Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2016 г. N 07АП-8862/16

г. Томск

12 октября 2016 г.

Дело N А45-11954/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2016 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гальчук М.М. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Винс Е.В. по доверенности от 07.06.2016 (по 31.12.2016); Неворотова- Кандлер Т.В. по доверенности от 07.06.2016 (по 31.12.2016)

от заинтересованного лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 15 августа 2016 года по делу N А45-11954/2016 (судья Юшина В.Н.)

по заявлению акционерного общества "Газпромнефть-Новосибирск" (ИНН 5406013779, ОГРН 1025402461072), г. Новосибирск

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

о признании незаконным отказа от 12.02.2016 N 001/500/2015-761 в государственной регистрации права собственности на сооружение с кадастровым номером 54:35:014260-258 "Автозаправочная станция N 18" площадью 531,5 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, Дзержинский район, г. Новосибирск, улица Есенина

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Газпромнефть-Новосибирск" (далее - АО "Газпромнефть-Новосибирск", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Росреестр, заинтересованное лицо) с требованием признать незаконным решение Управления, выраженное в сообщении от 12.02.2016 N 001/500/2015-761, об отказе в государственной регистрации права собственности АО "Газпромнефть-Новосибирск" на сооружение с кадастровым номером 54:35:014260:258 "Автозаправочная станция N 18" площадью застройки 531,5 кв.м, расположенное по адресу: Новосибирская область, Дзержинский район, город Новосибирск, улица Есенина; с обязанием осуществить государственную регистрацию права собственности АО "Газпромнефть-Новосибирск" на сооружение с кадастровым номером 54:35:014260:258 "Автозаправочная станция N 18" площадью застройки 531,5 кв.м, расположенное по адресу: Новосибирская область, Дзержинский район, город Новосибирск, улица Есенина, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014260:1 площадью 2551 кв.м.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.08.2016 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Новосибирской области в поданной апелляционной жалобе, полагая, что при принятии решения судом оставлены без внимания обстоятельства, имеющие значение для дела, учитывая положения части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, удостоверяющий соответствие построенного объекта капитального строительства проектной документации, в которой благоустройство территории является лишь ее разделом, в связи с чем, площадка топливораздаточных колонок и площадка слива автоцистерн не могут являться сооружениями со ссылкой на ответ Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г.Новосибирска, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представило, его представители в суде апелляционной инстанции поддержали доводы, приводимые в суде первой инстанции в обоснование заявленных требований, считают решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица при имеющихся явке и материалам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15.08.2016 не подлежащим отмене.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.09.2015 Общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением N 54/001/500/2015-761 (уточненным заявлением от 29.10.2015 N 54/001/270/2015-648) о государственной регистрации права собственности на сооружение с кадастровым номером 54:35:014260:258 "Автозаправочная станция N 18" площадью застройки 531,5 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, Дзержинский район, город Новосибирск, улица Есенина (далее также - АЗС).

Управление Росреестра уведомлением от 30.09.2015 N 001/500/2015-761 сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации права собственности на спорный объект в связи с наличием противоречий в документах, представленных Обществом и в сведениях государственного кадастра недвижимости в части описания объекта недвижимости, а сообщением от 12.02.2016 N 001/500/2015-761 отказало Обществу в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, сославшись на несоответствие характеристик объекта, в отношении которого заявителем были представлены документы для государственной регистрации, характеристикам и описанию, содержащимся в ГКН.

Общество, считая отказ Управления Росреестра незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, статьей 201 АПК РФ, статьями 16, 17, 18 20 Федерального Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее- Закон N 122-ФЗ, Закон о регистрации) пришел к выводу о представлении заявителем полного пакета документов на регистрацию права собственности на сооружение с кадастровым номером 54:35:014260:258 "Автозаправочная станция N 18" площадью застройки 531,5 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, Дзержинский район, город Новосибирск, улица Есенина, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014260:1 площадью 2551 кв.м., соответствующий положениям Закона о государственной регистрации, а Управление Росреестра обладало всей необходимой информацией для регистрации права собственности заявителя на объект, в который входят перечисленные заявителем сооружения.

Согласно статье 17 Закона N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации возникновения права собственности являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Пунктом 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с абзацами 10, 13 пункта 1 статьи 20 Закона регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано при непредставлении документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (основания по которым заинтересованное лицо отказало в государственной регистрации прав на недвижимое имущество).

Исследовав представленные сторонами доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд первой инстанции, правомерно исходил из того, что не указание в тексте Разрешения от 08.04.2015 N Ru 54303000-110 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства "Автозаправочная станция N 18" площади застройки, не является достаточным правовым основанием для отказа в государственной регистрации права собственности Общества на АЗС, поскольку значение этой основной характеристики имеется в ГКН и приведено в кадастровом паспорте от 16.06.2015, предоставленном в Управление Росреестра, кроме того, соответствует техническому плану сооружения и проектной документации АЗС; сведения проектной документации, наряду с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, составляют основу сведений о сооружении технического плана (часть 8 статьи 41 Закона о кадастре).

Судом также принята во внимание запрошенная Росреестром в УАСИ информация о том, удостоверяет ли Разрешение N Ru 54303000-110 от 08.04.2015 выполнение строительства и ввод в эксплуатацию сооружения площадью застройки 531,5 кв.м., в соответствии с полученным разъяснением (письмо от 03.11.2015 N11/1/03190), выданное Обществу Разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства "Автозаправочная станция N 18" от 08.04.2015 N Ru 54303000-110 предусматривает ввод в эксплуатацию сложной вещи, состоящей из здания операторской, площадки топливораздаточных колонок с навесом, площадки слива автоцистерн и иного технического оборудования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, а также правоустанавливающих документов на земельный участок.

К таким документам относится разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ссылки Управления Росреестра на противоречия данных о площади объекта недвижимости (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и сведениям, содержащимся в ГКН), на пояснения Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г.Новосибирска в обоснование законности отказа, отклоняется судом апелляционной инстанции, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в установленном порядке не оспорено и не признано недействительным (незаконным); указанное пояснение не относится к документам, подлежащим представлению для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества в силу пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установив наличие совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого отказа органа, осуществляющего публичные полномочия незаконным (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 АПК Р), суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Избранный судом способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов АО "Газпромнефть-Новосибирск" соотносится с предметом спора и направлен на восстановление нарушенных прав заявителя.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают приведенные выводы арбитражного суда, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом, не подтверждают существенных нарушений судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и не являются основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15 августа 2016 по делу N А45-11954/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И. Бородулина Л.А. Колупаева