Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2016 г. N 19АП-4974/16

г.Воронеж

07 октября 2016 г.

Дело N А08-4059/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 октября 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Поротикова А.И.,
судей	Щербатых Е.Ю.,
	Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ширяевой О.В.,

при участии:

от Акционерного общества "Белгородский земельный фонд": Буданова С.В., представителя по доверенности N 08 от 12.01.2016;

от Индивидуального предпринимателя главы КФХ Борозенцева Юрия Васильевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Белгородский земельный фонд" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 21.07.2016 по делу N А08-4059/2016 (судья Коновалов А.И.), по иску Акционерного общества "Белгородский земельный фонд" (ИНН 3123114290, ОГРН 1053107000836) к Индивидуальному предпринимателю главе КФХ Борозенцеву Юрию Васильевичу (ИНН 311600006804, ОГРН 304311631000033), третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о внесении изменений в договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Белгородский земельный фонд" (далее - АО "Белгородский земельный фонд", истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к индивидуальному предпринимателю главе КФХ Борозенцеву Юрию Васильевичу (далее - ИП глава КФХ Борозенцев Ю.В., ответчик) о внесении изменений в договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Белгородской области от 23.05.2007 N 26, заключенный между ОАО "Белгородский земельный фонд" и ИП главой КФХ Борозенцевым Ю.В., а именно:

Раздел 2 "Арендная плата" изложить в следующей редакции:

"2.1. Арендная плата за использование земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Белгородской области, устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства области N 36-пп от 10 февраля 2006 года "О порядке управления и распоряжения земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области".

Сумма арендной платы в году использования участка составляет 11 200 (одиннадцать тысяч двести) рублей, из расчета ставок арендной платы, указанных в приложении к договору с последующими изменениями.

2.2.Арендная плата вносится арендатором единовременным платежом не позднее 1 декабря года использования, путем перечисления суммы установленной арендной платы по следующим реквизитам:

Расчетный счет 40101810300000010002 ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области, БИК 041403001, ИНН 3123103668 УФК по Белгородской области (Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области) КБК 808 111 05022 02 0000120, КПП 312301001 в поле "назначение платежа": Арендная плата в областной бюджет по договору аренды N 26 от 23 мая 2007 года, ОКТМО 14630000".

2.3. Установленный размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке не чаще чем один раз в год путем его индексации на уровень инфляции, предусмотренный федеральным законодательством, в соответствии с решением департамента имущественных и земельных отношений области.

В случае изменения площади части земельного участка, представленной пашней, занятой многолетними травами на склонах крутизной более 3 градусов, перерасчет размера арендной платы установленной настоящим договором аренды, производится по заявлению арендатора поданного не позднее 1 мая года использования земельного участка на основании данных департамента агропромышленного комплекса области.

В случае изменения размера арендной платы, внесение соответствующих изменений в договор аренды не требуется. При изменении арендной платы арендатор о таком изменении уведомляется посредством направления соответствующего уведомления".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 21.07.2016 по делу N А08-4059/2016 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, АО "Белгородский земельный фонд" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Белгородской области от 21.07.2016 по делу N А08-4059/2016 отменить, иск - удовлетворить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 30.09.2016 г. не явились представители ответчика и третьих лиц.

От Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Департамент указал, что с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска согласен, однако не согласен с мотивировочной частью решения.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в их отсутствие.

Представитель АО "Белгородский земельный фонд", явившийся в судебное заседание, доводы апелляционной жалобы поддержал, полагая принятое по делу решение незаконным и необоснованным по основанным, изложенным в жалобе, просил отменить данное решение суда, иск - удовлетворить.

Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 05 апреля 2007 года Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области и ОАО "Белгородский земельный фонд" (в настоящее время - АО "Белгородский земельный фонд"), руководствуясь Постановлением Правительства Белгородской области от 10 февраля 2006 года N 36-пп "О порядке управления и распоряжения земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области", заключили договор поручения, в соответствии с п. 1.1 которого Департамент поручает, а Фонд принимает на себя обязанности по совершению организационно - технических и юридических действий в отношении принадлежащего Белгородской области на праве собственности земельного участка общей площадью 4 га с кадастровым номером 31:11:1402001:0002, расположенного по адресу: Белгородская область, Ракитянский район, с западной стороны автодороги N 29-16 Красная Яруга - Отрадовка - Новая Березовка.

Пунктом 2.2.2 договора установлена обязанность Департамента передать Фонду земельный участок, являющийся предметом договора поручения, по акту приема-передачи в день подписания договора.

Согласно п. 3.1 договора настоящий договор вступает в силу с момента его подписания.

В соответствии с актом приема-передачи земельный участок, поименованный в договоре поручения, передан Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области ОАО "Белгородский земельный фонд" с указанием на полное выполнение сторонами всех обязательств по передаче данного земельного участка.

23 мая 2007 года между АО "Белгородский земельный фонд" и ИП главой КФХ Борозенцевым Ю.В. заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Белгородской области N 26, сроком на 15 лет, согласно которому ответчик принял во временное владение и пользование (аренду) земельный участок.

23 мая 2007 года по акту приема передачи земельный участок передан арендатору.

09 октября 2007 года договор аренды земельного участка N 26 от 23.05.2007 зарегистрирован в установленном законом порядке.

Разделом 2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 02 марта 2015 года) определен размер арендной платы и порядок ее уплаты.

В соответствии с пунктами 2.1.2, 2.1.1. договора (в редакции дополнительного соглашения от 02 марта 2015 года) арендная плата пересматривается арендодателем ежегодно по состоянию на 01 ноября.

В случае изменения ставки арендной платы, стороны подписывают дополнительное соглашение к договору в части изменения арендной платы (п.2.2. договора в редакции дополнительного соглашения от 02 марта 2015 года).

Постановлением Правительства Белгородской области N 422-пп от 23 ноября 2015 года были внесены изменения в постановление Правительства области от 10 февраля 2006 года N 36-пп "О порядке управления и распоряжения земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области".

Согласно данной редакции часть 3 раздела 3 Порядка управления устанавливает, что арендная плата в год использования земельного участка за 1 гектар переданных в аренду для сельскохозяйственного использования земель сельскохозяйственного назначения (за исключением пашни, занятой многолетними травами на склонах крутизной более 3 градусов, а также сенокосов и пастбищ), находящихся в государственной собственности Белгородской области, определяется в размере рыночной стоимости арендной платы за 1 гектар земель сельскохозяйственного назначения по Белгородской области с установленным видом разрешенного использования "сельскохозяйственное использование", определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и утвержденной распорядительным документом Правительства области, опубликованном в источнике официального опубликования нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

Утвержденный размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке не чаще чем один раз в год путем его индексации на уровень инфляции, предусмотренный федеральным законодательством, в соответствии с решением департамента имущественных и земельных отношений области.

В случае изменения размера арендной платы, регулируемой настоящим пунктом, внесение соответствующих изменений в заключенные договоры аренды не требуется. При изменении арендной платы арендатор о таком изменении уведомляется посредством направления соответствующего уведомления.

Распоряжением Правительства Белгородской области N 676-рп от 29 декабря 2015 года "Об утверждении рыночной стоимости арендной платы земель сельскохозяйственного назначения" утвержден размер арендной платы, применяемый с 1 января 2016 года.

Руководствуясь данными изменениями, внесенными Постановлением Правительства Белгородской области N 422-пп от 23 ноября 2015 года в Порядок управления, положениями действующего договора, АО "Белгородский земельный фонд" 12 января 2016 года в адрес ответчика направлено уведомление об утверждении ставки арендной платы за пользование землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в собственности Белгородской области.

19 апреля 2016 года в адрес ответчика было отправлено дополнительное соглашение к ранее заключенному договору с сопроводительным письмом, согласно которому ответчику предлагалось подписать соглашение и направить его в адрес истца в течение десяти дней (в том числе об изменении договора в части размера арендных платежей).

Ссылаясь на отказ от подписания такого соглашения и на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные материалы дела, не усматривает оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как установлено судом, спорный договор аренды земельного участка заключен после вступления в силу Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Согласно действующей с 01.03.2015 статье 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, а новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

При этом суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае установление размера арендной платы не может определяться соглашением сторон и, как следствие, быть предметом спора о внесении изменений в договор аренды.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", исходя из которых арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В этой связи доводы, приведенные заявителем в жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании вышеназванных норм действующего законодательства.

Доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь вышеназванными нормами действующего законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110 ст. ст. 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 21.07.2016 по делу N А08-4059/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Акционерного общества "Белгородский земельный фонд" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

Е.Ю. Щербатых И.В. Ушакова