Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2016 г. N 09АП-32178/16

г. Москва

05 сентября 2016 г.

Дело N А40-102432/14

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бекетовой И.В.,

судей:	Захарова С.Л., Якутова Э.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Артюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Миранда"

на определение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2016 по делу N А40-102432/2014, вынесенное судьей О.В. Сизовой (84-859),

по заявлению ООО "Миранда" (ОГРН 1107746671427)

к 1) Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве, 2) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве

третьи лица: 1) Департамент городского имущества города Москвы, 2) ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, 3) Национальный совет по оценочной деятельности, 4) Российское общество оценщиков, 5) Правительство Москвы

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Пацюра А.А. по дов. от 01.01.2015;
от ответчика:	1)не явился, извещен, 2)Велиев М.Н.о. по дов. от 31.12.2015;
от третьих лиц:	не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ООО " Миранда" ( далее - общество, заявитель) 03.07.2014 обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением. В котором просит признать незаконным решение от 25.04.2014 N 51-285/2014 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра гот 26.10.2012 N П/481 в г.Москве при территориальном органе в г.Москве, обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 26.10.2012 N П/481 в г.Москве при территориальном органе в г.Москве принять решение об определении кадастровой стоимости пчельного участка 77:02:0024024:13 в размере его рыночной стоимости - 177 352 498 руб., определенной по состоянию на 01.01.2013.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 26.01.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда 16.05.2015 года в удовлетворении требований заявителю отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03.08.2015 решение Арбитражного суда города Москвы от 26.01.2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по настоящему делу N А40-102432/14 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы. Указанным постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03.08.2015 рекомендовано суду при новом рассмотрении дела при необходимости предложить сторонам провести судебную экспертизу для определения рыночной стоимости земельного участка, исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора и дать им надлежащую оценку.

При новом рассмотрении, учитывая итоги судебной экспертизы, заявителем уточнены заявленные требования, принятые судом в порядке ст. 49 АПК РФ, а именно ООО "Миранда" просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0024024:13 площадью 2 281 кв.м., расположенного по адресу г.Москва, ул. Сущевский Вал вл..12, равной его рыночной стоимости определенной по состоянию на 01.01.2013, в размере 157 037 000 (вместо требования о признании решения Комиссии незаконным). А также просит датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 07.04.2014, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01.01.2014 по 31.12.2014.

Протокольным определением в порядке ст. 46 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Правительство Москвы.

Определением суда первой инстанции от 31.05.2016 производство по делу прекращено. Свое определение суд мотивировал тем, что после уточнения предмета заявленных требований дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Не согласившись с вышеуказанным определением Арбитражного суда г.Москвы от 31.05.2016 ООО "Миранда" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, считая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права..

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить определение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве поддержал определение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной. Просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Ответчик - Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве и третьи лица Департамент городского имущества города Москвы, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, Национальный совет по оценочной деятельности, Российское общество оценщиков, Правительство Москвы своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность определения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ООО "Миранда" на праве аренды принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов предназначенных для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения : площадью 2 281 кв.м., кадастровый номер 77:02:0024024:13, расположенный по адресу : РФ, г.Москва. ул. Сущевский Вал, вл. 12 (договор аренды от 27.10.2000 N М-02-016118, дополнительные соглашения от 25.06.2004, от 11.05.2011, от 02.08.2011 к договору аренды от 27.10. 2000 N М-02-016118).

Государственная кадастровая оценка земель города Москвы осуществлена по состоянию на 01.01.2013. Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в г.Москве утверждены постановлением правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы". В результате государственной кадастровой оценки земель установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0024024:13 - 244676 756,92 руб.

В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве поступило заявление ООО "Миранда" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0024024:13.

Заявление было подано в соответствии со ст. 24.19 Закона N 135-ФЗ и Порядка на основании установления в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0024024:13 рыночной стоимости в размере 177 352 498 руб., определенных по состоянию на 01.01.2013 на основании отчета об оценке от 05.03.2014 N 1-6161-О/2014, подготовленного ООО "Институт оценки и управления собственностью"

Заявление ООО "Миранда" было рассмотрено на заседании Комиссии 25.04.2014 в ходе заседания составлялся протокол.

Членами Комиссии было принято решение от 25.04.2014 N 51-285/2014 об отклонении заявления Общества.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя 03.07.2014 в суд с целью признания решения Комиссии незаконным и установления кадастровой стоимости объекта в размере рыночной..

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что после уточнения предмета заявленных требований дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Суд апелляционной инстанции не согласен с указанными выводами суда первой инстанции в связи со следующим

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействий) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела истец реализовал свое право по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости, обратившись в арбитражный суд 03.07.2014, то есть заявление истца поступило в арбитражный суд до вступления в законную силу изменений, внесенных в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

Заявитель, руководствуясь разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, 17.05.2016 уточнил предмет требований в ходе повторного рассмотрения дела в суде первой инстанции(вместо требования о признании решения Комиссии незаконным и обязании Комиссии принять решение об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, заявлено требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.)

Таким образом, из материалов дела усматривается, что целью обращения общества 03.07.2014 в арбитражный суд был интерес общества направленный на восстановление своих прав в связи с установлением кадастровой стоимости в размере рыночной, в связи с чем данное уточнение требований при указанных фактических обстоятельствах не может являться предъявлением нового требования.

Верховным Судом Российской Федерации высказана позиция о том, что заявление об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта оценки, которые были поданы в арбитражные суды до 06.08.2014 - даты вступления в силу Федерального закона от 04.07.2014 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел", и производства по ним на эту дату завершены не были, такие дела подлежат рассмотрению арбитражными судами по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 N 687-ПП определена новая кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014.

Согласно разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, требование о пересмотре кадастровой стоимости ставшей архивной может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством. На дату обращения в арбитражный суд (03.07.2014) такое право существовало и соответственно сохраняется.

В случае же обращения истца с аналогичным требовании ем в суд общей юрисдикции, право на рассмотрение дела по существу отсутствует, поскольку оспариваемые сведения стали архивными, а в силу ч.3 ст. 245 КАС Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

При таких данных определение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 31.05.2016 по делу N А40-102432/2014 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

С.Л. Захаров Э.В. Якутов