Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2016 г. N 13АП-13564/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 января 2017 г. N Ф07-13400/16 настоящее постановление отменено

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

06 октября 2016 г.

Дело N А21-9753/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Григорьевой А.И.,

при участии:

от истца (заявителя): Роменко А.В. (доверенность от 09.03.2016 г.)

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13564/2016) Администрации ГО "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.04.2016 г. по делу N А21-9753/2015 (судья Талалас Е.А.), принятое

по иску (заявлению) ИП Габдулхаева А.Р.

к Комитету архитектуры и строительства администрации ГО "Город Калининград"

3-е лицо: Администрация ГО "Город Калининград"

о признании незаконным решения,

установил:

Индивидуальный предприниматель Габдулхаев Артур Равильевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета архитектуры и строительства Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет архитектуры) об отказе в корректировке красной линии ул. Космонавта Леонова г. Калининграда в районе земельного участка с кадастровым номером 39:15:121543:21 с разрешенным использованием "под существующий торговый павильон" по просп. Мира, 64а, изложенного в письме от 12.10.2015 N и-КАиС-10427, и обязании Комитета принять решение о корректировке красной линии ул. Космонавта Леонова г. Калининграда в районе земельного участка с кадастровым номером 39:15:121543:21 с разрешенным использованием "под существующий торговый павильон" по просп. Мира, 64а, согласно топографическому плану, представленному заявителем, с внесением соответствующих изменений в дежурную карту города.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация ГО "Город Калининград".

Решением от 12.04.2016 г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением, Администрация ГО "Город Калининград" обратилась с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению подателя жалобы, корректировка красных линий по заявлению физических и юридических лиц нормами праве не предусмотрена.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонил.

В судебном заседании представитель Предпринимателя возражал против удовлетворения жалобы.

Другие участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Предпринимателя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и следует из материалов дела, Предприниматель является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Калининград, пр. Мира, 64а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.01.2007 серии 39-АА N 455640, выданным УФРС по Калининградской области.

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 39:15:121543:21, предоставленном Предпринимателю по договору N 010737 на передачу в аренду городских земель от 28.02.2011.

Предприниматель обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов (далее - КМИ) с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка за плату.

Уведомлением от 04.09.2015 КМИ отказал в предоставлении муниципальной услуги, ссылаясь что земельный участок ограничен в обороте, поскольку расположен в границах красных линий ул. Леонова.

22.09.2015 Предприниматель обратился в Комитет архитектуры и строительства (Комитет архитектуры) с заявлением о корректировке красных линий ул. Космонавта Леонова.

Комитет архитектуры письмом от 12.10.2015 сообщил Предпринимателю о том, что решить вопрос о корректировке не представляется возможным, поскольку красные линии по ул. Леонова являются проектными и отображены на дежурной карте города.

Решение о разработке документации по планировке просп. Мира - ул.Зоологическая - ул. Комсомольская, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, до настоящего времени не принималось.

Полагая отказ Комитета экономики нарушающим права заявителя, Предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 3.51 "Положения о комитете архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград", утвержденного Решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 16.07.2008 N 210 (ред. от 16.12.2015 к полномочиям Комитета архитектуры отнесены организация ведения дежурного плана городского округа "Город Калининград".

Поскольку проект планировки территории, на которой находится земельный участок заявителя, до настоящего времени не разработан, проектные красные линии не являются утвержденными, а отображены на дежурной карте города на основании "Схемы развития транспортного обслуживания" в составе утвержденного решением городского Совета депутатов от 22.02.2006 N 69 Генплана города.

С учётом изложенного размещение спорного земельного участка в проектных красных линиях с учетом предлагаемой Предпринимателем корректировки проектных красных линий с внесением соответствующих изменений в дежурную карту города не повлечет на данном этапе изменения зональной категории земельного участка, которое возможно при утвержденных красных линиях.

Кроме того, согласно сведениям, предоставленным Управлением ГИБДД УМВД России по Калининградской области (письмо от 12.09.2016 г. N 3/167802371742 - приобщено апелляционным судом к материалам дела в порядке ст. 268 АПК РФ), дорога по улице Космонавта Леонова, проходящая вдоль земельного участка заявителя, относится по своим техническим параметрам к дорогам местного значения: улицы в жилой застройке.

Такой тип дороги согласно таблице 8 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция. СНиП 2.07.01-89*" относится к улицам и дорогам местного значения, для которых ширина в красных линиях рекомендована от 15 до 25 метров, тогда как Комитет в обжалуемом отказе при отсутствии документального подтверждения ссылался на то, что вдоль спорного участка проходит дорога магистральною типа, ширина которой, как правило, составляет 40-80 метров согласно табл. 8 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция. СНиП 2.07,01-89*".

Апелляционный суд с учётом сведений, содержащихся в дополнении к отзыву на апелляционную жалобу, не установил объективных (нормативных) препятствий в корректировке красных линий.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, поскольку лицо, права которого могут быть нарушены в результате установления красных линий, не лишено возможности обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.04.2016 г. по делу N А21-9753/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова