Вводная часть

Вводная часть

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими работу архивных учреждений Российской Федерации по информационному обслуживанию пользователей из государственных информационных ресурсов, являются: Конституция Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах", ст.20, от 07.07.1993 г. N 5341-I, Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" от 25.02.1995 г. N 24-ФЗ, Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене" от 04.07.1996 г. N 85-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеупомянутого Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" следует читать как "20.02.1995 г."

Формирование Архивного фонда Российской Федерации осуществляется на основании ст.18 Основ законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" и предусматривает, что: "государственные архивы комплектуются архивными документами, образующимися в деятельности органов государственной власти, государственных учреждений, организаций и предприятий", а также на основании утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 552 от 17 марта 1994 г. "Положения об Архивном фонде Российской Федерации" п.9, в соответствии с которым "по истечении предельных сроков временного хранения документы государственной части Архивного фонда Российской Федерации с соответствующим научно-справочным аппаратом и страховыми копиями на особо ценные уникальные документы передаются на постоянное хранение в учреждения Государственной архивной службы России".

В соответствии с "Положением о Федеральной архивной службе России", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.1998 г. N 1562, Росархив "определяет и утверждает номенклатуру платных работ и услуг, оказываемых архивными учреждениями и организациями юридическим и физическим лицам" (п.6. абзац 4).

Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 19.04.1991 г. N 1030-1 (с последующими дополнениями и изменениями) (ст.96), Указ Президиума Верховного совета СССР от 12.04.1968 г. "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (в редакции указов Президиума ВС СССР от 12.04.1968 г., 04.03.1980 г. и 02.02.1988 г.) (п.1, 3, 7, 9, 10, 13) регулируют организацию работы архивных учреждений Российской Федерации по рассмотрению обращений (заявлений) граждан, связанных с подтверждением трудового стажа, размера, зарплаты, факта применения репрессий, получения инвалидности, участия в Великой Отечественной войне, получения государственных наград и др.

Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.1991 г. N 1761-I (ст.11), предусматривает, что "...государственные архивы..., осуществляющие архивное хранение дел, связанных с репрессиями, по просьбам государственных и общественных организаций, а также граждане государств - бывших союзных республик СССР оказывают правовую помощь в вопросах, связанных с реабилитацией, включая пересылку выписок из дел, копий документов и других материалов по установлению фактов применения репрессий, конфискации, изъятия и утраты имущества".

Закон также определяет право реабилитированных лиц, а с их согласия или в случае их смерти - родственников на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов (ст.11). Порядок доступа к этой категории дел определяется "Регламентом доступа к материалам прекращенных уголовных и фильтрационно-проверочных дел в государственных и ведомственных архивах Российской Федерации", одобренным Коллегией Росархива 25.03.1993 г. (в настоящее время на его основе в соответствии с поручением Правительства от 19.05.1998 г. N СО-П16-14031 подготовлен проект "Положения о порядке доступа к материалам прекращенных уголовных и административных, а также фильтрационно-проверочных дел в государственных и ведомственных архивах Российской Федерации").

Закон Российской Федерации "О государственной тайне" от 21.07.1993 г. N 5485-I (с изменениями и дополнениями), ст.15. определяет обязанности архивных учреждений Российской Федерации в части исполнения запросов граждан, предприятий, учреждений, организаций и органов государственной власти Российской Федерации о рассекречивании сведений, содержащихся в архивных документах.

Соглашением государств-участников СНГ о принципах и формах взаимодействия в области использования архивной информации, подписанным правительствами 8 стран СНГ в Минске 04.06.1999 г., регулируются вопросы обмена архивной информацией, обеспечения доступа юридических и физических лиц стран СНГ к архивной информации, рассмотрения обращений (заявлений) юридических и физических лиц социально-правового характера.

В соответствии с "Основными правилами работы государственных архивов СССР (М., 1984 г.), раздел 7, осуществляется работа государственных архивов по организации использования и публикации документов Архивного фонда Российской Федерации.

"Правила работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации", утвержденные приказом Росархива от 06.07.1998 г. N 51 и зарегистрированные Минюстом России 16.12.1998 г. (регистрационный N 1660), регулируют доступ российских и зарубежных граждан к документам Архивного фонда Российской Федерации и архивным справочникам, их права, обязанности и ответственность, порядок копирования архивных документов по заказам пользователей.

Временным положением "О порядке доступа к архивным документам и правилах их использования", одобренным решением Коллегии Роскомархива от 29.05.1992 г. установлен порядок заключения государственным архивом договоров с пользователем на право коммерческого использования архивной информации (п.2.5).

Специальной Инструкцией Главархива СССР, МИД СССР и КГБ СССР (М., 1981 г.) и "Инструкцией о порядке исполнения поступающих из-за рубежа запросов по истребованию документов социально-правового характера, касающихся обеспечения прав и законных интересов советских, иностранных граждан и лиц без гражданства", утвержденной приказом Главархива СССР 28.01.1983 г. N 20-ДСП, регулируется порядок рассмотрения обращений и заявлений российских и иностранных граждан и организаций, лиц без гражданства, постоянно проживающих за рубежом, по социально-правовым вопросам.

Приказом Росархива от 08.02.1993 г. N 10 утверждена "Номенклатура платных работ и услуг, выполняемых архивными учреждениями и организациями", и методические рекомендации "Расчет свободных цен на работы и услуги, выполняемые архивными учреждениями и организациями". Приказом Росархива от 24.07.1998 г. N 55 внесены изменения и дополнения в раздел "Использование документов и печатных изданий, научно-издательская работа" указанной "Номенклатуры платных работ и услуг", расширен круг платных работ и услуг.

Подпрограммой "Архивы России" федеральной целевой программы "Культура России" (2001 - 2005 гг.) за счет федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации предусмотрены: осуществление комплекса работ по совершенствованию и модернизации системы использования государственными архивами документированной информации, создание и поддержание в состоянии работоспособности механизма преимущественно планового рассекречивания документов государственных архивов, совершенствование процессов и технологий, связанных с организацией работы читальных залов государственных архивов.

Государственные архивы Российской Федерации, обеспечивающие предоставление пользователям информационных услуг из государственных информационных ресурсов бесплатно или за плату, не возмещающую в полном размере расходы на услуги, должны в своей работе руководствоваться настоящим "Перечнем", соблюдать требования и терминологию "Перечня" при подготовке номенклатур платных работ и услуг и прейскурантов цен на предоставление информационных услуг пользователям.

Архивные учреждения Российской Федерации безвозмездно предоставляют копии архивных документов органам государственной власти, межведомственным комиссиям, созданным для решения актуальных проблем экономического, социального развития Российской Федерации, решения проблем международного характера, в целях их использования в служебных целях. После минования надобности копии архивных документов подлежат возврату в архивы, их изготовившие, если иное не определено соглашением сторон. Использование копий архивных документов в иных целях, в т.ч. в коммерческих, или передача их третьим лицам запрещается.