Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2016 г. N 14АП-6967/16

Требование: о расторжении договора

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Вологда

13 октября 2016 г.

Дело N А13-340/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 13 октября 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

при участии от Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области Вакуленко С.В. по доверенности от 14.01.2016 N 3, Каплина И.В. по доверенности от 08.08.2016 N 35,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 июля 2016 года по делу N А13-340/2016 (судья Зрелякова Л.В.),

установил:

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области (место нахождения: 160035, г. Вологда, ул. Ленина, д. 15; ОГРН 1073525019370, ИНН 3525196711; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СтройсервисГарант" (место нахождения: 161327, Вологодская обл., Тотемский р-н, п. Юбилейный, база РСУ; ОГРН 1073535000560, ИНН 3518007762; далее - ООО "СтройсервисГарант", Общество) о расторжении договора на предоставление территории охотничьих угодий для пользования с целью охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, от 23.11.2009 N 32.

Определением суда от 28 марта 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Охотхозяйство "Середское" (место нахождения: 161315, Вологодская область, Тотемский район, деревня Семенково; ОГРН 1133535000092, ИНН 3518009777; далее - ООО "Охотхозяйство "Середское").

Решением суда от 13 июля 2016 года в удовлетворении иска отказано.

Департамент с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы указывает на невыполнение Обществом обязанностей, предусмотренных пунктами 2.1.10, 2.1.12, 2.1.17, 2.1.19 договора от 23.11.2009 N 32 на предоставление территории охотничьих угодий для пользования с целью охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в связи с чем считает, что Департамент в значительной степени лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении договора.

Представители Департамента в заседании апелляционного суда доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами истца не согласилось, просило решение суда оставить без изменения.

Ответчик, третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не явились, в связи с этим разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей Департамента, исследовав доказательства по делу, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, 23.11.2009 Департамент и Общество (Пользователь) заключили договор N 32 на предоставление территории охотничьих угодий для пользования с целью охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в соответствии с пунктом 1.1 которого Департамент передает Пользователю в пользование сроком на 25 лет с 17.11.2009 по 17.11.2034 в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 17.11.2009 N 1767 территорию охотничьих угодий (далее - охотугодья), расположенную в Тотемском муниципальном районе Вологодской области, для осуществления пользования объектами животного мира в виде охоты общей площадью 13,7 тыс. га и организации охотничьего хозяйства в границах согласно приложению 1 к настоящему договору.

Пунктом 2.1 договора установлены обязанности Пользователя, в частности Пользователь обязан:

- осуществлять пользование территорией охотугодий в соответствии с условиями указанного договора и долгосрочной лицензией (пункт 2.1.1);

- осуществлять пользование территорией охотугодий с соблюдением федеральных и территориальных стандартов, правил, лимитов и нормативов в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Вологодской области (пункт 2.1.2);

- провести в течение месяца с момента подписания настоящего договора аншлаговку границ охотугодий и внутрихозяйственных участков исходя из того, что расстояние между аншлагами составляет не более 3 км; установить на границах охотугодий информационные щиты с картой охотугодий; содержать аншлаги в исправном состоянии в течение всего срока пользования охотугодьями и объектами животного мира, отнесенными к объектам охраны (пункт 2.1.7 договора);

- обеспечивать воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, путем реализации биотехнических мероприятий (пункт 2.1.9);

- иметь в штате егерей из расчета не менее 1 егеря на 13,7 тыс. га охотугодий, а также специалиста, обеспечивающего осуществление лицензируемого вида деятельности, которые приступят к исполнению должностных обязанностей не позднее 1 месяца с момента подписании настоящего договора (пункт 2.1.10);

- осуществлять предоставление права на охоту с учетом интересов местного населения (пункт 2.1.11);

- предоставлять в Департамент: отчеты о фактических объемах и затратах на организацию мероприятий по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по установленной Департаментом форме; первичные материалы по проведению зимнего маршрутного учета в установленный Департаментом срок; материалы учетов охотничьих животных и птиц, не вошедших в зимний маршрутный учет; иную информацию по охотхозяйственной деятельности по запросу Департамента (пункт 2.1.12);

- обеспечивать охрану и учет редких и находящихся под угрозой исчезновения видов млекопитающих и птиц, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Вологодской области (пункт 2.1.17);

- проводить регулирование численности волка, серой вороны, а также бродячих беспородных собак и кошек на территории охотугодий по специальным именным разрешениям Департамента в течение срока действия настоящего договора (пункт 2.1.19);

- ежегодно проводить учет используемых объектов животного мира и объемов их изъятия (пункт 2.1.20).

Согласно служебной записке начальника управления по охране и регулированию использования объектов животного мира от 13.01.2016 с октября 2014 года ООО "СтройсервисГарант" фактически не осуществляет предусмотренных договором охотхозяйственных и биотехнических мероприятий, не предоставляет сведения, необходимые для формирования государственного охотхозяйственного реестра, а также ежеквартальные отчеты. Охотникам, проживающим на территории охотхозяйства, не выдаются разрешения на добычу охотничьих ресурсов. В связи с тем, что ООО "СтройсервисГарант" не проведены учеты численности охотничьих ресурсов на предоставленной ему в пользование территории, в предстоящем сезоне охоты не будет выделена квота добычи охотничьих ресурсов на данную территорию. ООО "СтройсервисГарант" не имеет официально трудоустроенных работников.

Претензией от 28.10.2015 N 04-2211/15 Департамент предложил Обществу расторгнуть договор от 23.11.2009 N 32 по соглашению сторон.

В письме от 10.11.2015 ООО "СтройсервисГарант" отказалось от добровольного расторжения договора.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что невыполнение ответчиком условий договора не позволяет физическим лицам реализовать на территории закрепленных за Обществом охотничьих угодий право на пользование охотничьими ресурсами, способствует незаконной добыче охотничьих животных, бесконтрольному использованию огнестрельного оружия, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, допущенные нарушения договора являются существенными и создают реальную угрозу природному балансу на территории охотничьих угодий, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, придя к выводу о том, что Департамент не доказал факт существенного нарушения Обществом условий договора.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" одним из видов пользования животным миром является охота.

На основании статьи 36 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным законом, федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 24.09.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охота в закрепленных охотничьих угодьях, оказание услуг и иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства, осуществляется лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Статьей 47 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" определено, что право пользования животным миром прекращается соответственно полностью или частично в случаях нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром. Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Судом первой инстанции установлено, что участниками ООО "СтройсервисГарант" 07.06.2012 принято решение о проведении реорганизации ООО "СтройсервисГарант" в форме выделения ООО "Охотхозяйство "Середское" и утверждении разделительного баланса (протокол внеочередного общего собрания участников от 07.06.2012).

В соответствии с разделительным балансом, подписанным руководителями Общества и ООО "Охотхозяйство "Середское" 09.01.2013, ООО "Охотхозяйство "Середское" является правопреемником ООО "СтройсервисГарант" по всем правам и обязательствам, возникшим из разделительного баланса. Кроме того, ООО "Охотхозяйство "Середское" является правопреемником ООО "СтройсервисГарант" в отношении прав и обязательств по договору на предоставление территории охотничьих угодий для пользования с целью охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, от 23.11.2009 N 32.

Во исполнение решения о проведении реорганизации Общества в форме выделения ООО "Охотхозяйство "Середское" и утвержденного разделительного баланса договор на предоставление территории охотничьих угодий для пользования с целью охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, от 23.11.2009 N 32 с Обществом расторгнут по соглашению о расторжении от 21.06.2013 и на данные охотничьи угодья заключен договор с ООО "Охотхозяйство "Середское", которому переданы спорные охотугодья.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 24 июня 2013 года по делу N А13-3056/2012 ООО "СтройсервисГарант" признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Определением Арбитражного суда Вологодской области от 24 июня 2013 года конкурсным управляющим утвержден Перетятько Михаил Михайлович.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 31 октября 2014 года по делу N А13-3056/2012 признан недействительным разделительный баланс от 09.01.2013 в части передачи в порядке правопреемства ООО "Охотхозяйство "Середское" прав и обязательств Общества по договору на предоставление территории охотничьих угодий для пользования с целью охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, от 23.11.2009 N 32, заключенному ООО "СтройсервисГарант" и Департаментом; в применении последствия недействительности сделки в виде восстановления за должником прав и обязательств по договору от 23.11.2009 N 32 отказано.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 16 октября 2015 года по делу N А13-3056/2012, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2016 года, признано недействительным соглашение о расторжении договора на предоставление охотничьих угодий от 23.11.2009, подписанное 21.06.2013, применены последствия недействительности сделки путем восстановления прав и обязательств ООО "СтройсервисГарант" и Департамента по договору на предоставление территории охотничьих угодий для пользования с целью охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, от 23.11.2009 N 32.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что права ООО "СтройсервисГарант" по договору от 23.11.2009 N 32 восстановлены лишь после вступления в законную силу определения Арбитражного суда Вологодской области от 16 октября 2015 года по делу N А13-3056/2012, то есть 19.01.2016.

Следовательно, в промежутке с 21.06.2013 по 19.01.2016 Общество не имело возможности использовать свои права и выполнять обязанности по вышеназванному договору, поскольку охотугодия находились в пользовании ООО "Охотхозяйство "Середское".

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик предпринимает все необходимые меры и осуществляет все предусмотренные договором мероприятия.

Довод подателя жалобы о нарушении Обществом положений пункта 2.1.10 договора отклоняется апелляционным судом.

В соответствии с пунктом 2.1.10 договора Пользователь обязан иметь в штате егерей из расчета не менее 1 егеря на 13,7 тыс. га охотугодий, а также специалиста, обеспечивающего осуществление лицензируемого вида деятельности, которые приступят к исполнению должностных обязанностей не позднее 1 месяца с момента подписании настоящего договора

В целях соблюдения условий указанного пункта договора Обществом и Скородумовым А.В. (Исполнителем) 01.02.2016 заключен договор N 1, согласно которому Исполнитель принял на себя обязательства выполнять мероприятия, предусмотренные договором от 23.11.2009 N 32, в том числе осуществить зимний маршрутный учет в срок до 29.02.2016 и подготовить соответствующие отчеты для сдачи в Департамент. Исполнитель осуществляет также полномочия специалиста по обеспечению лицензируемого вида деятельности.

Представленные ответчиком документы подтверждают, что им надлежащим образом выполняются обязанности, предусмотренные договором.

Договор от 23.11.2009 N 32 не содержит условий, запрещающих выполнение функций егеря и специалиста по обеспечению лицензируемого вида деятельности одним и тем же лицом.

Довод Департамента о непредставлении ответчиком отчетов о фактических объемах и затратах на организацию мероприятий по охране, воспроизводству регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, отклоняется апелляционным судом как противоречащий материалам дела.

При таких обстоятельствах с учетом отсутствия доказательств существенного нарушения ответчиком условий договора в удовлетворении иска отказано правомерно.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

В силу изложенного, так как выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 июля 2016 года по делу N А13-340/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.Я. Зайцева А.Н. Шадрина