Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2016 г. N 09АП-45213/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 6 февраля 2017 г. N Ф05-22085/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о привлечении к административной ответственности, о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

11 октября 2016 г.

Дело N А40-83303/16

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Яковлевой Л.Г., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "С.В.Т.С.-Альянс" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.07.2016 по делу N А40-83303/16, принятое судьей С.О. Ласкиной,

по заявлению ООО "С.В.Т.С.-Альянс"

к Брянской таможне об оспаривании постановления,

при участии:

от заявителя:	Ткачук О.А. по дов. от 01.03.2016, Иутин П.В. по дов. от 03.10.2016;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "С.В.Т.С.-Альянс" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Брянской таможни о признании незаконным и отмене постановления N 10102000- 824/2015 от 02.07.2015 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере 224 272,02 руб.

Решением от 27.07.2016 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 28.01.2015 N МТЗ-090-2014-2, заключенным между компанией Technoform Bautec Kunststoffprodukte GmbH (Германия) и ООО "Рейнарс Алюминиум Рус", на таможенную территорию Таможенного союза (далее - ТС) по книжке МДП (CARNET TIR) N XZ75099988, международной товарно-транспортной накладной UCMR) от 19.02.2015 N 2507 и инвойсу от 19.02.2015 NR15/30149 осуществлён (Ввоз иностранных товаров. Согласно указанным товаросопроводительным документам, получателем товаров, классифицированных в данных документах кодом 3916901000, является ООО "Рейнарс Алюминиум Рус".

26.02.2015 в рамках договора от 31.05.2013 N 10-13/001, заключенного между таможенным представителем ООО "С.В.Т.С.-Альянс" (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей от 05.11.2014 N 0554/03) и ООО "Рейнарс Алюминиум Рус", ООО "С.В.Т.С.-Альянс", действующим от имени и по поручению ООО "Рейнарс Алюминиум Рус", было произведено таможенное декларирование указанных товаров. Поданная ООО "Рейнарс Алюминиум Рус" в электронной форме на Погарский таможенный пост Брянской таможни декларация на товары (далее - ДТ) была зарегистрирована за N 10102081/260215/0001756.

Согласно гр. 54 ДТ, данная декларация составлена и представлена таможенному органу Ржевцевым Д.Л. (паспорт гражданина Российской Федерации серии 46 07 N 130141 выдан Крюковским ТОМ Солнечногорского района по Московской области 10.02.2006), действовавшим по доверенности ООО "СВ.Т.С.- Альянс" от 01.01.2015 N 02-07/105.

В ДТ N 10102081/260215/0001756 указаны сведения о товарах и расчете (таможенных платежей, а именно, в графе 31 "Грузовые места и описание [товаров": наименование товаров - "профиль термоизолирующий фасонный из полиамида, стеклонаполненный (РА 66 GF 26), [изготовленный методом экструзии, без дальнейшей обработки, без прокладок и уплотнителей, имеющий постоянное по всей длине сплошное поперечное сечение сложной формы, изготовитель: technoform bautec kunststoffprodukte gmbh, товарный знак: technoform bautec, 1. полиамидный профиль 000.0711.04 - 1 шт., артикул 285200, размеры: 7000 мм., длина 7 м.; 2. полиамидный профиль 000.0709.04 - 2205 шт., артикул 290300, размеры: 7000 мм., длина 15435 м."; в графе 33 "Код товара": классификационный код товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) - 3916901000; в графе 47 "Исчисление платежей": ставка таможенной пошлины в процентах от таможенной стоимости товаров - 8,3%.

Как следует из докладной записки главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Погарского таможенного поста Брянской таможни Олейник Н.А. от 17.04.2015 N 50-18/99 в ходе документального контроля ДТ N 10102081/260215/0001756 был выявлен профиль риска, предусматривающий в качестве меры минимизации отбор проб и образцов товаров и проведение таможенной экспертизы в отношении данных товаров.

В соответствии со ст. 138 ТК ТС 26.02.2015 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Погарского таможенного поста Брянской таможни Абаркиным А.В. принято решение N 10102081 /260215/ДВ/000001 о назначении таможенной экспертизы. Также 26.02.2015 представителю ООО "СВ.Т.С.-Альянс" Ржевцеву Д.Л. вручено решение Погарского таможенного поста Брянской таможни о проведении, дополнительной проверки в отношении товаров, заявленных в ДТ N 10102081/260215/0001756, а именно, подтверждение их классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС по результатам таможенной экспертизы.

27.02.2015 осуществлён выпуск товаров, заявленных в ДТ N 10102081/260215/0001756 при условии обеспечения уплаты таможенных платежей. 27.02.2015 в присутствии представителя ООО "Рейнарс Алюминиум Рус" Шкапо Н.Н. осуществлён отбор проб указанных товаров, о чём составлен соответствующий акт.

Согласно заключению начальника отдела экспертизы товаров органического происхождения Экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска от 20.03.2015 N 006414 Петроченко О.А., представленные на исследование пробы товаров, заявленных в ДТ N 10102081/260215/0001756, являются сборными изделиями (деталями) из пластмасс.

На основании данного заключения, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6, в отношении товаров, заявленных в ДТ N 10102081/260215/0001756, Погарским таможенным постом Брянской таможни было принято решение от 08.04.2015 N РКТ-10102081-15/000025 о классификации данных товаров кодом 3925908009 по ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка таможенной пошлины для данного кода ТН ВЭД ЕАЭС составила 14,6% от таможенной стоимости товаров, что послужило основанием для увеличения причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов.

Усмотрев в действиях таможенного представителя ООО "СВ.Т.С.-Альянс", выразившихся в заявлении при таможенном декларировании товаров по ДТ N 10102081/260215/0001756 недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, которое могло привести к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, достаточные данные, указывающие на наличие события АП, 17.04.2015 Погарским таможенным постом Брянской таможни вынесено определение о возбуждении дела об АП N 10102000- 824/2015 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

17.06.2015 по результатам административного расследования Погарским таможенным постом Брянской таможни составлен протокол об АП N 10102000- 824/2015 в отношении таможенного представителя ООО "СВ.Т.С.-Альянс" по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

02.07.2015 Брянской таможней вынесено постановление по указанному делу об АП, согласно которому ООО "СВ.Т.С.-Альянс" признано виновным в совершении АЛ, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2, КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3/5 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, что составило 224272,02 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

С учетом положений ч. 1, пп. 3 ч. 2 ст. 28.3, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 3 "Перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и осуществлять административное задержание", который является Приложением Приказу ФТС от 02.12.2014 N 2344, протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление вынесены уполномоченными должностными лицами.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, не установлено.

Таможенный орган правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ООО "С.В.Т.С.-Альянс" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таможенным кодексом Таможенного союза установлен порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Статьей 150 ТК ТС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат контролю в порядке, установленном законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 179, частью 2 статьи 181, частью 1 статьи 183 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе таможенная стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Иностранные товары ввезены на таможенную территорию ТС по книжке МДП (CARNET TIR) N XZ75099988 и международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 19.02.2015 N 2507 в адрес ООО "Рейнарс Алюминиум Рус", в рамках внешнеторгового контракта от 28.01.2015 N МТЗ-090-2014-2, заключенного между компанией Technoform Bautec Kunststof Qrodukte GmbH (Германия) и ООО "Рейнарс Алюминиум Рус", в связи с чем, указанные товары подлежат таможенному декларированию. Данная обязанность возлагается на ООО "Рейнарс Алюминиум Рус". В соответствии с договором от 31.05.2013 I N 10-13/001 ООО "Рейнарс Алюминиум Рус" поручило осуществить таможенное декларирование товаров ООО "С.В.Т.С.- Альянс", что подтверждается копией поручения от 20.02.2015 N 15008, представленной письмом ООО "Рейнарс Алюминиум Рус" от 23.10.2015 N 16 на запрос ЦОТ от 21.10.2015 N22-12/13273.

Как следует из объяснений Ржевцева Д.Л., опрошенного в качестве свидетеля, показания которого отражены в протоколе опроса свидетеля от 15.06.2015, он работает в должности менеджера по внешнеэкономической деятельности ООО "С.В.Т.С.-Альянс" с 23.04.2013. В его должностные обязанности входит осуществление таможенного декларирования товаров на основании соответствующих договоров ООО "С.В.Т.С.-Альянс" на оказание ; услуг таможенного представителя. ДТ N 10102081/260215/0001756 была заполнена им на основании электронных копий документов, представленных ООО "Рейнарс Алюминиум Рус", сведения из которых были отображены в ДТ N 10102081/260215/0001756 в полном объеме. Осмотр товаров до подачи ДТ не производился. Декларирование и классификация товара, заявленного в ДТ N 10102081/260215/0001756, производилась на основании документации, представленной производителем, согласно которой, товары представляют собой профили из полиамида без дополнительной обработки, в связи с чем, данные товары классифицированы кодом 3916901000 по ТН ВЭД ЕАЭС. Причин классификации указанных товаров другим кодом не было.

Изложенные в объяснении Ржевцева Д.Л. обстоятельства подтверждаются ответом ООО "СВ.Т.С.-Альянс" от 14.04.2015 на запрос Погарского таможенного поста Брянской таможни от 08.04.2015 N 50-13/77. В графе 31 "Грузовые места и описание товаров" ДТ N10102081/260215/0001756 указано следующее описание товаров: "профиль термоизолирующий фасонный из полиамида, стеклонаполненный (РА 66 GF 26), изготовленный методом экструзии, без дальнейшей обработки, без прокладок и уплотнителей...".

В графе 33 "Код товара" указан классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС: 3916901000. Таможенные платежи были уплачены из расчета ставки таможенной пошлины в размере 8,3% от таможенной стоимости товаров. Данная ставка таможенной пошлины в отношении товаров, классифицируемых кодом 3916901000 по ТН ВЭД ЕАЭС, на дату регистрации ДТ N 10102081/260215/0001756 была установлена Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

Учитывая, что согласно заключению начальника отдела экспертизы товаров органического происхождения Экспертно-криминалистической службы-филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска от 20.03.2015 N 006414 Петроченко О.А. товары, заявленные в ДТ N 10102081/260215/0001756, являются сборными изделиями, которые используются при изготовлении окон и дверей, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6, Погарским таможенным постом Брянской таможни принято решение от 08.04.2015 N РКТ-10102081-15/000025 о классификации товаров кодом 3925908009 по ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка таможенной пошлины для данного кода ТН ВЭД ЕАЭС на момент регистрации ДТ N 10102081/260215/0001756 была установлена Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, в размере 14,6% от таможенной стоимости товаров. Увеличение размера ставки таможенной пошлины послужило основанием для увеличения причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов.

В силу части 1, части 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, содержать обстоятельства, установленные административным органом.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что имели место событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и факт его совершения заявителем подтвержден административным органом документально.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от от 27.07.2016 по делу N А40-83303/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева