Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2016 г. N 18АП-9638/16

г. Челябинск

05 октября 2016 г.

Дело N А07-20934/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мальцевой Т.В.,

судей Деевой Г.А., Фотиной О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Иншаковой М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.06.2016 по делу N А07-20934/2015 (судья Давлеткулова Г.А.).

Закрытое акционерное общество "Водоснабжающая компания" (далее - ЗАО "ВСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному унитарному предприятию "Башавтотранс" Республики Башкортостан (далее - ГУП "Башавтотранс" РБ, ответчик, податель апелляционной жалобы) о взыскании 439 971 руб. 98 коп. штрафа за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Решением суда первой инстанции от 07.06.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме (т.2 л.д.140-147).

Не согласившись с принятым решением суда, ГУП "Башавтотранс" РБ обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новое решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал на то, что из представленных истцом в материалы дела актов отбора проб и протоколов исследования проб следует, что отбор проб производился по адресам: ул.Западная, д.6 и ул.Деповская, д.17 в г.Стерлитамак. Договор от 11.01.2011 N 234/62 заключен между истцом и Стерлитамакским ПАТП - филиал ГУП "Башавтотранс" РБ, расположенным по адресу: г.Стерлитамак, ул.Западная, 6. По адресу: г.Стерлитамак, ул.Деповская, д.17 расположен завод "Автозапчасть" - другой филиал ГУП "Башавтотранс" РБ, не являющийся стороной спорного договора, и деятельность которого прекращена 17.11.2014. Таким образом, истцом неправомерно выставлены штрафные санкции за период ноябрь 2014 - июнь 2015 по объекту, расположенному по адресу: г.Стерлитамак, ул.Западная, 6 на общую сумму 62 617 руб. 81 коп.

Податель жалобы ссылается на то, что сточные воды, подвергаемые анализу на наличие загрязняющих веществ, содержат сточные воды ООО "РосАвто" и МРЭО ОГИБДД УМВД РФ по г.Стерлитамак, и соответственно, результаты анализов проб сточных вод, представленных истцом, не могут выступать доказательством превышения ответчиком допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в городскую канализацию.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность судебного акта и несостоятельность доводов жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ЗАО "ВСК" (водоканал) и ГУП "Башавтотранс" РБ (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 11.01.2011 N 234/62 (т.1 л.д.5-10).

Предметом настоящего договора является отпуск из централизованной системы водоснабжения города питьевой воды на нужды абонента и его субабонентов и прием в централизованную систему канализации города сточных вод от абонента и его субабонентов на условиях, определяемых договором (п.1.1 договора).

В соответствии с п.2.2.3 договора абонент обязуется, в том числе обеспечить соблюдение установленных нормативными документами администрации г.Стерлитамака требований по качеству сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему канализации, не допускать сброс в систему канализации дождевых и талых вод, и запрещенных к сбросу веществ, указанных в п.63 Правил пользования.

Согласно п.5.1 договора сточные воды, сбрасываемые Абонентом в горканализацию, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные Абоненту нормы допустимых концентраций (нормы ДК), утвержденные нормативными документами администрации г. Стерлитамака "О нормативах качественного состава сточных вод промышленных предприятий, отводимых через систему канализации города".

Абонент обязан контролировать качество сбрасываемых в горканализацию сточных вод в соответствии с согласованным с водоканалом графиком лабораторного контроля и в установленный этим графиком срок представлять в водоканал сведения о результатах этого контроля (п.5.2 договора).

В соответствии с п.5.3 договора водоканал имеет право в любое время отбирать контрольные пробы сточных вод абонента и проводить их анализ в своей лаборатории. Отбор контрольных вод сточных вод абонента и их анализ осуществляется водоканалом в соответствии с ГОСТ Р 51592-2000 "Вода. Общие требования к отбору проб".

При обнаружении в контрольной (арбитражной) пробе сточных вод абонента, включая сточные воды субабонентов, загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы ДК либо веществ, запрещенных к сбросу в горканализацию, абонент уплачивает водоканалу плату в размере, определяемом в соответствии с постановлением КМ РБ N 399 от 08.11.1995 (п.5.6 договора).

Сторонами к договору подписаны протокол разногласий и протокол согласования разногласий (т.1 л.д.11-12).

ЗАО "ВСК", в присутствии представителя ГУП "Башавтотранс" РБ, осуществило отбор проб сточных вод по объектам ответчика, о чем были составлены акты отбора проб сточных вод, отводимых в системы городской канализации, подписанные сторонами без возражений (т.1 л.д.14-30).

На основании указанных актов произведен анализ отобранных проб, о чем были составлены протоколы анализа пробы, в которых были выявлены нарушения превышения допустимых норм качества сточной воды по ряду ингредиентов (т.1 л.д.31-39).

ЗАО "ВСК" направило в адрес ГУП "Башавтотранс" РБ претензии от 26.11.2014 N 2550, от 17.12.2014 N 2883, от 11.02.2015 N 304, от 20.02.2015 N 419, от 23.03.2015 N 628, от 27.04.2015 N 932, от 09.07.2015 N 1630, от 28.07.2015 N 1857, от 14.08.2015 N 2081 с требованием оплатить штраф за сброс загрязняющих веществ в городской коллектор сверх утвержденных нормативов допустимых концентраций, всего на сумму 439 971 руб. 98 коп. (т.1 л.д.40-66).

Требования, изложенные в вышеуказанных претензиях, ответчиком исполнены не были.

Поскольку ответчик плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ не произвел, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается нарушение ответчиком норм качества сточных вод, утвержденных постановлением Администрации городского округа город Стерлитамак от 29.04.2014 N 1035, поступивших в городской коллектор по ингредиентам, указанным в претензиях истца.

Данные выводы суда являются правильными.

В соответствии с п.1 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

На основании положений ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу п.10 ст.7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пп."ж" п.35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Пункт 36 Правил N 644 устанавливает право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно п.111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п.61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Администрацией городского округа город Стерлитамак постановлением от 29.04.2014 N 1035 были установлены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, отводимых через систему канализации городского округа город Стерлитамак.

В результате проведения анализа проб установлено, что сточные воды ГУП "Башавтотранс" РБ содержат вещества, превышающие нормы допустимой концентрации, утвержденные нормативными документами администрации г.Стерлитамака, что следует из протоколов анализов проб (т.1 л.д.31-39).

Замечаний со стороны ответчика, относительно правильности проведения истцом процедуры отбора и анализа проб не поступало.

Суд апелляционной инстанции, проверив представленный истцом расчет, в соответствии с которым размер штрафа за сброс загрязняющих веществ в городской коллектор сверх утвержденных нормативов допустимых концентраций составил 439 971 руб. 98 коп., признает его верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения.

С учетом изложенного, установив, что ответчик не представил доказательств оплаты штрафа за сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию сверх утвержденных нормативов допустимых концентраций, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные истцом требования.

Довод о том, что истцом неправомерно выставлены штрафные санкции за период ноябрь 2014 - июнь 2015 по объекту расположенному по адресу: г.Стерлитамак, ул.Западная, 6 на общую сумму 62 617 руб. 81 коп., судом апелляционной инстанции отклоняется, так как акты отбора проб сточных вод по спорному объекту, со стороны ответчика подписаны уполномоченным лицом без замечаний. В случае отбора проб сточных вод, по объекту, не принадлежащему ответчику, как стороне договора от 11.01.2011 N 234/62, представитель ГУП "Башавтотранс" РБ, присутствующий при отборе истцом контрольных проб, имел возможность заявить возражения относительно произведения такого отбора, чего последним сделано не было.

Ссылка на то, что сточные воды, подвергаемые анализу на наличие загрязняющих веществ, содержат сточные воды ООО "РосАвто" и МРЭО ОГИБДД УМВД РФ по г.Стерлитамак, и соответственно, результаты анализов проб сточных вод, представленных истцом, не могут выступать доказательством превышения ответчиком допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в городскую канализацию, подлежит отклонению, так как в силу п.5.6 договора от 11.01.2011 N 234/62, абонент уплачивает водоканалу плату за превышение загрязняющих веществ, в том числе за сточные воды его субабонентов.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.06.2016 по делу N А07-20934/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.В. Мальцева

Судьи

Г.А. Деева О.Б. Фотина