Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2016 г. N 01АП-4169/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 февраля 2017 г. N Ф01-6062/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владимир

12 сентября 2016 г.

Дело N А11-7850/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2016 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Бухтояровой Л.В., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Пакиной Натальи Викторовны на решение Арбитражного суда Владимирской области от 05.04.2016 по делу N А11-7850/2015, принятое судьей Поповой З.В.,

по иску администрации города Коврова Владимирской области, Владимирская обл., г. Ковров, ул. Краснознаменная, 6, ИНН 3305005930, ОГРН 1033302200381, к индивидуальному предпринимателю Пакиной Наталье Викторовне, Владимирская обл., г. Ковров, ул. Строителей, д. 16, кв. 32, ИНН 330503079942, ОГРН 309333204300078,

о взыскании задолженности и пени в общей сумме 46 347 руб. 46 коп.,

при участии: от заявителя (ответчика) - индивидуального предпринимателя Пакиной Натальи Викторовны - Шишанова А.В. по доверенности от 29.10.2015 (сроком на 1 год);

от истца - администрации города Коврова Владимирской области - не явился, извещён,

установил.

Администрация города Коврова Владимирской области обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Пакиной Наталье Викторовне о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 24.05.2013 N 8-06-01/710212 за период с 01.05.2013 по 30.06.2015 в сумме 45 083 руб. 98 коп., пени в сумме 1263 руб. 48 коп., начисленные за период просрочки с 26.05.2013 по 25.06.2015.

Решением от 05.04.2016 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым по делу решением, ИП Пакина Н.В. обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, дополнениями к ней, возражениями на отзыв, в которых обжалует решение в части определения размера долга в сумме 45 083 руб. 98 коп., пени в сумме 1263 руб. 48 коп., просит изменить.

Заявитель пояснил, что сумма долга составляет 42 724 руб. 06 коп.

Указывает, что при расчете арендной платы за период с 19.06.2015 по 30.06.2015 должна применяться ставка 0,54 %, а не 2%, как указал суд первой инстанции.

Ссылается на злоупотребление администрацией своими процессуальными правами.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, решение считает незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Администрация города Коврова Владимирской области в отзывах на апелляционную жалобу указала на законность и обоснованность решения в обжалуемой части, просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя истца по имеющимся в нем материалам.

Судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось определением суда от 22.08.2016.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, стороны в суде апелляционной инстанции не заявили возражений относительно проверки только части судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу требований части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.05.2013 между Администрацией (арендодатель) и ИП Пакиной Н.В. (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 08-06-01/10212, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 33:20:015505:1238, находящийся по адресу: Владимирская обл., МО г. Ковров (городской округ), примерно в 13 м по направлению на запад от д. 16/1 по проезду Восточный, для строительства магазина, общей площадью 880 кв.м. Границы земельного участка определены кадастровым паспортом земельного участка (приложение N 1).

Земельный участок предоставлен ИП Пакиной Н.В. на основании постановления администрации города Коврова Владимирской области от 02.04.2013 N 752 "О предварительном согласовании места размещения объекта", которым утвержден акт о выборе земельного участка, расположенного по адресу: г. Ковров, примерно в 13 метрах по направлению на запад от д.16/1 по проезду Восточный, площадью 880 кв.м и постановления администрации города Коврова Владимирской области от 17.05.2013 N 1106 "О предоставлении в аренду земельного участка". На спорном участке отсутствуют объекты незавершенного строительства.

В пункте 2.1 срок аренды установлен с 17.05.2013 по 16.05.2017.

Размер платы - 25 700 руб. 41 коп. в год, платежи вносятся ежемесячно не позднее 25-го числа текущего месяца (пункты 3.1, 3.2 договора).

В соответствии с пунктом 3.4 размер арендной платы, указанный в пункте 3.1 договора, изменяется арендодателем в одностороннем порядке в

случае изменений порядка (формулы) определения размера арендной платы,

ставок, коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы, кадастровой стоимости земельного участка на основании нормативных актов Российской Федерации, Владимирской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Ковров. Новый размер

арендной платы подлежит применению с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок определения

размера и (или) размер арендной платы и дополнительно соглашением сторон не оформляется.

В пункте 5.2 стороны предусмотрели, что за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает пени в размере учетной

ставки банковского процента на день исполнения обязательств за каждый

календарный день просрочки в порядке, предусмотренном пунктом 3.2.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 24.05.2013.

Поскольку арендная плата не оплачена ответчиком своевременно и в

полной сумме, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие доказательств оплаты долга, удовлетворил требование о взыскании долга в сумме 45 083 руб. 98 коп., пени в сумме 1263 руб. 48 коп.

Решение обжалуется в части определения судом размера подлежащего взысканию долга и неустойки за период с 19.06.2015 по 30.06.2015, предприниматель пояснил, что сумма долга должна составлять 42 724 руб. 06 коп., размер пени, соответственно, уменьшен.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Факт передачи ответчику во временное пользование земельного участка подтверждается актом приема-передачи от 24.05.2013 и им не оспаривается.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об исполнении ответчиком обязанности по внесению арендных платежей в полном объеме.

Поскольку ответчик факт пользования арендованным имуществом не оспорил, доказательств полной уплаты истцу арендных платежей вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии задолженности в сумме 45 083 руб. 98 коп.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными

законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре").

С даты вступления в силу нормативного правового акта уполномоченного органа изменение порядка исчисления арендной платы или ставок арендной платы является обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды.

Порядок определения размера арендной платы, а также условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области, в спорный период утвержден постановлением губернатора Владимирской области от 28.12.2007 N 969 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области".

Порядок определения арендной платы за землю на территории города Коврова в 2013 году (с 01.05.2013 по 01.01.2014) утвержден постановлением администрации города Коврова от 27.12.2012 N 3061 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Коврова ", в соответствии с разделом 3 которого размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Владимирской области, устанавливается договором аренды земельного участка в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически согласно договору аренды и в соответствии с настоящим Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Коврова (далее - Порядок).

Размер годовой арендной платы за земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, определяется в соответствии с формулой: Ап = (Кс x Сф x Уи) / 100, где: Ап - арендная плата за земельный участок (руб./в год); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); Сф - ставка от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающая вид функционального использования земель; Уи - коэффициент, учитывающий размер уровня инфляции на очередной финансовый год. При этом в соответствии с пунктом 17. таблицы ставок от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающих вид функционального использования земель и вид деятельности арендаторов, установленных для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Коврова для земель, предоставленных для строительства - на нормативный срок строительства, в том числе указанный в договоре аренды или установленный в условиях торгов (конкурсов, аукционов) ставка определена в размере 0, 53 %.

В 2014 году порядок определен постановлением администрации города Коврова от 27.12.2013 N 3126 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Коврова" (в редакции постановлений от 31.03.2014 N 702, от 10.07.2014 N 1627). В постановлении N 3126 также определены ставки арендной платы от кадастровой стоимости в виде конкретных значений применительно к каждому виду разрешенного использования земельного участка, пунктом 16 ставка 0,53 % установлена для земельных участков на нормативный срок строительства, в том числе указанный в договоре аренды или установленный на условиях торгов.

В 2015 году постановление N 3126 утратило силу в связи с изданием постановления администрации города Коврова от 25.12.2014 N3197 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Коврова", вступившего в силу с 01.01.2015 (опубликовано в газете "Ковровская неделя" выпуск N 42, 2014, N 52, 26.12.2014).

В постановлении N 3197 указано, что арендная плата рассчитывается

в размере 2 процентов от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. На основании постановлениям администрации Владимирской области от 30.12.2014 N 1360 "О внесении изменений в постановление губернатора от 28.12.2007 N 969 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области" в постановление N 969 внесены изменения с 01.01.2015 и установлено, что арендная плата рассчитывается в размере 2 % от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

С 19.06.2015 на основании постановления администрации города Коврова от 15.06.2015 N 1398 "О внесении изменений в постановление администрации города Коврова от 25.12.2014 N 3197 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения

арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г.Коврова" (новая редакция)", вступившим в силу с момента официального

опубликования (пункт 3) (опубликовано "Ковровская неделя" (спецвыпуск N 20, 2015), N 25, 19.06.2015).

В пункте 3.2.3 данного постановления арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории г. Коврова, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере: 2

процентов от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания,

сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3.3 - 3.5, 8 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 3.6 данного порядка в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3.2 - 3.5 настоящего Порядка,

размер годовой арендной платы определяется по формуле: Ап=(Кс Х Сф Х

Уи)/100. В пункте 3.8 - ставка от кадастровой стоимости земельного участка

является основным инструментом дифференциации арендной платы и устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно в виде

конкретных значений применительно к каждому виду разрешенного использования в пределах, указанных в таблице 1. В пункте 8.2 таблицы установлено, что для земельных участков независимо от категории на нормативный срок строительства, в том числе на срок, указанный в договоре аренды или установленный в условиях торгов, применяется ставка 0,54%.

Ответчик согласен с суммой взысканной судом первой инстанции задолженности по арендной плате за период с 01.05.2013 по 18.06.2015.

При этом считает, что за период с 19.06.2015 по 30.06.2015 судом первой инстанции при расчете суммы долга неправомерно применен пункт 3.2.3 Приложения к постановлению администрации города Коврова от 15.06.2015 N 1398, поскольку необходимо применять пункты 3.6, 3.8 вышеназванного порядка со ставкой от кадастровой стоимости земельного участка - 0,54.

Суд апелляционной инстанции признает данный аргумент заявителя несостоятельным в силу следующего.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что земельный участок, предоставленный ИП Пакиной Н.В. по договору аренды от 24.05.2013 в спорный период, относился к участкам, указанным в пункте 3.2.3 постановления (земельным участкам, предоставленным без проведения торгов, на которых отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3.3 - 3.5, 8 порядка).

Ставка в размере 0,54 %, указанная в таблице ставок от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающих вид разрешенного использования земель, установленных для земельных участков, применяется на нормативный срок строительства, в том числе на срок, указанный в договоре аренды или установленный в условиях торгов.

Однако в рассматриваемом случае нормативный срок строительства ответчику не устанавливался. Разрешение на строительство ответчиком до настоящего времени не получено, непосредственно нормативный срок строительства в договоре аренды не определен.

В связи с этим у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения при расчете задолженности по арендной плате за период с 19.06.2015 по 30.06.2015 ставки в размере 0,54 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Так как материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору, предъявление истцом требования о взыскании неустойки является правомерным.

Взимание с должника неустойки предусмотрено пунктом 5.2 договора.

Суд первой инстанции, проверив расчет пени, руководствуясь статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно признал его правильным в сумме 1263 руб. 48 коп. за период с 26.05.2013 по 25.06.2015.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены как не влияющие на законность принятого судебного акта по вышеизложенным основаниям.

Ссылка заявителя на злоупотребление истцом своими процессуальными правами не нашла своего подтверждения в материалах дела.

Истец пользовался процессуальными правами, предоставленными ему статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Из материалов дела не усматривается, что им совершались действия, направленные на затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Неявка представителя истца в судебные заседания суда первой инстанции не оценивается судом в качестве недобросовестного процессуального поведения истца, повлекшего затягивание рассмотрения спора. Судебные заседания откладывались с целью всестороннего и полного рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 05.04.2016 по делу N А11-7850/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Пакиной Натальи Викторовны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Л.В. Бухтоярова Д.Г. Малькова