Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2016 г. N 17АП-13089/16

Требование: о привлечении к административной ответственности в связи с процедурой банкротства в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Пермь

14 октября 2016 г.

Дело N А60-28536/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Риб Л. Х.,

судей Варакса Н.В., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Безденежных М.К.,

при участии:

от заявителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: не явились;

от заинтересованного лица Британова Николая Геннадьевича: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица арбитражного управляющего Британова Николая Геннадьевича

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 01 августа 2016 года по делу N А60-28536/2016,

принятое судьей Журавлевым Ю.А.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ОГРН 1046603570386, ИНН 6670073005)

к арбитражному управляющему Британову Николаю Геннадьевичу

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Британова Николая Геннадьевича к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.08.2016 (резолютивная часть объявлена 25.07.2016) заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, арбитражный управляющий обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ее податель обращает внимание, что поводом для возбуждения административного дела явилась жалоба лица, не участвующего в деле о банкротстве; форма подачи объявления в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не предусматривает наличие сведений, указанных в п. 1, 8 ст. 28 Федерального закона N 127-ФЗ. Податель жалобы полагает, что в результате правонарушения неблагоприятных последствий не наступило, права кредиторов и должника не нарушены, следовательно, имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Апелляционная жалоба арбитражного управляющего Британова Н. Г. принята к производству определением апелляционного суда от 19.08.2016.

В связи с ошибочным указанием в определении от 19.08.2016 в качестве подателя жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, на основании статьи 179 АПК РФ, суд апелляционной инстанции полагает необходимым исправить опечатку. Лицом, подавшим апелляционную жалобу, является арбитражный управляющий Британов Н.Г.

Управление Росреестра с доводами апелляционной жалобы не согласно по основаниям, изложенным в отзыве, состав правонарушения в действиях арбитражного управляющего считает доказанным, просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела судом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.05.2014 по делу N А60-16020/2014 ООО "КоммерцСервис" признано несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Британов Н. Г.

Для проверки фактов, изложенных в заявлении гр. Чарушина И.А. о наличии в действиях арбитражного управляющего нарушений законодательства о банкротстве, Управлением Росреестра 11.04.2016 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По факту установленных в ходе административного расследования нарушений 08.06.2016 в отношении арбитражного управляющего Британова Н.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (л.д. 7).

Данным протоколом арбитражному управляющему вменяется нарушение требований ст. 28 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", выразившееся в том, что сообщения о проведении собраний кредиторов ООО "КоммерцСервис" от 11.02.2016, 03.11.2015, 28.09.2015, 06.08.2015, 24.06.2015, включенные арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), не содержат всех сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с Законом банкротстве;

финальный отчет арбитражного управляющего (N отчета 020567), включенный 18.03.2016 в ЕФРСБ, не содержит необходимых сведений, которые подлежат опубликованию.

Протокол об административном правонарушении и заявление о привлечении Британова Н.Г. к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ относится рассмотрение данной категории дел.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о доказанности в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 43-ФЗ, действующей на дату совершения нарушения) сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе, наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве.

Материалами дела подтверждается, что в сообщениях арбитражного управляющего о проведении собраний кредиторов (сообщения N N 651458, 698205, 761395, 806120, 934435) вышеуказанные сведения отсутствовали.

В нарушение требований п. п. 6.1, 6.5 ст. 28 Закона о банкротстве в финальном отчете конкурсного управляющего (N отчета 020567), включенный 18.03.2016 в ЕФРСБ, не указаны следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего; даты вынесения судебных актов об изменении сроков процедуры конкурсного производства (о продлении срока конкурсного производства по делу N А60-16020/14 арбитражный суд выносил определения от 01.12.2014, 09.02.2015, 13.07.20 11.01.2016).

Таким образом, арбитражным управляющим были нарушены вышеуказанные требования Закона о банкротстве, что подтверждает наличие в его действиях события административного правонарушения. Нарушения установлены в ходе административного производства, отражены в протоколе об административном правонарушении, документально арбитражным управляющим не опровергнуты.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о виновном совершении правонарушения, поскольку вина арбитражного управляющего в форме неосторожности следует из обстоятельств дела и заключается в небрежном отношении к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, состав административного правонарушения доказан.

Изложенные в жалобе доводы по существу правонарушения опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

Существенных нарушений порядка административного производства апелляционным судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом; ему была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждается наличие у административного органа надлежащего повода для возбуждения дела об административном правонарушении. Иного подателем жалобы не доказано.

На дату рассмотрения дела судом первой инстанции установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Новых доводов и доказательств, не известных суду первой инстанции и способных повлиять на оценку характера правонарушения, податель апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции не представил.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда о привлечении арбитражного управляющего Британова Н.Г. к административной ответственности, и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 августа 2016 года по делу N А60-28536/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Х.Риб

Судьи

Н.В.Варакса Е.Ю.Муравьева