Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2016 г. N 10АП-12707/16

Требование: о взыскании денежных средств, о взыскании долга, о признании заключенным договора

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

14 октября 2016 г.

Дело N А41-8947/16

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей: Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Селезневым М.И.,

при участии в заседании:

от истца МУП ЩМР "Межрайонный Щелковский Водоканал" (ИНН 5050025306, ОГРН 1025006526269): Мартынов С.С., представитель по доверенности N 77 от 22.06.2016 г.,от ответчика МУП "Водоканал" (ИНН 5078018370, ОГРН 1095010000172)- Ильичев А.Ю., представитель по доверенности от 01.08.2016 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" на решение Арбитражного суда Московской области от 07 июля 2016 года по делу N А41-8947/16 принятое судьей Петровой О.О.,

по иску МУП ЩМР "Межрайонный Щелковский Водоканал" к МУП "Водоканал" о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Щелковского муниципального района "Межрайонный Щелковский Водоканал" (далее- МУП ЩМР "Межрайонный Щелковский Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" (далее - МУП "Водоканал") о признании договора N 1302 от 01.11.2015 г. на водоотведение (оказание услуг по очистке сточных вод) заключенным на условиях МУП ЩМР "Межрайонный Щелковский Водоканал", указанных в протоколе урегулирования разногласий, а именно:

1. Пункт 1.1.2. исключить.

2. Пункт 2.2.2 оставить согласованным в первоначальной редакции текста Договора "Беспрепятственного доступа к канализационным сетям, местам отбора проб и приборам учета сточных вод в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим договором".

3. Пункт 2.2.3 оставить согласованным в первоначальной редакции текста Договора: "Получать от Заказчика необходимые сведения и документы о составе сбрасываемых сточных вод, конструктивных элементах его системы канализации, ее техническом состоянии, а также другую информацию, касающуюся вопросов водоотведения". 2.2.4.

Пункт 2.2.4 оставить согласованным в первоначальной редакции текста Договора "Осуществлять контроль за соблюдением Заказчиком установленных нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод путем выполнения лабораторных анализов отобранных проб сточных вод".

4. Пункт 2.2.5 оставить согласованным в первоначальной редакции текста Договора "Взимать с Заказчика плату за сброс сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и системы сооружений, предназначенных для очистки сточных вод".

5. Пункт 3.2. оставить согласованным в первоначальной редакции текста Договора: "количество сточных вод, переданных для очистки, определяется ежемесячно по прибору учета, находящегося на границе балансовой принадлежности ООО "Водоканал" и рассчитывается по формуле: Q=Qи.п.-Qп, где Qи.п. - показания прибора учета, расположенного на МКНС N 2 по адресу: Московская область, г.Ивантеевка, ул.Железнодорожная (общие объемы сточных вод г.Ивантеевка и г.Пушкино); Qп - показания прибора учета, расположенного на территории КНС N 27 (МКНС-1) по адресу: Московская область, г.Пушкино, шоссе Кудринское рядом с ООО "Искож" (объемы сточных вод г.Пушкино)".

6. Не дополнять Договор пунктом 3.2.1, указанным в протоколе согласования разногласий следующего содержания: "количество сточных вод, переданных Заказчиком для очистки сточных Исполнителю, определяется Заказчиком как сумма объемов сточных вод, поступивших в централизованную систему водоотведения Заказчика от его Абонентов. Объем сточных вод, поступивших от Абонентов Заказчика, принимается равным объемам воды, поданной этим Абонентам из всех источников водоснабжения и рассчитанным в соответствии с использованием приборов учета или в соответствии с разделом III Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года N 776".

7. Пункт 3.3 оставить согласованным в первоначальной редакции текста Договора: "Коммерческий учет сточных вод в узлах учета обеспечивает исполнитель".

8. Пункт 3.5 оставить согласованным в первоначальной редакции текста Договора: "До ввода в эксплуатацию прибора учета сточных вод, расположенного на МКНС N 2, количество сточных вод, переданных Предприятию для очистки и отведения в водный объект, определяется расчетным способом".

9. Пункт 4.1 оставить согласованным в первоначальной редакции текста Договора: "Оплата по настоящему договору осуществляется Абонентом по тарифам организации водопроводно-канализационного хозяйства на водоотведение (очистку сточных вод), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов)".

10. Пункт 4.2 оставить согласованным в первоначальной редакции текста Договора: "Тариф на водоотведение (очистку сточных вод), установленный на момент заключения настоящего договора, составляет 11,68 руб./куб.м, без учета НДС. НДС взимается дополнительно".

11. Пункт 4.5. Договора принять в редакции Заказчика по тексту протокола согласования разногласий в следующей редакции: "В пункте 4.5. после слов "не позднее" изложить "24-го числа месяца, следующего за расчётным", далее по тексту пункта".

12. Пункты 4.10., 4.11., 4.12., 4.13. Договора не исключать. Оставить действующими в первоначальной редакции Договора.

13. Раздел 5 Договора не исключать. Оставить действующим в первоначальной редакции Договора.

14. Пункты 6.2, 6.5. Договора не исключать. Оставить действующими в первоначальной редакции Договора.

15. Приложения N 1, N 2, N 3 к договору не подлежат исключению. Оставить в первоначальной редакции Договора. (т. 1 л.д. 3-7. т. 2 л.д. 38-40).

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 июля 2016 года по делу N А41-8947/16, урегулированы разногласия между МУП ЩМР "Межрайонный Щелковский Водоканал" и ООО "Водоканал", возникшие при заключении договора N 1302 на водоотведение (оказание услуг по очистке канализационных сточных вод). Суд решил:

Пункты 1.1.1. и 1.1.2. не включать.

Изложить п.2.2.2. Договора в следующей редакции: "Беспрепятственного доступа к канализационным сетям, местам отбора проб и приборам учета сточных вод в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим договором".

Изложить п.2.2.3. Договора в следующей редакции: "Получать от Абонента необходимые сведения и документы о составе сбрасываемых сточных вод, конструктивных элементах его системы канализации, ее техническом состоянии, а также другую информацию, касающуюся вопросов водоотведения".

Изложить п.2.2.4. Договора в следующей редакции: "Осуществлять контроль за соблюдением Абонентом установленных нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод путем выполнения лабораторных анализов отобранных проб сточных вод".

Изложить п.2.2.5. Договора в следующей редакции: "Взимать с Заказчика плату за сброс сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и системы сооружений, предназначенных для очистки сточных вод". Изложить (дополнить) Договор п.2.4.4. следующего содержания: "Получать услугу надлежащего качества". Изложить п.3.2. Договора в следующей редакции: "Количество сточных вод, переданных Заказчиком для очистки Исполнителю, определяется Заказчиком как сумма объемов сточных вод, поступивших в централизованную систему водоотведения Заказчика от его Абонентов. Объем сточных вод, поступивших от Абонентов Заказчика, принимается равным объемам воды, поданной этим Абонентам из всех источников водоснабжения и рассчитанным в соответствии с использованием приборов учета или в соответствии с разделом III Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 776".

Изложить п.3.3. Договора в следующей редакции: "Установка Заказчиком прибора учета сточных вод на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сторон договора или в ином месте, установленном соглашением сторон, определяется: - наличием технической возможности такой установки; - наличием допущенного к эксплуатации прибора учета сточных вод, фиксирующего объемы сточных вод, на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) между Заказчиком и МУП "Пушкинский Водоканал".

Пункт 3.5. исключить.

Изложить п.4.1. Договора в следующей редакции: "До установления Организации водопроводно-канализационного хозяйства в установленном законодательством РФ порядке тарифа на очистку сточных вод, стоимость очистки 1 м3 является договорной и приравнивается к тарифу в размере 11,68 руб./куб м без учета НДС (НДС взимается дополнительно), установленному для ЗАО "Экоаэросталкер".

Пункт 4.2. исключить.

В п.4.5. Договора после слов "не позднее" изложить "24-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем", далее по тексту пункта.

Пункты 4.11, 4.12. Договора исключить.

В Разделе 5 Договора оставить пункт: "Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах Абонента осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод".

Пункт 6.2. Договора не исключать.

Пункт 6.5. Договора исключить. Приложения N 2 и N 3 исключить. (т. 2 л.д. 144-146).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МУП "Водоканал" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, МУП ЩМР "Межрайонный Щелковский Водоканал" Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 06.07.2015 г. N 1658 "Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения Щелково и сельских поселений Анискинское, Гребневское, Медвежье-Озерское, Огудневское, Трубинское Щелковского муниципального района" определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения городского поселения Щелково и сельских поселений Анискинское, Гребневское, Медвежье-Озерское, Огудневское, Трубинское Щелковского муниципального района с установлением зоны деятельности гарантирующей организации в границах городского поселения Щелково и сельских поселений Анискинское, Гребневское, Медвежье-Озерское, Огудневское, Трубинское Щелковского муниципального района.

Решением внеочередного заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области при Губернаторе Московской области от 22 октября 2015 года МУП ЩМР "Межрайонный Щёлковский Водоканал" определено в качестве организации эксплуатирующей комплекс Щёлковских Межрайонных очистных сооружений (далее - ЩМОС).

Между МУП ЩМР "Межрайонный Щёлковский Водоканал" и ГУП МО "Коммунальные системы Московской области" был заключен договор N 253-Э оказания услуг по организации эксплуатации и технического обслуживания указанных сооружений до принятия в установленном законодательством порядке решения о выборе эксплуатирующей организации.

Таким образом, в настоящее время МУП ЩМР "Межрайонный Щёлковский Водоканал" является организацией, осуществляющей полный процесс водоотведения, начиная от приема сточных вод, транспортировки, и заканчивая очисткой сточных вод, поступающих на ЩМОС, и сбросом очищенных сточных вод в водный объект.

30.10.2015 г. МУП ЩМР "Межрайонный Щелковский Водоканал" обратилось к ООО "Водоканал" с целью заключения Договора N 1302 от 01.11.2015 г. на водоотведение (оказание услуг по очистке сточных вод) и направило два экземпляра договора с приложениями, подписанными истцом, в адрес ООО "Водоканал" (письмо МУП ЩМР "Межрайонный Щелковский Водоканал" исх.N 5473).

Не согласившись с редакцией договора N 1302 от 01.11.2015 г. на водоотведение (оказание услуг по очистке сточных вод), предложенной истцом, ответчик подписал данный договор с протоколом разногласий, направив экземпляр договора с протоколом разногласий в адрес истца письмом N 939 от 25.11.2015 г. 11.12.2015 г. письмом N 6303 истец направил в адрес ответчика протокол согласования разногласий к Договору N 1302 от 01.11.2015 г. на водоотведение (оказание услуг по очистке сточных вод).

Вместе с тем, направленный истцом в адрес ответчика протокол согласования разногласий к Договору N 1302 от 01.11.2015 г. последним подписан с замечаниями.

Не согласившись с изложенными ответчиком в протоколе согласования разногласий замечаниями, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N 1302 от 01.11.2015 г. на водоотведение (оказание услуг по очистке сточных вод).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу об урегулировании разногласий между МУП ЩМР "Межрайонный Щелковский Водоканал" и ООО "Водоканал", возникших при заключении договора N 1302 на водоотведение (оказание услуг по очистке канализационных сточных вод),

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе МУП "Водоканал" указывает, что судом неверно применены нормы материального права.

Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Договор водоснабжения и водоотведения относится к публичным договорам (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса, пунктами 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

Договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 5 Правил N 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Как следует из ст.2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абонент - это физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения (подпункт 1). Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (подпункт 15).

Таким образом, по договору на водоотведение N 1302 МУП ЩМР "Межрайонный Щелковский Водоканал" является Организацией водопроводно-канализационного хозяйства, а ООО "Водоканал" - Абонентом.

Как следует из представленного в материалы дела протокола согласования разногласий от 23.11.2015 г. к договору N 1302 на водоотведение (оказание услуг по очистке канализационных сточных вод), ответчик настаивает на включение в текст договора пункта 1.1.1 следующего содержания: "Исполнитель осуществляет эксплуатацию и техническое обслуживание комплекса межрайонных очистных сооружений, задействованных в процессе очистки сточных вод, на основании Договора N 253-Э оказания услуг по организации эксплуатации и технического обслуживания Щелковский межрайонных очистных сооружений от 01.11.2015 г., заключенному между Исполнителем и ГУП МО "КС МО". Также ответчик настаивает на включении в текст Договора п.1.1.2 следующего содержания: "Право исполнителя на заключение с Заказчиком договора на оказание услуг по очистке стоков и получение денежных средств за оказанные услуги установлено Договором N 254-а на заключение договоров поставки энергоресурсов и оказание услуг по очистке сточных вод, поступающих на Щелковские межрайонные очистные сооружения от 01 ноября 2015 г., заключенному между Исполнителем и ГУП МО "КС МО".

Суд первой инстанции обоснованно признал нецелесообразным включение пунктов 1.1.1 и 1.1.2 в редакции ответчика в текст договора N 1302 на водоотведение (оказание услуг по очистке канализационных сточных вод). Обстоятельства, изложенные в вышеуказанных пунктах, сторонами настоящего спора признаются. При этом дублировать положения договоров N 253-Э от 01.11.2015 г. и N 254-а от 01.11.2015 г., заключенных между истцом и ГУП МО "КС МО", в договоре N 1302 на водоотведение (оказание услуг по очистке канализационных сточных вод) нет необходимости.

Также истец настаивал на включении в текст договора пунктов 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5.

Согласно положениям вышеуказанных пунктов договора в редакции истца организация водопроводно-канализационного хозяйства (истец) имеет право: - беспрепятственного доступа к канализационным сетям, местам отбора проб и приборам учета сточных вод в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим договором (п.2.2.2); - получать от Абонента необходимые сведения и документы о составе сбрасываемых сточных вод, конструктивных элементах его системы канализации, ее техническом состоянии, а также другую информацию, касающуюся вопросов водоотведения (п.2.2.3); - осуществлять контроль за соблюдением Абонентом установленных нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод путем выполнения лабораторных анализов отобранных проб сточных вод (п.2.2.4); - взимать с Заказчика плату за сброс сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и системы сооружений, предназначенных для очистки сточных вод (п.2.2.5).

Как следует из п.2 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении") водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Принимая во внимание вышеприведенное положение закона, очистка сточных вод является неотъемлемой частью процесса водоотведения и определяет существенные условия, применяемые к договорам водоотведения.

Следовательно, договор на очистку сточных вод должен содержать те же существенные условия, что и договор водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила N 644 вступили в силу с 14.08.2013, а в части раздела VII - с 01.01.2014. В силу пункта 25 указанных Правил абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты "в", "г" пункта 36 Правил N 644).

Таким образом, с момента вступления в силу Правил N 644 дополнительно к ранее действовавшим нормативам по составу сточных вод все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату. Пунктом 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Принимая во внимание содержание договора N 1302 на водоотведение (оказание услуг по очистке канализационных сточных вод), сущность правоотношений сторон и их законодательное регулирование, суд приходит к выводу о том, что ООО "Водоканал" является абонентом по отношению к истцу исходя из положений ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с Правилами N 644 существенными условиями договора водоотведения являются: - места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации (подп. г. п.25); - порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы (для категорий абонентов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 года N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов"), показателей декларации о составе и свойствах сточных вод, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подп. е. п.25); - порядок декларирования состава и свойств сточных вод для абонентов, обязанных подавать такую декларацию (подп. д. п.25).

В силу п.113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 к Правилам, и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 к Правилам (п.114 Правил N 644).

Таким образом, права МУП ЩМР "Межрайонный Щелковский Водоканал" (организации водопроводно-канализационного хозяйства), декларированные пунктами 2.2.2 - 2.2.5 договора, прямо предусмотрены законом.

Более того, данные права коррелируют с существенными условиями договора водоотведения.

Принимая во внимание изложенное, исключение вышеуказанных пунктов из содержания спорного договора не может быть признано соответствующим закону.

Таким образом, условия пунктов 2.2.2 - 2.2.5 договора обоснованно включены судом первой инстанции в содержание договора в редакции истца.

Пункт 2.4.4. договора, предусматривающий право ответчика получать услугу надлежащего качества, подлежит включению в содержание договора в соответствии с предложенной ответчиком в протоколе разногласий от 23.11.2015 г. редакцией.

Указанный пункт соответствует положениям ст.ст. 721, 783 ГК РФ, регулирующим спорные правоотношения.

Пункт 3.2 договора касается определения количества сточных вод.

Пункт 3.2 договора предложен ответчиком в следующей редакции: "Количество сточных вод, переданных Заказчиком для очистки Исполнителю, определяется Заказчиком как сумма объемов сточных вод, поступивших в централизованную систему водоотведения Заказчика от его Абонентов. Объем сточных вод, поступивших от Абонентов Заказчика, принимается равным объемам воды, поданной этим Абонентам из всех источников водоснабжения и рассчитанным в соответствии с использованием приборов учета или в соответствии с разделом III Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 776".

В силу статьи 20 Закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

При отсутствии прибора учета допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом. В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения. Согласно пункту 82 Правил N 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 г. N 776, коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции включил вышеуказанный пункт договора в редакции ответчика.

Пункт п.3.2 договора не подлежит изложению в редакции истца, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о приборах учета, расположенных на МКНС N 2 по адресу: Московская область, г.Ивантеевка, ул.Железнодорожная, а также по адресу: Московская область, г.Пушкино, шоссе Кудринское рядом с ООО "Искож". Учитывая принятую судом первой инстанции редакцию п.3.2 договора, пункт 3.2.1 договора не подлежит включению в текст договора, поскольку фактически дублирует условия п.3.2 договора в редакции, урегулированной судом.

С указанной редакцией п.3.2 договора истец согласился.

Пункт п.3.3 договора предложен ответчиком в следующей редакции: "Установка Заказчиком прибора учета сточных вод на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сторон договора или в ином месте, установленном соглашением сторон, определяется: - наличием технической возможности такой установки; - наличием допущенного к эксплуатации прибора учета сточных вод, фиксирующего объемы сточных вод, на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) между Заказчиком и МУП "Пушкинский Водоканал"".

Истец согласился с ответчиком оставить пункт 3.3 договора в редакции Протокола разногласий.

Пункт 4.1 договора предложен ответчиком в следующей редакции: "До установления Исполнителю в установленном законодательством РФ порядке тарифа на очистку сточных вод, стоимость очистки 1 м3 является договорной и приравнивается к тарифу в размере 11,68 руб./куб м без учета НДС (НДС взимается дополнительно), установленному для ЗАО "Экоаэросталкер".

С изложением вышеуказанных пунктов договора в редакции ответчика в судебном заседании представитель истца согласился.

Также в судебном заседании суда первой инстанции представители сторон согласились исключить из содержания договора пункты 3.5 и 4.2.

Изложение пунктов 3.3, 4.1 договора в редакции ответчика (протокол разногласий от 23.11.2015 г.) и исключение из условий договора пунктов 3.5, 4.2 не противоречит действующему законодательству и подлежит утверждению судом. Пункт 4.5 договора подлежит утверждению в редакции, предложенной ответчиком в протоколе разногласий от 23.11.2015 г., а именно: по тексту данного пункта после слов "не позднее" следует изложить: "24-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем", далее по тексту пункта.

Вышеуказанные условия пункта 4.5 договора согласованы истцом в редакции ответчика согласно протоколу согласования разногласий от 18.01.2016 г. Именно в данной редакции МУП ЩМР "Межрайонный Щелковский Водоканал" изложен указанный пункт договора в уточненном исковом заявлении.

Ответчик считал подлежащими исключению из договора пункты 4.10, 4.11, 4.12, 4.13, а также раздел 5 договора в связи с тем, что ООО "Водоканал" не является абонентом и к нему могут быть применены положения раздела VII Правил N 644, а также не подпадает под действие Правил N 525.

Истец просил пункты 4.10, 4.11, 4.12, 4.13, а также раздел 5 договора не исключать и оставить действующими в первоначальной редакции договора.

Изложенный в редакции истца пункт 5.4 договора ("Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах Абонента осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод") не подлежит исключению из условий спорного договора. Положения данного пункта договора соответствуют форме типового договора водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 645. Условия данного пункта договора соответствуют требованиям законодательства, регулирующим спорные правоотношения.

Между тем, пункты 4.11, 4.12, 5.1, 5.2, 5.3 договора, а также приложения N 2, N 3 к договору подлежат исключению ввиду следующего.

Пунктом 5.1. раздела 5 Договора в редакции истца установлено, что отбор проб сточных вод производится в контрольной точке, находящейся на территории МКНС-2 (приемная камера N 1) по адресу: Московская область, г.Ивантеевка, ул.Железнодорожная, д.24, согласно схеме (Приложение N 4).

В то же время в Приложении N 1 к Договору N 1302 "Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" в редакции истца определено, что контрольной точкой для контроля качества сточных вод является камера гашения, расположенная на ул.Мичурина в г.Щелково.

Из материалов дела следует, что истец оказывает ответчику услуги по очистке канализационных сточных вод, эксплуатируя комплекс Щелковских межрайонных очистных сооружений.

В схеме, предлагаемой в качестве Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, отсутствует информация об объекте, используемом для очистки сточных вод, как и место (адрес) оказания услуг по очистке сточных вод.

Схема, предлагаемая истцом в качестве Акта разграничения, не содержит никаких данных о технологическом цикле водоотведения, осуществляемом ООО "Водоканал" на Щелковские межрайонные очистные сооружения, через транзитные сети МУП ЩМР "Межрайонный Щёлковский Водоканал".

Суд принимает во внимание, что между ООО "Водоканал" (гарантирующая организация) и МУП ЩМР "Межрайонный Щёлковский Водоканал" (транзитная организация) заключен отдельный договор от 01.02.2015 г. N 1071 на оказание услуг по транспортировке сточных вод по указанной транзитной сети до точки отведения сточных вод, расположенной на границе эксплуатационной ответственности между транзитной организацией и организацией, осуществляющей очистку и сброс сточных вод в водный объект (пункт 1.1. Договора N 1071)

В соответствии с пунктом 1.2 указанного договора место исполнения обязательств по указанному договору определяется в соответствии с Актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, то есть в камере гашения на улице Мичурина в г.Щелково.

Исходя из указанной согласованной Сторонами схемы, указанная точка не может являться местом исполнения обязательств по договору на оказание услуг по очистке сточных вод. Следует также отметить, что в п.5.1 договора в предложенной истцом редакции имеется ссылка на Приложение N 4 к договору.

Однако данное приложение к Договору не представлено в материалы дела. Предлагаемая истцом редакция пункта 5.2 договора - "Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно Приложению N 2"; редакция пункта 5.3 - "Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3".

Согласно п.113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 ("Перечень загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения") и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Согласно п.114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 ("нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения").

Таким образом, пункты 5.2, 5.3 Договора и Приложение N 2 "Перечень загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения", Приложение N 3 "Нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения" к Договору N 1302 на водоотведение (оказание услуг по очистке канализационных сточных вод) дублируют установленные нормами Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г.

Правила N 644, какой-либо дополнительной информации не содержат, в связи с чем их включение в текс договора не является обязательным.

При этом пункты 4.11, 4.12 договора следует исключить, поскольку данные пункты договора содержат ссылки на подлежащие исключению из условий договора пункты 5.3 и 5.2 соответственно

Кроме того пункт 4.11 договора дублирует п.123 Правил N 644 (В случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по формуле, а пункт 4.12 договора дублирует п.120 Правил N 644 (В случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, а также залповый сброс (сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 20 раз установленных нормативов и требований), размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле.

Согласно п.6.2 договора в редакции истца в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Абонентом обязательств по оплате, предусмотренной настоящим договором, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от Абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, в соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Редакция пункта 6.5 договора следующая: "Взимание штрафной неустойки, предусмотренной п.6.2 настоящего договора, не освобождает Абонента от ответственности, предусмотренной ст.395 ГК РФ".

Ответчик просит исключить пункты 6.2 и 6.5 договора поскольку считает, что п.30 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 не подлежит применению, так как не регулирует отношения сторон по договору оказания услуг.

Пункт 6.2 договора не подлежит исключению, поскольку, как было указано ранее, нормы Правил N 644 применимы к регулированию правоотношений сторон по договору N 1302 на водоотведение (оказание услуг по очистке канализационных сточных вод), и пунктом 30 Правил предусмотрена ответственность абонента в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по оплате договора в виде уплаты организации водопроводно- канализационного хозяйства неустойки. Пункт 6.5 договора подлежит исключению из его условий как противоречащий положениям п.4 ст.395 ГК РФ. С исключением данного пункта из условий договора представитель истца в суде первой инстанции согласился.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы, Кроме того, обстоятельства, на которые ссылается заявитель апелляционной жалобы, уже были предметом исследования судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Иные доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают представленные доказательства и правомерность выводов арбитражного суда по делу и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07 июля 2016 года по делу N А41-8947/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

В.Ю. Бархатов С.А. Коновалов