Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2016 г. N 14АП-6182/16

Требование: о признании права собственности в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Вологда

12 октября 2016 г.

Дело N А13-11980/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 12 октября 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,

при участии от сельскохозяйственного потребительского сбытового (торгового) кооператива "РОСТ" - председателя Южакова А.Н., от Комитета по управлению имуществом города Череповца - Сараевой А.И. по доверенности от 12.09.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного потребительского сбытового (торгового) кооператива "РОСТ" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 08 июня 2016 года по делу N А13-11980/2015 (судья Лукенюк О.И.),

установил:

сельскохозяйственный потребительский сбытовой (торговый) кооператив "РОСТ" (место нахождения: 162611, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Устюженская, д. 1а; ОГРН 1103528003182, ИНН 3528165415, далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Комитету по управлению имуществом города Череповца (место нахождения: 162608, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Строителей, д. 4а; ОГРН 1023501247440, ИНН 3528008860, далее - Комитет), Управлению архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца (место нахождения, 162622, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Набережная, д. 37а; ОГРН 1023501262806, ИНН 3528006912, далее - Управление архитектуры), Департаменту имущественных отношений Вологодской области (место нахождения: 160009, г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 72; ОГРН 1033500036998, ИНН 3525057122, далее - Департамент), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735, далее - Теруправление) о признании права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 35:21:0203002:1999, площадью 297 кв.м., со степенью готовности 21%, расположенный по адресу: Вологодская область, г. Череповец, ул. Леднева, на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0203002:252 (дело N А13- 11980/2015).

Также Кооператив обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Комитету, Управлению архитектуры, Департаменту, Теруправлению о признании права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 35:21:0203002:2002, площадью 297 кв.м., со степенью готовности 21%, расположенный по адресу: Вологодская область, г. Череповец, ул. Леднева, на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0203002:251 (дело N А13- 11979/2015).

Определением от 15.10.2015 дела N А13-11979/2015 и N А13-11980/2015 объединены в одно производство.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра) и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области" (далее - Учреждение).

Решением суда от 08 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Кооператив с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что выездные проверки Комитетом проводились без участия представителей Кооператива. Вывод суда о том, что на земельных участках, предоставленных истцу по договору аренды, не было строений, является надуманным. В суд первой инстанции были представлены документы, подтверждающие нахождение на земельных участках объектов незавершенного строительства, а именно: кадастровые паспорта на объекты незавершенного строительства, технические планы объектов незавершенного строительства, технические заключения по объектам незавершенного строительства, договор подряда со строительной организацией, проводившей работы, акты выполненных работ. Степень готовности объектов судом определена неверно.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Комитет в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Департамент вопрос об удовлетворении жалобы оставляет на усмотрение суда.

Кроме того, Департамент и Управление Росреестра ходатайствуют о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 28.04.2010 Кооперативом (арендатор) и Комитетом (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка N 12004, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 35:21:0203002:251, площадью 17 110 кв.м., расположенный по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Леднева.

Земельный участок был предоставлен истцу для проектирования и строительства комплекса сельскохозяйственного кооперативного рынка. Срок договора аренды определен с 28.04.2010 по 28.04.2015.

Пунктом 1.4 договора аренды установлено поэтапное проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию. Первый этап - размещение нестационарных объектов торговли (временных объектов мелкорозничной сети) сельскохозяйственного кооперативного рынка, срок окончания работ - 17.07.2010; проектирование и получение разрешения на строительство всего комплекса, срок окончания работ - 28.10.2011. Второй этап - строительство и ввод в эксплуатацию объектов комплекса, срок окончания работ - 28.04.2015; благоустройство и озеленение территории вдоль участка от проезжей части ул. Леднева и ул. Боршодской до границы участка, срок окончания работ - 28.04.2015 (с учетом изменений, внесенных соглашениями).

Управлением архитектуры 04.12.2013 выдано разрешение N RU35328000-277 на строительство здания сельскохозяйственного рынка сроком до 04.02.2015, которое 10.03.2015 продлено сроком до 04.12.2015.

Также 28.04.2010 Кооперативом (арендатор) и Комитетом (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка N 12005 из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - объекты торговли с кадастровым номером: 35:21:0203002:252, площадью 13 621 кв.м., расположенный по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Леднева для проектирования и строительства комплекса сельскохозяйственного кооперативного рынка. Срок договора аренды определен с 28.04.2010 по 28.04.2015.

Пунктом 1.4 договора аренды было предусмотрено поэтапное проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию. Первый этап - размещение нестационарных объектов торговли (временных объектов мелкорозничной сети) сельскохозяйственного кооперативного рынка, срок окончания работ - 28.04.2010; проектирование и получение разрешения на строительство всего комплекса, срок окончания работ - 28.10.2011. Второй этап - строительство и ввод в эксплуатацию объектов комплекса, срок окончания работ - 28.04.2015; благоустройство и озеленение территории вдоль участка от проезжей части ул. Леднева и ул. Боршодской до границы участка, срок окончания работ - 28.04.2015 (с учетом изменений, внесенных соглашениями).

Управлением архитектуры 04.12.2013 выдано разрешение N RU35328000-276 на строительство здания сельскохозяйственного рынка сроком до 04.02.2015, которое продлено сроком до 04.12.2015.

Договоры аренды прекращены 28.04.2015 в связи с истечением срока их действия.

Действие разрешений на строительство N RU35328000-276 и N RU35328000-277 прекращено с 31.08.2015 (информация Управления архитектуры от 31.08.2015 (том 1 лист 138)).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 13 мая 2016 года по делу N А13-2350/2015 истцу в удовлетворении иска об обязании Комитета заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 35:21:0203002:251, было отказано.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 04 апреля 2016 года по делу N А13-2351/2016 истцу отказано в иске об обязании Комитета заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 35:21:0203002:252.

В рамках настоящего дела Кооператив обратился в суд с требованием о признании права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 35:21:0203002:1999, площадью 297 кв.м., со степенью готовности 21%, расположенный по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Леднева, на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0203002:252, а также на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 35:21:0203002:2002, площадью 297 кв.м., со степенью готовности 21%, расположенный по адресу: Вологодская область, г. Череповец, ул. Леднева, на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0203002:251.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с положениями статьи 4 АПК РФ, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, в том числе путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, истцу были предоставлены в аренду два земельных участка с кадастровыми номерами 35:21:0203002:252 и 35:21:0203002:251, с целевым назначением для проектирования и строительства комплекса сельскохозяйственного кооперативного рынка.

Действие разрешений на строительство прекращено 31.08.2015.

15.04.2015 специалистами Комитета был осуществлен выезд на земельные участки с кадастровыми номерами 35:21:0203002:251 и 35:21:0203002:252, по итогам которого был составлен акт выездной проверки от 15.04.2015.

В ходе осмотра было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:21:0203002:251 свободен от построек, на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0203002:252 на выложенной плиткой площадке размещены нестационарные объекты торговли (временные объекты мелкорозничной сети) сельскохозяйственный кооперативный рынок, грузовой автотранспорт, установлен забор, к земельному участку организован заасфальтированный подъезд, въезд на участок осуществляется через ворота (том 1 лист 133).

При совместном осмотре земельных участков 20.04.2016 сторонами зафиксировано следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 35:21:0203002:251 не огражден, ближе к восточной границе участка расположено строение в виде бетонных плит размерами 19,95-м х 7,78 м, общей площадью 154,98 кв.м. (том 3 листы 77-79).

На земельном участке 35:21:0203002:252 установлен забор. На участке размещены временный объект (киоск), два биотуалета, мусорные баки, имеется выложенная плиткой площадка. Ближе к восточной границе участка расположено бетонное строение размерами 20,17-м х 6,85 м, общей площадью 138,16 кв.м. (том 3 листы 80-82).

Истец полагает, что на спорных земельных участках им созданы объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 35:21:0203002:1999 и 35:21:0203002:2002 со степенью готовности 21%.

В обоснование своих доводов им в суд представлены кадастровые паспорта и технические заключения.

Суд апелляционной инстанции полагает, что представленные истцом технические заключения обоснованно не приняты судом в качестве надлежащих доказательств по делу.

Так, данные заключения по объектам незавершенного строительства здания хозяйственного рынка с кадастровыми номерами 35:21:0203002:1999, 35:21:0203002:2002 не содержат информации о выезде на место, где данное строение в виде фундамента расположено и было надлежащим образом осмотрено.

В технических заключениях не указано, на каких земельных участках находятся обследованные объекты незавершенного строительства, что не представляет возможности соотнести, что указанные объекты незавершенного строительства находятся именно на спорных земельных участках.

В разделе VIII технических заключений указано, что общая площадь объекта незавершенного строительства составляет 168,3 кв.м. по каждому объекту, однако в кадастровых паспортах указано, что площадь каждого объекта с кадастровыми номерами 35:21:0203002:1999, 35:21:0203002:2002 составляет 297 кв. м.

Более того, в ходе совместного акта осмотра территории от 20.04.2016 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0203002:252 находится строение из бетонных плит площадью 138,16 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0203002:251 строение (бетонные плиты) площадью 154,98 кв.м.

Также в заключениях указано, что фундаменты здания выполнены в виде монолитной железобетонной плиты согласно проекту, разработанному ООО "Лидерстрой".

Однако, согласно информации Управления архитектуры проектная документация, которая была представлена истцом при получении разрешений на строительство была подготовлена ООО "Регион", где указано, что фундаменты - монолитные стаканного типа со сборными фундаментными балками (том 3 листы 84-167).

Таким образом, выполненные истцом фундаменты не соответствуют проектам, на основании которых выданы разрешения на строительство.

Также, исходя из проектной документации N 12/05 ПЗ (лист 8) и N12/06 ПЗ (лист 8) следует, что площадь застройки (площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания по цоколю) каждого здания должна составлять 528 кв.м., что также отличается как от данных, зафиксированных в заключениях, так и от данных указанных в актах осмотра от 20.04.2016.

При изложенных обстоятельствах, расположенные на земельных участках бетонные плиты не могут быть признаны самостоятельными недвижимыми вещами.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Поскольку надлежащих доказательств того, что работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы на спорных земельных участках полностью завершены, в материалах дела не имеется, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований о признании права собственности на объекты незавершенного строительства.

Доводы, изложенные истцом в апелляционной жалобе, не опровергают законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, основаны на иной оценке обстоятельств спора, что не свидетельствует об ошибочности выводов суда и неправильном применении судом норм материального права.

Таким образом, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда. Выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение на основании статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 08 июня 2016 года по делу N А13-11980/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного потребительского сбытового (торгового) кооператива "РОСТ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева А.В. Романова