Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2016 г. N 17АП-12579/16

г. Пермь

10 октября 2016 г.

Дело N А50-12076/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Жуковой Т.М., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.,

при участии:

от истца, Департамента земельных отношений Администрации г. Перми - Чернышева М.И., по доверенности от 11.07.2016,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Департамента земельных отношений Администрации г. Перми

на решение Арбитражный суд Пермского края

от 11 июля 2016 года,

принятое судьей Антоновой Е.Д.

по делу N А50-12076/2016,

по иску Департамента земельных отношений администрации г. Перми к индивидуальному предпринимателю Шальмиеву Эльчину Шимтуевичу о признании остановочного комплекса самовольной постройкой, признании отсутствующим право собственности Шальмиеву Э.Ш. на остановочный комплекс,

установил:

Департамент земельных отношений администрации г. Перми обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к индивидуальному предпринимателю Шальмиеву Эльчину Шимтуевичу о признании остановочного комплекса с точкой общественного питания, назначение нежилое, 1-этажный, площадь 152,5 кв. м, адрес: Ленинский район, с западной стороны Колхозной площади, самовольной постройкой, и признании отсутствующим права собственности Шальмиева Э.Ш. на остановочный комплекс с точкой общественного питания, назначение нежилое, 1-этажный, площадь 152,5 кв. м, адрес: Ленинский район, с западной стороны Колхозной площади.

Департамент полагает, что вышеуказанный земельный участок не предоставлялся предпринимателю для строительства или размещения объекта капитального строительства, спорные объекты капитального строительства, возведённые предпринимателем без соответствующего разрешения на земельном участке, предоставленном без права возведения капитальных сооружений, являются самовольными постройками и подлежат сносу.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 11 июля 2016 года по делу N А50-12076/2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу, что согласно п.п. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство на указанный объект не требовалась; здание торговый павильон (остановочный комплекс с точкой общественного питания) предназначено для обслуживания смежных земельных участков, транспортной инфраструктуры (общественного транспорта) и соседних зданий и является объектом вспомогательного использования, из чего следует, что спорный объект не является самовольной постройкой в понимании ст. 222 ГК РФ. Суд также указал, что зарегистрированное право собственности на спорный объект в судебном порядке не оспорено, а потому является действительным.

Департамент земельных отношений обжаловал решение в апелляционном порядке, просит судебный акт отменить, иск - удовлетворить. Полагает, что у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении иска. В обоснование своей позиции Департамент указывает, что предпринимателю изначально разрешено установить остановочный комплекс как временный объект, не относящийся к объектам недвижимости, а в договоре аренды имелось условие о необходимости сноса остановочного комплекса после окончания срока действия договора, кроме того, земельный участок, на котором возведен спорный объект, не отведен для этих целей. Департамент полагает также, что исходя из того, что земельный участок был предоставлен под остановочный комплекс с точкой общественного питания, а не под строительство и не под существующий объект недвижимости, основания для регистрации права собственности на остановочный комплекс не имелось.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель Шальмиев Э.Ш. выразил несогласие с изложенными в ней доводами.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца, Департамента земельных отношений Администрации г. Перми - Чернышева М.И. придерживалась доводов апелляционной жалобы представляемого ею лица.

Предприниматель Шальмиев Э.Ш., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, что в соответствии со ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы администрации Ленинского района от 31.10.2000 N 890 "О разрешении на установку остановочного комплекса" индивидуальному предпринимателю Шальмиеву Ш.А. разрешено установить остановочный комплекс ул. Попова (остановочная площадка троллейбуса N 2 "Рынок"). (л.д. 28).

В пункте 3.2 постановления Главы администрации Ленинского района от 31.10.2000 N 890, Шальмиеву Ш.А. указано на необходимость сноса остановочного комплекса после окончания срока действия договора аренды.

После установки остановочного комплекса предприниматель Шальмиев Ш.А 15.05.2001 продает его предпринимателю Биняминову А.Х. по договору купли-продажи павильона (л.д. 25-26).

По договору аренды земельного участка N 276-01 от 11.10.2001 Администрация г. Перми (арендодатель) на основании постановления Главы г.Перми 03.10.2001 N 2559 передала предпринимателю Биняминову А.Х. (арендатор) принял в аренду на 15 лет с 03.10.2001 по 02.10.2016 земельный участок площадью 174 кв. м, (уч-к N 2), находящийся по адресу: западная сторона Колхозной площади в Ленинском районе для использования под остановочный комплекс с точками общественного питания, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии как оно есть (Приложение N 1). (л.д. 15-18, 27).

На основании акта приёмочной комиссии от 07.12.2001 о приёмке в эксплуатацию объекта мелкорозничной торговли по ул. Попова Ленинского района с западной стороны Колхозной площади заказчиком предъявлен и принят в эксплуатацию (остановочный комплекс, торговый павильон, киоск, закусочная), общей площадью 174 кв. м.

За Биняминовым А.Х. 20.05.2013 зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество: остановочный комплекс с точками общественного питания, нежилое помещение, 152,5 кв. м, инв. N 1-181Н, литер А. (Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, с западной стороны Колхозной площади)

Впоследствии на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 16.07.2013 право собственности перешло к Шальмиеву Э.Ш. (л.д. 21-3 22).

На основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды от 06.06.2013 новый арендатор - Шальмиев Э.Ш. принял права и обязанности по договору аренды земельного участка N 276-01 от 11.10.2001, зарегистрировано в установленном законом порядке, N регистрации 59-59-20/031/2012-059 от 16.07.2013.

Далее, 20.05.2013, на основании поданной 01.04.2012 декларации за индивидуальным предпринимателем Биняминовым А.Х. зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество: остановочный комплекс с точками общественного питания, нежилое помещение, 152,5 кв. м, инв. N 1-181Н, литер А. Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, с западной стороны Колхозной площади (свидетельство о регистрации права от 31.03.2013 серия 59-БГ 837673) (л.д. 46-47).

На основании договора купли-продажи от 06.06.2013 за индивидуальным предпринимателем Шальмиевым Э.Ш. зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество: остановочный комплекс с точками общественного питания, нежилое помещение, 152,5 кв. м, инв. N 1-181Н, литер А. Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, с западной стороны Колхозной площади (свидетельство о регистрации права от 19.07.2013 серия 59-БГ 937751) (л.д. 24)

В Департамент 24.03.2016 поступило обращение индивидуального Шамильева Э.Ш. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 174 кв. м с кадастровым номером: 59:01:3211555:25, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ж.р. Центр, под остановочный комплекс с точками общественного питания. (л.д. 30).

Полагая, что опираясь на незаконно зарегистрированное право собственности на остановочный комплекс как на объект недвижимости, ответчик незаконно требует передачи ему земельного участка под этим объектом, Департамент земельных отношений администрации г. Перми обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке посредством оспаривания оснований возникновения (регистрации) права (сделки, ненормативного акта и т.д.).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 52 Постановления N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременении прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим; для признания права отсутствующим истец должен привести доказательства отсутствия правовых оснований для государственной регистрации права ответчика на спорный объект, подтвердить основания возникновения своего права на спорное имущество, а также доказать то обстоятельство, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена государственная регистрация права собственности и другие вещных прав на недвижимые вещи в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации временные постройки, киоски, навесы и другие подобные сооружения к объектам капитального строительства не относятся.

В соответствии с положением о предоставлении земельных участков в аренду под объекты мелкорозничной торговли в городе Перми, утвержденного Постановлением Главы города Перми от 09.04.1998 N 680 (с внесенными изменениями постановлением Главы и от 13.10.1999 N 2284) "Об утверждении положения "О предоставлении земель-участков в аренду под объекты мелкорозничной торговли в Перми", объектами "розничной торговли являются временные, выполненные из легких конструкций, не относящиеся к объектам недвижимости специально оборудованные в соответствии с действующими нормативами временные стационарные или передвижные объекты торговли общественного питания, бытового и сервисного обслуживания населения (павильоны, киоски, палатки, лотки, ларьки, автомагазины, цистерны, прицепы, тележки и т.п.).

Постановлением Главы администрации Ленинского района города Перми от 31.10.2000 N 890 Шальмиеву Ш.А. разрешена установка остановочного комплекса на остановке троллейбуса N 2 "Рынок" и предписано заключить договор аренды земельного участка, а также разъяснено, что по окончании срока аренды производится снос остановочного комплекса за счет арендатора.

Как следует из материалов дела, 15.05.2001 Биняминов А.Х купил у Шальмиева Ш.А. павильон остановочного комплекса.

В соответствии с постановлением Главы города Перми от 03.10.2001 N 2559 и по условиям договора аренды N 276-01 от 11.10.2001 земельный участок передавался Биняминову А.Х. под установку временного сооружения: остановочного комплекса, сроком на 15 лет, что не предполагало возникновение у владельцев такого временного сооружения права на него как на объект недвижимости.

Земельный участок, занятый остановочным комплексом, не предоставлялся для строительства объекта недвижимости.

Для сооружения этого объекта и ввода его в эксплуатацию именно как объекта недвижимости не выдавались необходимые разрешения и согласования в соответствии с нормами градостроительного законодательства.

Вопреки доводам ответчика павильон остановочного комплекса не может быть признан вспомогательным объектом по отношению к иному объекту недвижимости, поскольку он был установлен для обслуживания пассажиров общественного транспорта, но не с целью обслуживания смежных объектов недвижимости.

Ссылки ответчика на наличие в деле достаточных доказательств, подтверждающих, что установленный остановочный комплекс по своим техническим характеристикам относится к недвижимому имуществу, являются несостоятельными, поскольку это сооружение предназначено быть временным.

Таким образом, спорный объект объектом недвижимости считать нельзя, зарегистрированное право собственности не него как на объект недвижимости следует признать отсутствующим.

Как следствие вышеизложенных выводов, объект не может быть признан самовольной постройкой и снесен в порядке, определенном ст. 222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Согласно абзацу 2 пункта 52 Постановления Пленумов N 10/22, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такое решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 11 июля 2016 года по делу N А50-12076/2016 отменить.

Иск удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности Шальмиева Эльчина Шимтуевича на объект недвижимости:

остановочный комплекс с точками общественного питания, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 152,5 кв.м, инв. N 1-181Н, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, с западной стороны Колхозной площади,

кадастровый (или условный) номер 59-59-20/027/2013-445.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шальмиева Эльчина Шимтуевича (ОГРНИП 307590218300040, ИНН 590201565192) 6000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины по иску в доход федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.В.Макаров

Судьи

Т.М.Жукова М.А.Полякова