Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2016 г. N 21АП-1770/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 31 января 2017 г. N Ф10-5878/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти, об обязании совершить действия в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции изменено

06 октября 2016 г.

Дело N А84-1169/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2016 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Горошко Н.П.,

Карева А.Ю.,

при ведении протокола секретарем Ждера А.Р.,

при участии:

от заявителя, акционерного общества "Корабел-95" - Ивановой А.В.;

от заинтересованного лица, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 12 августа 2016 года по делу N А84-1169/2016 (судья Минько О.В.)

по заявлению акционерного общества "Корабел-95" (299046, пр. Победы, д. 34, г. Севастополь)

к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (299011, ул. Ленина, 2, г. Севастополь) (299011, ул. Демидова, 13, г. Севастополь)

о признании решений незаконными и понуждении совершить определенные действия,

установил:

Решением суда первой инстанции заявленные акционерным обществом "Корабел-95" (ОГРН 1149204030579, ранее с 10 июня 1996 года зарегистрированное по законодательству Украины с присвоением регистрационного N 22309399 - л.д. 31-37, 26 т. 1, далее - АО "Корабел-95" или заявитель) требования удовлетворены частично:

- признан незаконным отказ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН 1149204005598 - л.д. 50-51 т. 2, далее - Севреестр) в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, д. 34;

- на Севреестр возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на этот объект и выдать документ о такой регистрации;

- в остальной части требований отказано (л.д. 149-160 т. 1).

Судебный акт мотивирован тем, что заявителем представлены для государственной регистрации помещения по пр. Победы, 34, все необходимые документы, по этому объекту не принято решений об отнесении к собственности города Севастополя, тогда как объект по ул. Корабельная, 27, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N 143 от 12 августа 2015 года отнесен к имуществу города Севастополя.

Дополнительным решением судом первой инстанции заявителю возвращена из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3.000 руб. (л.д. 169-170 т. 1).

Севреестр подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда (основное) в удовлетворенной части требований и принять новое решение по тем основаниям, что судом первой инстанции решение принято с нарушением и при неправильном применении норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что по объекту ул. Корабельная, 27, решается вопрос об отнесении к имуществу города Севастополя (л.д. 5-11 т. 2).

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель заявителя с доводами апелляционной жалобы не согласился, так как по ул. Корабельная, 27, имеется два объекта, один из которых площадью 80,2 кв.м. принадлежит заявителю, второй площадью 282,2 кв.м. - принадлежит городу Севастополю. Представитель заявителя возражал против пересмотра в апелляционном порядке только части решения.

Представитель Севреестра в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания Севреестр извещен определением от 12 сентября 2016 года, копию которого Севреестр получил 14 сентября 2016 года (л.д. 1-3 т. 2). Информация о судебном заседании размещена 13 сентября 2016 года на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 4 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, необязательность явки в судебное заседание суда второй инстанции участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании представителя Севреестра.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд истребовал дополнительные доказательства (л.д. 50-51 т. 2); приобщил к делу представленные заявителем дополнительные доказательства (л.д. 43-45 т. 2), так как подобные доказательства были истребованы, но не получены судом первой инстанции; проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, так как при обжаловании Севреестром части решения заявитель возражал против проверки только части решения; и установил следующие обстоятельства.

30 декабря 2015 года заявитель нарочно через Государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе" подал в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя заявления о регистрации права собственности на недвижимое имущество:

- нежилое помещение столярной мастерской, расположенное в г. Севастополе, ул. Корабельная, д. 27, кадастровый номер 91:04:001002:316 (л.д. 27 т. 1), площадью 80,2 кв.м., о чем в книге входящих документов 91/001/101/2015 сделана запись 868, с приложением в подтверждение права собственности договора купли-продажи государственного имущества от 29 декабря 1995 года (л.д. 46, 85-86, 27 т. 1),

- 31/50 долю нежилого помещения, расположенного в г. Севастополе, пр-т Победы, д. 34, кадастровый номер 91:04:001012:267 (л.д. 28 т. 1), площадью 1317,7 кв.м., о чем в книге входящих документов 91/001/101/2015 сделана запись 872, с приложением в подтверждение права собственности договора купли-продажи государственного имущества от 29 декабря 1995 года (л.д. 47, 78-79, 28 т. 1).

Государственным регистратором Севреестра Соболевым О.В. по указанным заявлениям были приняты следующие решения:

20 января 2016 года уведомления N 91/001/101/2015-868 и N 91/001/101/2015-872 о приостановлении до 19 февраля 2016 года государственной регистрации и предложено заявителю в установленный срок предоставить - согласие общего собрания акционеров АО "Корабел-95" об избрании директором Пицко Татьяны Анатольевны (л.д. 44, 45 т. 1); на которое заявитель 29 января 2016 года представил через Государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе" Севреестру выписку из протокола общего собрания акционеров от 11 октября 2014 года, о чем свидетельствует опись документов (л.д. 48 т. 1);

20 февраля 2016 года письменные сообщения за N 91/001/101/2015-868 и N91/001/101/2015-872, которыми отказано в государственной регистрации права собственности на том основании, что по сведениям Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя (исх. N 05-исх/1639 от 24 февраля 2016 года) решается вопрос о включении объекта недвижимости в Реестр собственности города Севастополя (л.д. 29-30 т. 1).

В этих письменных сообщениях не приведено оснований отказа, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. от 29 декабря 2015 года, далее - Закон о государственной регистрации N 122-ФЗ).

Из представленных суду первой инстанции документов о возникновении у заявителя права собственности на названные объекты следует:

29 декабря 1995 года между продавцом - Региональным Фондом государственного имущества Украины по г. Севастополю (далее - Региональное отделение ФГИУ по г. Севастополю), и покупателем - обществом покупателей структурного подразделения арендного предприятия "Амрита" - магазин N 95, подписан договор купли-продажи целостного имущественного комплекса структурного подразделения арендного предприятия "Амрита" - магазин N 95, состоящего (в том числе) из:

- встроенного помещения столярной мастерской общей площадью 80,2 кв.м., расположенного по ул. Корабельная, 27, 05 декабря 1995 года зарегистрированное за коммунальной собственностью за ГП "Севморзавод",

- встроенного помещения магазина N 95 общей площадью 1317,7 кв.м., расположенного по пр. Победы, 34, (л.д. 14-16, 90-91 т. 1).

22 января 1996 года договор нотариально удостоверен частным нотариусом Севастопольского городского округа Олефиренко Л.Н. за реестровым N 10-9 (л.д. 16 т. 1).

30 января 1996 года договор зарегистрирован Севастопольским горисполкомом за N 46/55у (л.д. 18 т. 1).

Согласно пункту 1.2 договора право собственности на имущество переходит к покупателю с даты принятия Региональным отделением ФГИУ по г. Севастополю решения о выкупе имущества, пунктам 3.1 и 3.2 договора - имущество передается после полной уплаты цены продажи по акту приема-передачи, подписанного сторонами договора.

Пункт 3.3 договора предусматривает, что покупатель становится правопреемником имущественных прав и обязательств арендного предприятия "Амрита" в части выкупаемого имущества с момента регистрации нового хозяйствующего субъекта.

12 апреля 1996 года между продавцом и покупателем подписан акт приема-передачи предметов купли-продажи, в том числе столярной мастерской общей площадью 80,2 кв.м., расположенных по ул. Корабельная, 27, помещения магазина N 95 (л.д. 18 т. 1).

10 июня 1996 года зарегистрировано по законодательству Украины с присвоением регистрационного N 22309399 закрытое акционерное общество "Корабел-95" (далее - ЗАО "Корабел-95") (л.д. 23 т. 1). В связи с изменением законодательства 05 августа 2010 года изменена организационная форма заявителя на частное акционерное общество "Корабел-95", о чем выдано соответствующее свидетельство (л.д. 26, 53-59, 97-107 т. 1).

18 октября 1996 года Бюро технической инвентаризации Севастопольской городской администрации ЗАО "Корабел-95" за реестровыми N 1537 и N 1539 учинена регистрационная надпись на правоустанавливающем документе на помещения по ул. Корабельная, 27 и по пр. Победы, 34, соответственно (л.д. 19, 20, 109-111 т. 1), о чем также свидетельствует ответ на межведомственный запрос Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Бюро технической инвентаризации" в адрес Севреестра за исх. N 1164 от 20 января 2016 года (л.д. 83-84 т. 1).

В дальнейшем, 29 марта 1999 года ЗАО "Корабел-95" по нотариально удостоверенному договору продало Лизункову Вадиму Анатольевичу 19/50 части нежилых встроенных помещений подвала и I этажа площадью 532,5 кв.м. (перечислены конкретные помещения), расположенных по пр. Победы, 34 (л.д. 21-22, 50-52 т. 1).

Из ответа Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя (исх. N 05-исх/1639 от 24 февраля 2016 года, вхд. 91/001/036/2016-428 от 25 февраля 2016 года) на межведомственные запросы Севреестра N 91/001/101/2015-868 и N 91/001/101/2015-872 от 19 февраля 2016 года следует, что решается вопрос о включении в Реестр собственности города Севастополя объектов недвижимости, расположенных по Корабельная, 27 и по пр. Победы, 34 (л.д. 82 т. 1).

12 августа 2015 года распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя N 143 решено включить в Реестр собственности города Севастополя имущество коммунального учреждения "Централизованная библиотечная система для взрослых" указанное в приложениях N 1-3 имущество, закрепить на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением культуры города Севастополя "Централизованная библиотечная система для взрослых" имущество, указанное в приложении N 4 (л.д. 127 т. 1).

Согласно приложению N 1 названного распоряжения за п/п 5 указано встроенное нежилое помещение (на первом этаже трехэтажного дома) по ул. Корабельная, 27, площадью 282,2 кв.м., 1952 года постройки (л.д. 128 т. 1).

Из кадастровых паспортов на нежилые помещения, расположенных по ул. Корабельная, 27 (в том числе по полученному по запросу суда первой инстанции после оглашения резолютивной части решения - л.д. 176-185 т. 1), следует, что по данному адресу зарегистрированы разные нежилые помещения:

- нежилое помещение на I этаже площадью 282,2 кв.м., кадастровый номер 91:04:001002:1173, кадастровый паспорт N 91/12/15-225268 выдан 25 апреля 2015 года (л.д. 179 т. 1), которое по названному выше распоряжению решено включить в реестр собственности города Севастополя и передать в оперативное управление Государственному бюджетному учреждению культуры города Севастополя "Централизованная библиотечная система для взрослых", и за регистрацией которого заявитель не обращался (л.д. 179-184 т.1);

- нежилое помещение столярной мастерской площадью 80,2 кв.м. в подвале, кадастровый номер 91:04:001002:316, кадастровый паспорт N 91/12/15-34402 выдан 08 апреля 2015 года (л.д. 27 т. 1), отказ в государственной регистрации которого обжалует заявитель.

О том, что помещение столярной мастерской, на которое претендует заявитель, имеет площадь 80,2 кв.м. и расположено в подвале, то есть является иным помещением, не включенным в перечень имущества города Севастополя, свидетельствуют и дополнительно представленные заявителем письменные доказательства - документы инвентарного дела БТИ (л.д. 43-45 т. 2).

В соответствии частью 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. от 29 декабря 2015 года, действовавшая на момент отказа в государственной регистрации права собственности, далее - Закон о государственной регистрации N 122-ФЗ) в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Как установлено, права на нежилое помещение по ул. Корабельная, 27, площадью 80,2 кв.м. и 31/50 долю нежилого помещения, расположенного в г. Севастополе, пр-т Победы, д. 34, не зарегистрированы как имущество города Севастополя, это имущество не включено в перечень имущества города Севастополя по распоряжению Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя N 143 "О включении имущества в Реестр собственности города Севастополя и закреплении на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением культуры города Севастополя "Центральная библиотечная система для взрослых".

При этом, как установлено, заявитель исполнил требования государственного регистратора о предоставлении дополнительных документов относительно полномочий руководителя заявителя.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд также считает необоснованной ссылку государственного регистратора на ответ Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя о рассмотрении вопроса о включении объектов в перечень собственности города Севастополя, так как отказ в государственной регистрации датирован раньше (20 февраля 2016 года), чем дан (24 февраля 2016 года) Департаментом и получен (25 февраля 2016 года) Севреестром этот ответ.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ Севреестр не выполнил свою обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, а именно включения названных объектов недвижимого имущества в перечень имущества города Севастополя. Напротив, представленная совокупность доказательств свидетельствует о том, что это имущество не включено в названный перечень.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании чего Севреестр обязан возместить заявителю понесенные им судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче заявления в сумме 3.000 руб. Факт уплаты подтверждается платёжным поручением (л.д. 40 т. 1).

При этом, статья 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой освобождены от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет органы государственной власти, применена быть не может, поскольку в порядке статьи 110 АПК РФ суд распределяет судебные расходы между участниками дела, а статья 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации регулирует вопрос освобождения от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет.

На основании изложенного Двадцать первый арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции решение частично принято при недоказанности обстоятельств, которые суд первой инстанции посчитал установленными. В этой части решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявленные требования - удовлетворению, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 12 августа 2016 года по делу N А84-1169/2016 отменить в части отказа в удовлетворении требований акционерного общества "Корабел-95", в этой части принять новое решение:

"Признать незаконным решение государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Соболева О.В., изложенное в письменном сообщении N 91/001/101/2015-868 от 20 февраля 2016 года по заявлению акционерного общества "Корабел-95" о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 80,2 кв.м. в подвальном помещении дома N 27 по ул. Корабельная г. Севастополя.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя совершить государственную регистрацию права собственности объекта недвижимого имущества - нежилого помещения площадью 80,2 кв.м. в подвальном помещении по ул. Корабельная, дом N 27, г. Севастополь, за акционерным обществом "Корабел-95" с выдачей соответствующих документов.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (299011, ул. Ленина, 2, г. Севастополь; ОГРН 1149204005598) в пользу акционерного общества "Корабел-95" (299046, пр. Победы, д. 34, г. Севастополь; ОГРН 1149204030579) судебные расходы - государственную пошлину в сумме 3.000 руб.".

В остальной части решение Арбитражного суда города Севастополя от 12 августа 2016 года по делу N А84-1169/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

Н.П. Горошко А.Ю. Карев