Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2016 г. N 11АП-9034/16

гор. Самара

02 августа 2016 г.

Дело N А55-17670/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 26 июля 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 02 августа 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В., рассмотрев 26 июля 2016 года в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" на определение Арбитражного суда Самарской области от 19 мая 2016 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда по делу N А55-17670/2014 (судья Веремей Л.Н.),

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Базальт Групп" (ОГРН 1076311006650, ИНН 6311099635), 443030, гор. Самара, ул. Владимирская, д. 29

к Публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388), 443010, гор. Самара, ул. Красноармейская, д. 17,

с участием Отдела судебных приставов Ленинского района гор. Самара, судебного пристава-исполнителя Вахлаковой И.В., 443030, гор. Самара, ул. Чернореченская, д. 8, корп. 8,

об обязании,

при участии в судебном заседании:

от истца - Жуков А.В. представитель по доверенности от 21.03.2016, Кожевников Е.Н. представитель по доверенности от 21.03.2016;

от ответчика - Лаптева О.А. представитель по доверенности N 0607/29/48-15 от 01.06.2015;

от Отдела судебных приставов Ленинского района гор. Самара, судебного пристава-исполнителя Вахлаковой И.В. - не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

06 апреля 2016 года Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит отсрочить исполнение решения суда по делу N А55-17670/2014 на срок до 01 июля 2016 года.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19 мая 2016 года суд в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда по делу N А55-17670/2014 на срок до 01 июля 2016 года отказал.

Заявитель - Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", не согласившись с определением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отсрочить исполнение решения по настоящему делу на срок до 01 июля 2016 года.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2016 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 26 июля 2016 года на 14 час. 30 мин.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители истца возражали против отмены оспариваемого судебного акта.

Представитель Отдела судебных приставов Ленинского района гор. Самара, судебного пристава-исполнителя Вахлаковой И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество с ограниченной ответственностью "Базальт Групп" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику - ОАО "Ростелеком" об обязании в месячный срок с момента вступления решения в законную силу произвести демонтаж принадлежащих ему кабелей связи, размещенных в сооружении - технологическом комплексе "Телефонная канализация и зона действия АТС-22/29", расположенном по адресу: Самарская область, гор. Самара, Самарский, Ленинский, Октябрьский, Железнодорожный, Промышленный, Советский, Кировский, Красноглинский, Куйбышевский районы, инвентарный номер 919, кадастровый (или условный) номер 63-63-01/285/2007-767.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2014 года суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которым Общество с ограниченной ответственностью "Базальт Групп" просит суд обязать Открытое акционерное общество "Ростелеком" произвести демонтаж принадлежащих ему кабелей связи, размещенных в сооружении - технологическом комплексе "Телефонная канализация и зона действия АТС-22/29", расположенном по адресу: Самарская область, гор. Самара, Самарский, Ленинский, Октябрьский, Железнодорожный, Промышленный, Советский, Кировский, Красноглинский, Куйбышевский районы, инвентарный номер 919, кадастровый (или условный) номер 63-63-01/285/2007-767, на участках, указанных в уточнении от 11 сентября 2014 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 декабря 2014 года, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2015 года и Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07 июля 2015 года, суд исковые требования удовлетворил, обязал Открытое акционерное общество "Ростелеком" в месячный срок с момента вступления решения в законную силу произвести демонтаж принадлежащих ему кабелей связи, размещенных в сооружении - технологическом комплексе "Телефонная канализация и зона действия АТС-22/29", расположенном по адресу: Самарская область, гор. Самара, Самарский, Ленинский, Октябрьский, Железнодорожный, Промышленный, Советский, Кировский, Красноглинский, Куйбышевский районы, инвентарный номер 919, кадастровый (или условный) номер 63-63-01/285/2007-767, Обществу с ограниченной ответственностью "Базальт Групп" выдал исполнительный лист.

13 мая 2015 года Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района Самарской области Вахлакова Ирина Викторовна, рассмотрев Исполнительный лист N ФС 004080490 от 24 апреля 2015 года возбудила исполнительное производство N 11720/15/63038ИП в отношении ОАО "Ростелеком".

Впоследствии ответчик обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит отсрочить исполнение решения суда по делу N А55-17670/2014 на срок до 01 июля 2016 года.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела доказательств невозможности своевременного исполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда.

Обжалуя определение, заявитель указал, что суд первой инстанции не учел, что с учетом Правил благоустройства территории городского округа Самара, перенос кабеля связи возможен лишь путем его размещения подземным способом, что невозможно по причине того, что в связи с паводковым периодом часть канализации затоплена, что подтверждено представленными фотографиями.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из буквального толкования указанной выше нормы, арбитражный суд вправе предоставить отсрочку исполнения судебного акта в случае предоставления доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2003 года N 467-О Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального Закона "Об исполнительном производстве".

Арбитражный процессуальный кодекс не содержит четкого перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, устанавливает лишь критерий их определения, а именно, относя к таковым обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. В каждом конкретном случае арбитражный суд самостоятельно определяет, есть ли действительная необходимость в данных действиях, учитывая обоюдные интересы должника и взыскателя.

Поскольку законодательство не дает исчерпывающего перечня юридических фактов, обуславливающих необходимость для совершения указанных действий, то фактические условия для их совершения носят сугубо оценочный характер.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При этом необходимо иметь в виду, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд исходит из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.

В обоснование своего заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения заявитель ссылается на то, что демонтаж кабеля, расположенного в канализации ООО "Базальт групп" в сроки установленные в решении суда, приведет к разрыву единой технологической сети, в связи с чем, будут приостановлены услуги связи всем абонентам ПАО "Ростелеком", в том числе и учреждениям, обеспечивающим обороноспособность страны и безопасность государства, что в связи с неустойчивой политической ситуацией в мире недопустимо.

В соответствии с пунктом 54 Правил благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных постановлением главы городского округа Самара от 10 июня 2008 года N 404, размещение кабельных линий связи, телевидения, радио, Интернета и иных подобных сетей, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий, осуществляется подземным способом (в траншеях, каналах, тоннелях).

Таким образом, с учетом, Правил благоустройства территории городского округа Самара, перенос кабеля связи возможен лишь путем его размещения подземным способом.

В настоящее время, как указывает ПАО "Ростелеком", им выполнены работы по строительству новой канализации для перекладки кабеля из телефонной канализации ООО "Базальт Групп". Так по договору N 0607/25/921-15 от 08 октября 2015 года с ООО "Строй-Сервис" на строительно - монтажные работы выполнены работы для прокладки волоконно оптического кабеля в зоне действия АТС 953, ПСЭ-261/2.0ПТС-26, выполнены работы по договору N 0607/25/970-15 от 27 октября 2015 года с ООО "Мастер связи" на выполнение строительно-монтажных работ для прокладки волоконно-оптического и медных многожильных кабелей, в зоне действия АТС 957. Выполнены работы по договору N B2B/BG-CaMФ/02-2015/2016 от 03 июня 2015 года, заключенного с ООО "Связьстрой" на строительство канализации в зоне действия АТС 22/29, АТС 262-2, а так же по договору N B2B/BG-CaMФ/01-2015/2016 от 03 июня 20154 года с "ПМК-414" по строительству канализации так же в зоне действия АТС-957.

Однако в настоящее время в связи с паводковым периодом в городе Самара запрещено проводить работы в телефонной канализации и охранной зоне линий связи, что является не благоприятными обстоятельствами затрудняющими в настоящее время исполнение решения суда, в сроки установленные судом.

Аналогичные доводы изложены заявителем и в апелляционной жалобе. Никаких иных оснований для отмены оспариваемого судебного акта заявитель не указывает.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о необоснованности заявленных заявителем доводом по следующим основаниям.

Указанный заявителем довод о возможности разрыва единой технологической сети, в связи с чем, будут приостановлены услуги связи всем абонентам ПАО "Ростелеком" документально не подтверждены, напротив согласно представленным заявителем актам вытяжки/демонтажа от 02 октября 2015 года и от 26 февраля 2015 года часть спорных кабелей связи демонтирована, что не повлекло тех последствий, на которые указывает первый, обратного ПАО "Ростелеком" не представлено.

Утверждения заявителя о том, что демонтаж кабелей связи приведет к приостановлению оказания услуг связи, что повлечет крайне неблагоприятные последствия для абонентов физических лиц и органов государственной власти, заявлялись ОАО "Ростелеком" в ходе рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции и были отклонены. Суд так же указал, что обеспечение ОАО "Ростелеком" как самостоятельного хозяйствующего субъекта другим (альтернативным) способом прокладки кабелей, обязанностью истца не является. Кроме того, суд, со ссылкой на пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда от 15 января 2013 года N 153, пришел к выводу, что реализация интереса ОАО "Ростелеком" и его абонентов в услугах связи не может основываться на произвольном вторжении в имущественную сферу истца и нарушении его права собственности.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 06 сентября 2013 года по делу N А55-12131/2013 установлен факт обращения истца к ОАО "Ростелеком" с письмом исх. N 48 от 19 марта 2013 года с предложением о подписании проекта договора N 1018-А от 01 апреля 2013 года и дополнительного соглашения N 1 к нему, по условиям которых первый оказывает ОАО "Ростелеком" услуги по предоставлению доступа в телефонную кабельную канализацию, в том числе по предоставлению мест в каналах телефонной канализации для размещения кабеля связи, являющегося собственностью ОАО "Ростелеком" на участках, являющихся предметом спора по настоящему делу.

Судом установлен факт получения ОАО "Ростелеком" указанных документов 01 апреля 2013 года.

С исковым заявлением о демонтаже кабелей ООО "Базальт Групп" обратилось в Арбитражный суд Самарской области 27 августа 2014 года, решение по делу принято арбитражным судом 15 декабря 2014 года и вступило в законную силу 07 апреля 2015 года.

Таким образом, об отсутствии оснований для размещения кабелей связи на спорных участках Сооружения ОАО "Ростелеком" узнало не позднее 01 апреля 2013 года, то есть более чем за два года до начала процедуры принудительного их демонтажа.

Однако, ОАО "Ростелеком" в указанный период времени не предприняло действий, свидетельствующих о намерении демонтировать кабели связи со спорных участков Сооружения (исполнить судебный акт), не произвело демонтаж кабелей на каком либо участке Сооружения.

Довод ответчика о паводковом режиме в регионе, который делает невозможным работы по прокладке кабеля в телефонной канализации и охранной зоне линий связи, что является не благоприятными обстоятельствами затрудняющими в настоящее время исполнение решения суда в сроки установленные судом, отклоняется, поскольку обязанность демонтировать кабель из канализаций истца возникла у ответчика задолго до введения паводкового режима в Самарской области, кроме того запрет на проведение работ в телефонной канализации с 30 марта 2016 года по 12 мая 2016 года в связи с паводковым периодом, не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения до 01 июля 2016 года.

Предъявленные заявителем в материалы дела фотоматериалы подтопленных (заиленных) колодцев в силу статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства невозможности проведения работ в спорной канализации.

Кроме того, в настоящее время, период, до которого заявитель просил отсрочить исполнение решения уже прошел, решение суда ответчиком не исполнено до настоящего времени.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения заявления ОАО "Ростелеком" об отсрочке исполнения решения арбитражного суда Самарской области по делу А55-17670/2014 до 01 июля 2016 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводам в судебном акте была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения Арбитражного суда Самарской области от 19 мая 2016 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда по делу N А55-17670/2014 и для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на определение об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 19 мая 2016 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда по делу N А55-17670/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

С.Ю. Николаева

Судьи

Е.М. Балакирева С.Ш. Романенко