помещение XXIV комнаты 93-103, 105-107, 109-121, 123-127 (675,8 кв.м.);

- седьмой этаж помещение XXXIII комнаты 83-86, 88, 93-97 (354,8 кв.м.). Вместе с тем, на момент осмотра установлено, что часть помещения - комнаты N 120 на третьем этаже площадью 1 кв.м., переданное ЗАО "Издательство СЕМЬ ДНЕЙ", расположенного по адресу: г. Москва, Волоколамское шоссе д. 4 корп. 24 используется АО "Райффайзенбанк" для размещения банкомата без надлежаще оформленного договора аренды и без согласования с Росимуществом, его территориальным органом и Федеральным агентством научных организаций.

Таким образом, прокуратурой сделан правомерный вывод о том, что часть помещения по указанному адресу, переданного ЗАО "Издательство СЕМЬ ДНЕЙ", безвозмездно используется АО "Райффайзенбанк" для размещения банкомата Общества, в связи с чем в действиях АО "Райффайзенбанк" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ. По окончанию проверки сотрудниками прокуратуры составлен акт проверки использования федерального недвижимого имущества от 10.03.2016.

15.03.2016 Прокурором Северного административного округа г. Москвы старшим советником юстиции Кремневым К.К., вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. В ходе выездной проверки установлено, что часть помещения комнаты N 120 на третьем этаже площадью 1 кв.м., переданное ЗАО "Издательство СЕМЬ ДНЕЙ", расположенного по адресу: г. Москва, Волоколамское шоссе д. 4 корп. 24 используется АО "Райффайзенбанк" для размещения банкомата без надлежаще оформленного договора аренды и без согласования с Росимуществом, его территориальным органом Федеральным агентством научных организаций.

Установлено, что между ЗАО "Издательство СЕМЬ ДНЕЙ" и ЗАО "Райффайзенбанк Австрия" (в настоящее время АО "Райфайзенбанк") заключен договор об установке и использовании банкомата б/н от 16.12.2003 для целей оказания услуг по выдаче наличных денежных средств по банковском картам.

В силу п. 1.2 договора от 16.12.2003 установлено, что предметом договора является передача части помещения - места, необходимого для установки (размещения) банкомата.

Условиями договора аренды между ФГБОУ ВПО "МАИ" и ЗАО "Издательство СЕМЬ ДНЕЙ" не предусмотрен контрольно-пропускной режим допуска в помещения издательства, которое также имеет отдельный вход в офис со стороны улицы. Кроме того, условиями договора между Издательством и Банком не предусмотрено, что доступ к банкомату предоставлен только для сотрудников ЗАО "Издательство СЕМЬ ДНЕЙ", из чего следует, что доступ к месту размещения банкомата не ограничен, пропускной режим не установлен.

Банкомат не является оборудованием, переданным Издательству в целях надлежащего выполнения обязательств Банка по оказанию конкретных услуг по выдаче денежных средств в рамках зарплатного или иного проекта исключительно сотрудникам Издательства.

При этом согласно условиям договора от 16.12.2003 круг лиц, потенциальных пользователей услугами данного банкомата Общества, ограничен только условием наличия банковской карты, без указания на ее принадлежность к собственнику банкомата - АО "Райффайзенбанк".

Таким образом, фактически часть помещения федерального имущества по указанному адресу площадью 2x1,5 кв.м. используется на основании арендных отношений (договора аренды) для осуществления предпринимательской (коммерческой) деятельности как самого издательства ЗАО "Издательство СЕМЬ ДНЕЙ", так и АО "Райфайзенбанк".

Указанное не исключает проведение по банковским картам различных операций с денежными средствами и не только клиентами Банка, но и сторонних организаций (банков).

Вышеизложенные факты нахождения банковской техники в нежилом помещении ФГБОУ ВПО "МАИ" свидетельствует о непосредственном использовании Банком федерального имущества, без надлежащего на то согласия Росимущества, его территориального органа и Федерального агентства научных организаций.

Таким образом, в действиях юридического лица - АО "Райффайзенбанк" содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ - использование, находящегося в федеральной собственности, объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда).

Суд первой инстанции полно и всесторонне рассмотрел материалы дела, доказательства получили надлежащую правовую оценку, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что банкомат используется исключительно в целях исполнения обязательств Банка в рамках зарплатного проекта издательства, не подтверждены документально, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ч. 41 ст. 206, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.05.2016 по делу N А40-78641/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова