Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2016 г. N 13АП-23691/16

Требование: о взыскании долга и пени, о взыскании страховых взносов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

18 октября 2016 г.

Дело N А42-2013/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Трощенковой Д.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23691/2016) ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.07.2016 по делу N А42-2013/2016 (судья Е.В. Суховерхова), принятое

по иску ГУ УПФР в Первомайском округе г. Мурманска

к ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области"

о взыскании

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе г. Мурманска (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области" (далее - Учреждение, ответчик) о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 64 120 руб. 13 коп.

Решением суда от 14.07.2016 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отмечает следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области" зарегистрировано в качестве юридического лица 30.12.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Мурманской области, созданного путем реорганизации в форме выделения из Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 62720 (Управление Северного Флота) (ОГРН 1095110000600, ИНН 5110002585), о чем 30.12.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1105110000709.

В качестве страхователя учреждение состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска с 20.01.2011 под регистрационным номером 061-041-053431 и в Филиале N 1 Государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с 13.01.2011.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В силу ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ за неисполнение обязанности по уплате страховых взносов предусмотрено начисление пеней.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлен судебный порядок взыскания недоимки для организаций, которым открыт лицевой счет.

Согласно ч. 5.5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от 21.06.2011 N 16705/10, от 18.05.2011 N 18602/10, от 12.10.2010 N 8472/10, контролирующий орган вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до исполнения обязанности по уплате недоимки.

Если нарушен пресекательный срок взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате, так как их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будет противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации, поскольку разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного).

Страхователем в Управление 12.09.2015 представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее - Расчет) за 9 месяцев 2015 года.

При этом, в разделе 4 Расчета страхователь произвел перерасчет страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за январь и февраль 2011 года, указав доначисление страховых взносов на общую сумму 146 284 руб. 75 коп., из которых: на обязательное пенсионное страхование по страховой части пенсии - 106 887 руб. 65 коп.; на обязательное пенсионное страхование по накопительной части пенсии - 15 408 руб. 28 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС - 23 988 руб. 82 коп.

Указанные суммы страховых взносов ответчиком оплачены в полном объеме, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по страховой части пенсии - 13.07.2015; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по накопительной части пенсии - 16.10.2015; страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 13.07.2015.

За несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за январь и февраль 2011 года ответчику начислены пени на общую сумму 64 120 руб. 13 коп., в том числе: на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части пенсии в сумме 46 560 руб. 98 коп.; на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по накопительной части пенсии в сумме 7 112 руб. 84 коп.; на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в сумме 10 446 руб. 31 коп.

Управлением в адрес страхователем выставлено требование от 14.12.2015 N 061S01150030333 об уплате в добровольном порядке в срок до 01.01.2016 указанных в требовании пеней на общую сумму 64 120 руб. 13 коп.

Данное требование направлено ответчику по почте заказным письмом 17.12.2015.

Поскольку содержащееся в требовании предложение о добровольной уплате задолженности по пеням в установленный срок ответчиком исполнено не было, заявитель, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ, обратился с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 18 и пунктом 1 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно положениям статьи 17 Закона N 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей (часть 1).

При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока (часть 2).

Как следует из материалов дела, откорректированные сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за январь и февраль 2011 года представлены ответчиком 12.09.2015.

В соответствии со статьей 34 Закона N 212-ФЗ камеральная проверка проводится территориальным органом контроля за уплатой страховых взносов на

основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 1).

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

При этом на основании части 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате пеней выставлено Управлением в адрес Учреждения 14.12.2015, то есть в установленный срок, направлено ответчику 17.12.2015.

Частью 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 5.4 и 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеням включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (10 календарных дней) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

В рассматриваемом случае требование об уплате пени по страховым взносам должно было быть исполнено страхователем не позднее 01.01.2016.

Соответственно, предельный срок подачи в арбитражный суд заявления о взыскании пени по страховым взносам истекал 01.07.2016.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в арбитражный суд 29.03.2016, то есть в пределах установленного шестимесячного срока.

Следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за январь и февраль 2011 года заявителем не пропущен.

Учитывая, что согласно материалам дела сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за январь и февраль 2011 года представлены ответчиком 12.09.2015, недоимка по пеням не могла быть выявлена страховщиком ранее даты представления указанных сведений и завершения камеральной проверки.

Какие-либо предельные сроки начисления пени Законом 212-ФЗ не предусмотрены.

Таким образом, в соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за январь и февраль 2011 года Учреждению правомерно начислены пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за январь и февраль 2011 года на общую сумму 64 120 руб. 13 коп., в том числе: на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части пенсии в сумме 46 560 руб. 98 коп.; на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по накопительной части пенсии в сумме 7 112 руб. 84 коп.; на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в сумме 10 446 руб. 31 коп.(л.д.57-58).

Проверив представленный в материалы дела расчет пеней, суд первой инстанции, принимая во внимание, отсутствие возражений со стороны ответчика по порядку расчета, в том числе, акт сверки от 28.03.2016, подписанный ответчиком без возражений (л.д. 30), счел обоснованным начисление пени в общей сумме 64 120 руб. 13 коп.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод Учреждения. Расчет об отсутствии требования об уплате пени, выставленного по результатам проверки Учреждения за период с 20.01.2011 по 31.12.2013, поскольку в ходе проверки были исследованы только те документы, которые представлены ответчиком. Кроме того, в ходе выездной налоговой проверки установлено, что за 1 квартал 2011 года ответчиком представлена отчетность. Уточненный расчет по страховым взносам за спорный период представлен страхователем 12.09.2015 т.е после проведения проверки.

Поскольку доказательств уплаты суммы пени ответчиком на момент рассмотрения заявления не представлено, досудебный порядок соблюден, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.07.2016 по делу N А42-2013/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова