Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2016 г. N 18АП-11209/16

г. Челябинск

10 октября 2016 г.

Дело N А34-3121/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бабиной О.Е.,

судей Мальцевой Т.В., Махровой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резаевой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные сети" на решение Арбитражного суда Курганской области от 13.07.2016 по делу N А34-3121/2016 (судья Суханова О.С.).

Государственное бюджетное учреждение "Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной" (далее - ГБУ"Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной", истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные сети" (далее - ООО "Коммунальные сети", ответчик, податель апелляционной жалобы) об обязании заключить государственный контракт на оказание услуг по горячему водоснабжению в редакции истца, взыскании расходов по оплате государственной пошлины (с учетом принятого арбитражным судом первой инстанции уточненного искового заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л.д. 3-6, л.д. 88).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 13.07.2016 по делу N А34-3121/2016 исковые требования удовлетворены, п.2.1. государственного контракта на оказание услуг по горячему водоснабжению от 29.12.2015 между ГБУ"Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной" и ООО "Коммунальные сети" изложен в следующей редакции:

"дата начала подачи горячей воды 01.01.2016, дата окончания подачи горячей воды 31.12.2016".

В Приложении N 1 к государственному контракту на оказание услуг по горячему водоснабжению от 29.12.2015 указать прогнозируемый объем услуг по водоснабжению (м3) и стоимость услуг в месяц (руб.) в отношении всего года помесячно.

Абзац 2 Приложения N 3 к государственному контракту на оказание услуг по горячему водоснабжению от 29.12.2015 изложен в следующей редакции: "Бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года с 01.01.2016 по 31.12.2016".

Пункт 2 Приложения N 5 к государственному контракту на оказание услуг по горячему водоснабжению от 29.12.2015 изложен в следующей редакции:

"Бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года с 01.01.2016 по 31.12.2016. Продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно".

С ООО "Коммунальные сети" в пользу ГБУ "Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной" взыскано 6 000 руб. 00 коп. судебных расходов (л.д. 143-147).

Ответчик с вынесенным судебным актом не согласился, обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что решение суда вынесено при неполном выяснении фактических обстоятельств дела.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 07.12.2011 N 416 "О водоснабжении и водоотведении", Правила горячего водоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 642, ответчик указал, что не имеет возможности предоставить услуги по горячему водоснабжению истца в период указанный в протоколе разногласий, поскольку в период по окончании отопительного сезона и до начала следующего отопительного сезона проводится плано-предупредительный ремонт.

По вопросу о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (копия письма от 20.01.2016 N 49, копия письма от 22.01.2016 исх.N 11, копия письма от 01.03.2016 N 185, копия письма от 02.03.2016 от 01.03.201 6исх.N 33 на N 185, копия письма от 14.03.2016 исх.N 39 на от 11.03.2016 N 206), суд апелляционной инстанции не установил оснований для приобщения в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда российской Федерации от 28 мая 2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам. К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств. Таким образом, причины несовершения процессуального действия в виде непредставления доказательств в суд первой инстанции должны быть обусловлены обстоятельствами объективного характера.

Нормы статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации призваны обеспечить состязательность и равноправие сторон и их право знать заблаговременно об аргументах и доказательствах друг друга до начала судебного разбирательства, которое осуществляет суд первой инстанции, направлены на своевременное представление доказательств лицами, участвующими в деле. И лишь в исключительных случаях суд апелляционной инстанции принимает дополнительные доказательства. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск неблагоприятных последствий несовершения действий.

Поскольку ООО "Коммунальные сети" не приведено уважительных, объективных причин непредставления данных доказательств при рассмотрении дела в суде первой инстанции, то у апелляционного суда не имеется оснований для приобщения дополнительных доказательств в ходе апелляционного производства.

Копия письма от 14.03.2016 исх.N 39 имеется в материалах дела (л.д. 9), в силу чего апелляционный суд не находит оснований для повторного приобщения указанного доказательства.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; в судебное заседание представителей не направили. От ООО "Коммунальные сети" 09.09.2016 в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

От истца 12.09.216 также поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

В соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

От истца в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу. ГБУ "Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной" указало, что исходя из буквального толкования норм законодательства, допускается возможность приостановления или прекращения оказания услуг по водоснабжению в иных случаях, за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ, возможность приостановления и ограничения носит ограничительный характер и отключение горячего водоснабжения на 5 месяцев законодательством не предусмотрено. На основании изложенного истец просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь положениями части 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности приобщения к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу, поскольку истцом соблюдено обязательство о направлении копии отзыва в адрес ответчика, представлены соответствующие доказательства.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГБУ "Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной" 29.12.2015 направило в адрес ООО "Коммунальные сети" проект государственного контракта на оказание услуг по горячему водоснабжению.

Согласно п.1.1. проекта государственного контракта исполнитель (ООО "Коммунальные сети") обязуется обеспечить заказчика (ГБУ "Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной") через присоединенную водопроводную сеть бесперебойным круглосуточным горячим водоснабжением в течение всего года из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества в установленном объеме Приложение N 1, определенном контрактом, а заказчик обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный контрактом режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды.

Согласно п.1.3. проекта местом исполнения обязательств по контракту являются структурные подразделения ГБУ "Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной", расположенные по адресам: Курганская область, р.п. Каргаполье, ул. Сиреневая, д.10.

В разделе 2 определен срок и режим подачи (потребления) горячей воды, установленная мощность.

Согласно п.2.1. проекта в редакции истца, дата начала подачи горячей воды 01.01.2016, дата окончания подачи горячей воды 31.12.2016.

В п.2.2. проекта государственного контракта исполнитель и заказчик обязуются соблюдать режим подачи горячей воды в точке подключения (технологического присоединения).

В разделе 3 предусматриваются тарифы, сроки и порядок оплату по контракту.

Раздел 4 - права и обязанности сторон.

Раздел 5 - порядок осуществления учета поданной (полученной) горячей воды.

Раздел 6 - порядок обеспечения заказчиком доступа исполнителю, к сетям горячего водоснабжения, местам отбора проб горячей воды и приборам учета (узлам учета).

Раздел 7 - порядок контроля качества горячей воды.

Раздел 8 - условия временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения.

Раздел 9 - ответственность сторон.

Раздел 10 - расторжение и прекращение контракта.

Раздел 11 - прочие условия контракта.

Раздел 12 - срок действия контракта.

Раздел 13 - Адреса и платежные реквизиты сторон.

Приложение N 1 предусматривает перечень потребителей и установленный объем водоснабжения (л.д. 16).

Приложение N 2 - Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (л.д. 17).

Приложение N 3 - режим подачи горячей воды в точке подключения (технологического присоединения; л.д. 18).

Приложение N 5 сведения о показателях качества горячей воды и допустимых перерывах в подаче горячей воды (л.д. 19).

Повторно направленный истцом контракт (претензия от 11.03.2016 N 206) ответчик подписал с протоколом разногласий (л.д. 10-20), в котором предлагает изменить п. 2.1, и изложить его в следующей редакции:

"Дата начала подачи горячей воды 01.01.2016 по 30.04.2016, дата подачи горячей воды с 01.10.2016 по 31.10.2016".

Исключить из текста приложения N 1 к контракту периоды: май, июнь, июль, август, сентябрь.

Приложение N 3 к контракту читать в следующей редакции: "Бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение с 01.01.2016 по 30.04.2016; с 01.10.2016 по 31.12.2016".

Пункт 2 приложения N 5 контракта читать в следующей редакции:

"Бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение с 01.01.2016 по 30.04.2016; с 01.10.2016 по 31.12.2016. Продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно".

Отсутствие согласования сторонами положений договора в указанной части явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Курганской области.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу заявленные исковые требования удовлетворить.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, мотивированного отзыва, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к закрытой системе горячего водоснабжения, заключают договоры горячего водоснабжения с организацией, эксплуатирующей эту систему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и

соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу статей 13, 14 Федерального закона РФ от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор водоснабжения и договор водоотведения являются публичными договорами.

Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

Разрешение судом спора об урегулировании разногласий по конкретным условиям договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Согласно постановлению Каргапольской поселковой думы от 05.11.2013 N 300 на территории муниципального образования рабочий поселок Каргаполье Каргапольского района Курганской области ООО "Коммунальные сети" является гарантирующей организацией, осуществляющей теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 17.12.2015 3 45-63 утверждена Производственная программа и установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей ООО "Коммунальные сети" (Каргапольский район: р.п. Каргаполье) с календарной разбивкой.

Как установлено выше, разногласия у сторон возникли в отношении п.2.1. государственного контракта.

Согласно п.2.1. проекта в редакции истца, дата начала подачи горячей воды 01.01.2016, дата окончания подачи горячей воды 31.12.2016.

Ответчик предлагает изменить п. 2.1, и изложить его в следующей редакции:

"Дата начала подачи горячей воды 01.01.2016 по 30.04.2016, дата подачи горячей воды с 01.10.2016 по 31.10.2016".

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В пункте 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда

удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Как следует из раздела 8 проекта государственного контракта, исполнитель, вправе временно прекратить или ограничить горячее водоснабжение заказчика, в случаях, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и при условии соблюдения порядка временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, установленного правилами горячего водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 642.

Исполнитель в течение 1 часа со дня временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения уведомляет о таком прекращении или ограничении заказчика и орган местного самоуправления.

Уведомление о временном прекращении или ограничении горячего водоснабжения, а также уведомление о снятии такого прекращения или ограничения и возобновлении горячего водоснабжения направляется заказчику любыми доступными способами (почтовыми отправлениями, факсограммой, телефонограммой или с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), позволяющими подтвердить получение такого уведомления заказчиком.

В соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 27 Правил горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 642, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана обеспечивать бесперебойный режим подачи горячей воды, установленный договором горячего водоснабжения, кроме случаев временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, предусмотренных Федеральным законом; обеспечивать горячее водоснабжение в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии с п. 29 вышеназванных Правил, организация, осуществляющая горячее водоснабжение имеет право временно прекращать или ограничивать горячее водоснабжение в случаях, установленных законодательством РФ.

В силу пункта 85 Правил, временное прекращение или ограничение горячего водоснабжения либо транспортировки горячей воды может осуществляться в случае: возникновения аварии, инцидента и (или) устранения последствий аварии и инцидента на централизованных системах горячего водоснабжения; существенного ухудшения качества горячей воды; проведения планово-предупредительного, внепланового и капитального ремонта; проведения работ по подключению (присоединению) объектов заявителей.

С июля 2010 года правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении). Потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию и (или) теплоноситель по регулируемым ценам или по ценам, определяемым соглашением сторон договора (пункт 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении). В случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Этими правилами определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя (пункт 1 статьи 22 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктами 95, 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808) в отношении объектов, принадлежащих социально значимым категориям потребителей (в том числе медицинских учреждений), используемых для непосредственного выполнения социально значимых функций, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления, детально урегулированный в пункте 97 Правил N 808 и предусматривающий, помимо прочего, неоднократное уведомление абонента о предстоящем введении ограничения энергопотребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

Как следует из пункта 97 Правил N 808, ограничение режима потребления социально значимых категорий потребителей применяется в следующем порядке:

теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок. В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления до момента погашения образовавшейся задолженности;

теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы;

в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления. В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель;

если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления.

Согласно 107 Правил N 808 графики ограничений потребителей должны разрабатываться на 1 год с начала отопительного периода. Перечень потребителей, не подлежащих включению в указанные графики, составляется по согласованию с органами местного самоуправления.

Размеры ограничиваемых нагрузок, включенные в график ограничений, вносятся в договор теплоснабжения.

Разногласия между теплоснабжающей организацией и потребителем в части размеров и очередности ограничений, включаемых в график, рассматриваются органами местного самоуправления поселения, городского округа, органом исполнительной власти городов федерального значения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2016 N 666)

Графики ограничений потребителей в случае угрозы возникновения аварийной ситуации вводятся в действие единой теплоснабжающей организацией по решению органа местного самоуправления поселения, городского округа, органа исполнительной власти городов федерального значения.

Исходя из вышеприведенных норм права в их взаимосвязи, судебная коллегия пришла к выводу, что п.2.1. проекта в редакции истца, из которого следует, что дата начала подачи горячей воды 01.01.2016, дата окончания подачи горячей воды 31.12.2016 права и законные интересы ответчика не нарушает.

Проект государственного контракта содержит условия о временном прекращении и/или ограничении горячего водоснабжения, кроме того, положения п.2.1. не лишает права на составление графика ограничений потребителей в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Положения N 808 также применяются к правоотношениям сторон независимо от их включения в договор, с учетом особенностей статуса истца, как социально значимой категории.

Указание ответчика, о том, что он не имеет возможности предоставить услуги по горячему водоснабжению истца в период указанный в протоколе разногласий, не принимается судом апелляционной инстанции.

Тезисные утверждения нельзя признать доказанными в отсутствие доказательств установленной формы. В данном случае на стороне ответчика лежит обязанность доказать, отсутствие соответствующей возможности в указанный им период.

Ответчиком указанная обязанность в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исполнена.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения.

Иная оценка подателем жалобы обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда. Каких-либо новых обстоятельств, опровергающих выводы суда, апеллянтом не приведено. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, судебные расходы остаются на её подателе.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 13.07.2016 по делу N А34-3121/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные сети" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.Е. Бабина

Судьи

Т.В. Мальцева Н.В. Махрова