Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2016 г. N 07АП-4345/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 ноября 2016 г. N Ф04-5246/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти

г. Томск

8 сентября 2016 г.

Дело N А03-3025/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2016 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Кривошеиной С.В., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Ю.Н. без использования средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Завод природной воды"

на определение Арбитражного суда Алтайского края от 26 июля 2016 года о приостановлении производства по делу N А03-3025/2016 (судья Музюкин Д.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод природной воды" (ИНН 2222780690, ОГРН 1092223004631), г. Барнаул

к Верхне-Обскому Бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов

о признании незаконным решения от 11.01.2016 N 07-24/07

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края, Дягилев Илья Владимирович, Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии науки

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Завод природной воды" (далее - ООО "Завод природной воды", Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Верхне-Обскому Бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (далее - Верхне-Обское БВУ, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 11.01.2016 N 07-24/07.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в дело привлечены Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края, Дягилев Илья Владимирович, Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии науки (далее - ФГБУ ИВЭП СО РАН).

В связи с нахождением в производстве Арбитражного суда Алтайского края дела N А03-18729/2015 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГолдексМинералквелле" к обществу с ограниченной ответственностью "Завод природной воды" о признании ничтожным решения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "Завод природной воды" от 29.07.2015, оформленное протоколом N 2/2015, которым освобожден от должности директора ООО "Завод природной питьевой воды" Давидьян Игорь Борисович и назначен на должность директора Заковряжин Денис Николаевич, представитель Дягилева И.В. заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебных актов по делам N А03-20453/2014, N А03-18729/2015.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 25.07.2016 производство по делу N А03-3025/2016 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым будет разрешено по существу дело N А03-18729/2015, рассматриваемое Арбитражным судом Алтайского края, в удовлетворении ходатайства Дягилева И.В. о приостановлении производства по делу в остальной части отказано.

Возражая против принятого по делу судебного акта, ООО "Завод природной воды" подало апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить, дело N А03-3025/2016 направить на рассмотрение и разрешение арбитражного суда первой инстанции по существу, указывая на отсутствие оснований для приостановления производства по делу; из обжалуемого определения не усматривается, каким образом смена директора ООО "Завод природной воды" влияют на результаты рассмотрения настоящего дела, возможность признания недействительным решения общего собрания участников ООО "Завод природной воды" не влечет недействительность иных действий исполнительного органа Общества, в том числе, по подписанию со стороны Общества договора от 23.11.2015 N 171 в целях забора воды из родника "Холодный ключ".

От представителя Дягилева И.В., ФГБУ ИВЭП СО РАН, поступили отзывы (в электронном виде через систему "Мой арбитр"), в которых просят определение оставить без изменения.

Заинтересованным лицом Верхне-Обским БВУ, третьим лицом - Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края, отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), считает возможным, рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, поступившие отзывы на нее, проверив в порядке, установленном статьями 266, 270 АПК РФ, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Согласно пункту 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в указанном случае до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

По смыслу названных правовых норм рассмотрение дела невозможно, если оно связано с другим делом, находящимся в производстве арбитражного суда, в том числе если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

При этом, приостанавливая производство по делу, суд должен обосновать невозможность рассмотрения дела, находящегося у него в производстве, до разрешения другого дела.

Из материалов дела следует, что в рамках настоящего дела рассматривается заявление ООО "Завод природной воды" о признании незаконным решения Верхне-Обского Бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 11.01.2016 N 07-24/07 об отказе в регистрации в государственном водном реестре договора от 23.11.2015 N 171 и обязании осуществить регистрацию в государственном водном реестре договора водопользования на право пользования родником Холодный ключ.

Основанием для регистрации в государственном водном реестре договора водопользования в целях забора воды из родника "Холодный ключ" от 23.11.2015 N 171 явилось решение Арбитражного суда Алтайского края от 22.04.2015 по делу N А03-20453/2014, которым суд обязал Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу осуществить подготовку проекта договора водопользования на природный выход подземных вод родника "Холодный ключ", расположенного в 1,15 км на юго-восток от с.Акимовка Краснощёковского района координаты 51 градус 34' 21~ с.ш. 82 градуса 35' 43~ в.д. для забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с параметрами водопользования на 2015-2034 гг. -35,6 тыс.м. куб./год и направить его Обществу с предложением о заключении соответствующего договора.

Приостанавливая производство по делу N А03-3025/2016, суд первой инстанции пришел к выводу, что рассмотрение настоящего дела невозможно до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-18729/2015, поскольку в случае удовлетворения заявленных требований по настоящему делу суд должен будет обязать Управление зарегистрировать договор водопользования от 23.11.2015 N 171, подписанный от имени Общества директором Заковряжиным Д.Н., поскольку согласно пункту 5 раздела III Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, утвержденных Приказом Минприроды России от 22.08.2007 N 216, при государственной регистрации орган регистрации осуществляет, в частности, проверку полномочий лиц, подписавших договор водопользования, в случае удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "ГолдексМинералквелле" по делу N А03-18729/2015 будет признано недействительным решение общего собрания о назначении Заковряжина Д.Н. директором Общества с "29" июля 2015 года, а, значит, действия Заковряжина Д.Н., как директора ООО "Завод природной воды" с указанной даты не влекут юридических последний, так как совершены неуполномоченным лицом, в том числе, и в части подписания договора водопользования в целях забора воды из родника "Холодный ключ" от 23.11.2015 N 171, таким образом, по настоящему делу суд может принять решение, обязав Управление зарегистрировать договор от 23.11.2015 N 171, подписанный неуполномоченным лицом.

При этом, суд первой инстанции не привел достаточных обоснований, в чем конкретно выражается невозможность рассмотрения настоящего дела до вступления в законную силу судебного акта по делу N А03-18729/2015, с учетом, вступившего в законную силу судебного акта по делу N А03-20453/2014, которым суд обязал Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу осуществить подготовку проекта договора водопользования на природный выход подземных вод родника "Холодный ключ"; а также не указал, в чем заключается взаимная связь между этими делами и какие обстоятельства, исследуемые в деле N А03-18729/2015, имеют значение для рассмотрения настоящего дела.

Из материалов дела усматривается, что вышеуказанные дела (N А03-3025/2016 и N А03-18729/2015) носят самостоятельный характер, имеют различные предметы спора и разные основания, различаются нетождественными юридически значимыми обстоятельствами, входящими в предмет доказывания.

Кроме того, оспариваемый заявителем отказ регистрирующего органа мотивирован несоответствием представленного на регистрацию договора от 23.11.2015 N 171 в целях забора воды из родника "Холодный ключ" требованиям водного законодательства по иным основаниям, не связанным с полномочия лица, подписавшего договор водопользования; письмом от 16.02.2016 Верхне-Обское БВУ указало на необоснованный вывод Отдела водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского БВУ о несоответствии представленных на государственную регистрацию документов требованиям законодательства Российской Федерации, признав отказ в регистрации права пользования родником Холодный ключ неправомерным; при этом, основанием для отказа в предоставление водного объекта в пользование несоответствие договора ввиду отсутствия полномочий у лица его подписавшего, не являлось.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с положениями части 3 статьи 2 и статьи 6.1 АПК РФ справедливое разбирательство дела предполагает не только беспристрастность суда, но и завершение слушания дела в разумные сроки.

Срок, на который производство по делу было приостановлено, учитывается при определении разумного срока судопроизводства (часть 3 статьи 152 АПК РФ).

В данном случае приостановление производства по делу ведет к необоснованному затягиванию арбитражного процесса и не способствует выполнению арбитражным судом задач судопроизводства, сформулированных в вышеназванных нормах АПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2016 о приостановлении производства по делу N А03-3025/2016 подлежит отмене, ходатайство Дягилева Ильи Владимировича - оставлению без удовлетворения, дело - передаче в Арбитражный суд Алтайского края для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 4 части 1 статьи 270, пунктом 3 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Алтайского края от 26 июля 2016 года о приостановлении производства по делу N А03-3025/2016 до вступления в законную силу судебного акта, которым будет разрешено по существу дело N А03-18729/2015, рассматриваемое Арбитражным судом Алтайского края, отменить.

В удовлетворении ходатайства Дягилева Ильи Владимировича о приостановлении производства по делу N А03-3025/2016 до вступления в законную силу судебного акта, Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-18729/2015, отказать.

Дело N А03-3025/2016 направить для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Алтайского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А. Усанина

Судьи

С.В. Кривошеина А.Л.Полосин