Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2016 г. N 15АП-11408/16

город Ростов-на-Дону

05 октября 2016 г.

Дело N А32-10154/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шемшиленко А.А.

при участии:

Лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Василиса" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2016 г. по делу N А32-10154/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Василиса" к заинтересованному лицу Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении, принятое в составе судьи Гонзуса И.П.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Василиса" (далее - общество) обратилось с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - управление) об отмене постановления от 15.03.2016 года N 07-16/166 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2016 в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ. Совершенное обществом правонарушение нельзя признать малозначительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить, полагает, что судом было допущено несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1022304343236, ИНН 2342013863, юридический адрес: 352570, Краснодарский край, Мостовский район, пгт. Мостовской, ул. Производственная, 9.

Из материалов дела следует, что общество осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании соответствующей лицензии.

В ходе проведенного управлением мониторинга соблюдения ответчиком требований законодательства в области государственного регулирования алкогольного рынка, установлено, что декларация по форме Приложения N 7 к Правилам за 4 квартал 2015 года не представлена обществом в уполномоченный орган в срок до 20.01.2016 года, что является нарушением пункта 15 Правил. Декларация фактически представлена 20.01.2016 года.

Уполномоченным должностным лицом управления 02.03.2016 года, в присутствии законного представителя заявителя Онезашвили К.Н., составлен протокол об административном правонарушении N 07-16/166, в котором действия заявителя квалифицированы по статье 15.13 КоАП РФ. Копия протокола вручена Онезашвили К.Н.

Заместителем руководителя управления 15.03.2016 года, в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, в результате чего вынесено постановление N 07-16/166 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В силу части 4 статьи 14 Закона N 171 -ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Порядок представления деклараций регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 года N 815.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, закупку этилового спирта для производства этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, использование этилового спирта в объеме более 200 декалитров в год на технические и иные цели, не связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку этилового спирта по фармакопейным статьям в объеме более 200 декалитров в год в целях его использования в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, включенных в государственный реестр лекарственных средств, и (или) в целях его использования для собственных нужд, закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции или используемой в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции, сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие производство, хранение, поставки и розничную продажу (при наличии соответствующей лицензии) вина, игристого вина (шампанского), представляют декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 7.

Согласно пункту 15 Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

На основании пункта 16 Правил декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".

В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что декларация по форме Приложения N 7 к Правилам за 4 квартал 2015 года не представлена в уполномоченный орган в срок до 20.01.2016 года.

Обществом не представлены доказательства наличия причин, объективно препятствующих представлению в уполномоченный орган в установленный срок вышеуказанной декларации.

Таким образом, заявителем не приняты все зависящие от него меры по соблюдению срока представления в уполномоченный орган декларации за 4 квартал 2015 года, при наличии у него реальной возможности для его соблюдения.

Доводы общества о том, что в 4 квартале 2015 года предприятие не осуществляло лицензируемый виде деятельности, следовательно, представление декларации, содержащей нулевые показатели, является необязательным, правомерно не принят судом первой инстанции, поскольку обязанность по представлению вышеуказанной декларации возникает у юридических лиц с момента получения лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции и прекращается с момента окончания срока действия лицензии или ее досрочного аннулирования.

В данном случае, срок действия лицензии общества в 4 квартале 2015 года не истек, следовательно, у ответчика возникла обязанность по представлению в уполномоченный орган декларации за 4 квартал 2015 года, в том числе содержащей нулевые показатели.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении от 02.03.2016 года N 07-16/166.

Суд первой инстанции правомерно посчитал, что совершенное заявителем административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку характеризуется пренебрежительным отношением общества к требованиям действующего законодательства в области регулирования алкогольного рынка Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, в том числе не осуществление обществом в 4 квартале 2015 года лицензируемого вида деятельности, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств ответчиком суду не представлено.

Кроме того, на основании оспариваемого постановления, обществу назначено минимальное административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, предусмотренное санкцией статьи 15.13 КоАП РФ.

Следовательно, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение от 15.06.2016.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Не принимаются доводы апелляционной жалобы о том, что решение подлежит отмене, в связи с несоответствием описательной и мотивировочной частям сведениям, которые находятся в материалах делах.

К апелляционной жалобе приложена копия решения, распечатанная из картотеке арбитражных дел. На первом листе решения указан N А 32-10154/16 от 15.06.2016,на второй странице и последующих указан номер дела NА32-5499/2016.

В материалы дела представлено письмо в адрес технического отдела ЗАО "ПРАВО.РУ". В указанном письме изложена просьба об удалении из картотеке арбитражных дел ошибочно загруженного решения суда от 15.06.2016 по делу N А32-10154/2016, опубликованного 16.06.2016 в 11-46, в связи с техническим сбоем, когда ошибочно был загружен проект решения суда по другому делу.

Решение по делу N А32-10154/2016 опубликовано 18.06.2016 в 16:01:18 в соответствии с материалами дела, которые были исследованы судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции определением по дела от 31.08.2016 откладывал рассмотрение апелляционной жалобы, с целью соблюдения процессуальных прав общества для подачи апелляционной жалобы по тексту решения опубликованного на сайте 18.06.2016.

Однако, общество дополнительных доводов не представило.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2016 г. по делу N А32-10154/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья

М.В. Соловьева