Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2016 г. N 09АП-46404/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20 февраля 2017 г. N Ф05-921/17 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

13 октября 2016 г.

Дело N А40-43926/16

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Птанской Е.А.

судей: Верстовой М.Е., Григорьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ВЕРХ-ИСЕТСКАЯ на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07 июля 2016 года по делу N А40-43926/2016, принятое судьей Н.А. Константиновской по иску ЗАО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ВЕРХ-ИСЕТСКАЯ к САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ КОНГРЕСС о признании недействительными Положений о взносах

при участии в судебном заседании:

от истца - Пермякова О.В. по доверенности от 19.01.2016 г. N 22;

от ответчика - Иванова А.О. по доверенности от 14.03.2016 г. N 0127/01-02;

Вепрецкая Т.П. - директор;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ВЕРХ-ИСЕТСКАЯ обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к САМОРЕЕУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ КОНГРЕСС о признании недействительными: Положение о взносах НП "Национальный Жилищный Конгресс", утвержденное решением Наблюдательного Совета НП "Национальный Жилищный Конгресс" (Протокол N 1 от 29.01.13 года); Положения о взносах НП "Национальный Жилищный Конгресс", утвержденное решением Наблюдательного Совета НП "Национальный Жилищный Конгресс" (Протокол N 6 от 22.10.14 года); признать недействительными решения заседания Наблюдательного совета в части установления размера членского взноса в отношении истца: - п.п.17 п.1. Об утверждении размера членских взносов членов Партнерства: ЗАО "УК Верх-Исетская" (протокол N 8 от 24.08.2012 г.); п.п.17 п.1. Об утверждении доли участия (членский взнос) по организациям-членам НЖК" на 4 квартал 2012 года: ЗАО "УК "Верх-Исетская" (протокол N 12 от 25.12.2012 г.); п.п.17 п.6. Об утверждении доли участия (членский взнос) по организациям-членам НП "НЖК" на 1 квартал 2013 года: ЗАО "УК "Верх-Исетская" (протокол N 1 от 29.01.2013 г.); п.п.20 п.2. Об утверждении доли участия по организациям-членам НП "НЖК" на квартал 2013 года: ЗАО "УК "Верх-Исетская" (протокол N 5 от 19.08.2013 г.); п.п.17 п.8. Об утверждении доли участия по организациям-членам НП "НЖК" на квартал 2013 года: ЗАО "УК "Верх-Исетская" (протокол N 8 от 06.11.2013 г.); п.п.17 п.5. Об утверждении доли участия по организациям-членам НП "НЖК" на Нрвртал 2014 года: ЗАО "УК "Верх-Исетская" (протокол N 1 от 14.02.2014 г.); п.п.16 п.6. "Отчет о дебиторской задолженности по взносам за 2013-2014 г.г. Утверждение расчета членских взносов на второй квартал 2014 года" (протокол N 4 от 29.05.2014 г.); п.п.16 п.9. "Об утверждении доли участия по организациям-членов Партнерства на 3 квартал 2014 года с учетом решения Общего собрания членов Партнерства (29 мая 2014 г.) о добавлении новой статьи расходов "непредвиденные расходы" в размере 5% от сметного финансирования Партнерства со второго полугодия 2014 года": ЗАО "УК "Верх-Исетская" протокол N 5 от 09.07.2014 г.); п.п.14 п.18. Об утверждении доли участия по организациям-членов Партнерства на 4 квартал 2014 года: ЗАО "УК "Верх-Исетская" (протокол N 7 от 13.11.2014 г.); п.6. Об утверждении доли участия (членский взнос) для организаций- членов (коммерческого Партнерства "Национальный Жилищный Конгресс" на 2015 год (протокол N 1 12.02.2015 г.).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.07.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ЗАО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ВЕРХ-ИСЕТСКАЯ обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что при вынесении решения суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к неверным выводам, вынес решение с нарушением материальных и процессуальных норм права.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам отзыва.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст.ст.266,268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО "Управляющая компания "Верх-Исетская" (далее - ответчик) является членом саморегулируемой организации Некоммерческого Партнерства "Национальный Жилищный конгресс" (Свидетельство о членстве в саморегулируемой организации от 28.09.2010 г. N 45-10).

Как указывает истец, пункт 1.1. Положения о взносах НП "Национальный Жилищный Конгресс", утвержденный решением Наблюдательного Совета НП "Национальный Жилищный Конгресс" (Протокол N 1 от 29.01.2013 года); пункт 1.1. Положения о взносах НП "Национальный Жилищный Конгресс", утвержденный решением Наблюдательного Совета НП "Национальный Жилищный Конгресс" (Протокол N 6 от 22.10.2014 года) определяют порядок формирования имущества Некоммерческого Партнерства за счет взносов членов Партнерства. Взносы являются основным источником формирования имущества и финансовой основы деятельности Партнерства, направленной на достижение целей его создания в соответствии с Уставом Партнерства.

Истец считает, что утверждение Положений о взносах и их размерах относится к исключительной компетенции общего собрания некоммерческой организации, поскольку определяют источник формирования имущества.

В нарушение ст.29 ФЗ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ, ответчик в п.5.3. Устава определил, что размеры вступительных и годовых членских взносов устанавливаются Наблюдательным советом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Согласно ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых 6 действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В силу п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. N 6 и Пленума ВАС РФ N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

В соответствии с п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 11 и п. 3 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - ФЗ N 7) коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

Согласно ст. 2 ФЗ N 7 некоммерческой организацией является организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться, в том числе в форме некоммерческих партнерств.

Как верно указано судом первой инстанции, деятельность саморегулируемой организации Ассоциации "Некоммерческое Партнерство "Национальный Жилищный Конгресс" определяется указанными положениями закона.

Согласно материалам дела, сведения о государственной регистрации Партнерства внесены в Единый государственный реестр юридических лиц от 11.11.2006 г. за основным государственным регистрационным номером 1067799026701.

В силу п. 1, 2 ст. 14 ФЗ N 7 учредительным документом партнерства является устав, требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). Устав Партнерства принят общим собранием членов Партнерства в 2006 г. и прошел регистрацию в Минюсте России и в дальнейшем в него вносились изменения.

Устав Партнерства с изменениями, принятыми Общим собранием членов Партнерства, и оформленными протоколом N 7 от 19.04.2013 г. в соответствии с требованиями законодательства, также зарегистрирован Минюстом России, что отражено в сведениях единого государственного реестра юридических лиц от 30.05.2013 г. за государственным регистрационным номером 21377990896613.

Согласно с п.п. 1, 2 ст. 26 ФЗ N 7 источником формирования имущества некоммерческой организации является регулярные и единовременные поступления от учредителей, членов, порядок которых определяется учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 01.12.2007 г. N 315 "О саморегулируемых организациях" (далее - ФЗ N 15) источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации.

Согласно разделу 5 Устава Партнерства формирование имущества за счет регулярных (членских) и единовременных (вступительных) взносов членов. При этом взносы и иное имущество Партнерства используются для обеспечения деятельности Партнерства и достижения целей, предусмотренных Уставом.

Пунктом 3 ст. 29 ФЗ N 7 установлены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией, а именно:

- определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;

- утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации;

Следовательно, согласно п. 10.4. Устава Партнерства к компетенции Общего собрания отнесено определение приоритетных направлений деятельности Партнерства, принципов формирования и использования его имущества.

Исходя из принципов формирования и использования имущества такими принципами являются:

- рациональность использования имущества (данный принцип реализуется через состав расходов сформированный на основании краткосрочной и долгосрочной стратегии ассоциации);

- сбалансированность прав и ответственности членов ассоциации (данный принцип реализовывается через установления критериев определения доли участия в финансировании ассоциации и видов наказаний за не исполнение);

- приоритеты к формированию доходной части сметы (в ассоциации установлен основной источник дохода членские взносы, вторичны целевые взносы, а вступительные взносы направляются на развитие или погашение выпадающих доходов).

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что вопросы определения порядка оплаты и размеров членских взносов к исключительной компетенции общего собрания членов Партнерства законом не отнесены, а учредительные документы некоммерческой организации могут содержать иной перечень вопросов, относимых к компетенции общего собрания членов некоммерческой организации, но не могут исключать из этого перечня вопросы, относимые к исключительной компетенции общего собрания.

Пунктом 5 Устава Партнерства определено, что:

- использование имущества Партнерства для обеспечения деятельности Партнерства и достижения целей, предусмотренных Уставом;

- создание имущества Партнерства за счет регулярных (членских) и единовременных (вступительных) взносов членов, целевых взносов для решения уставных целей Партнерства;

- размеры вступительных и годовых членских взносов устанавливаются Наблюдательным советом и др.

В силу п.1 ст. 28 ФЗ N 7 структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ N 7 высшим органом управления некоммерческой организацией является общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза).

Согласно п. 9.1.1. и раздела 10 Устава Партнерства высшим органом управления является Общее собрание членов Партнерства, которое в том числе определяет приоритетные направления деятельности Партнерства, принципы формирования и использования имущества.

В соответствии с п. 9.1.2. Устава в Партнерстве создан общественный, постоянно действующий орган управления - Наблюдательный совет, в состав которого входят руководители Комитетов и Комиссий Партнерства, Председатель Наблюдательного совета и представители организаций по предложениям Президента, Вице-президента, выполняющий текущие и перспективные задачи Партнерства.

Согласно п. 9.1.4. Устава Партнерства создан исполнительный орган управления - Дирекция, который возглавляет Директор Партнерства и организует исполнение решений Общего собрания, Наблюдательного совета, Президента, решает все вопросы, которые не отнесены к компетенции Общего собрания и иных органов Партнерства.

Как установлено судом первой инстанции, высший орган управления - Общее собрание членов Партнерства реализовало свои полномочия, обоснованно и законно определило, что размеры вступительных и годовых членских взносов устанавливаются Наблюдательным советом.

В связи с тем, что согласно положений п.п. 1, 2 ст. 26 ФЗ N 7 порядок определения регулярных и единовременные поступления от учредителей и членов устанавливается учредительными документами некоммерческой организации, то Общее собрание законно и обоснованно возложило полномочия по определению такого порядка и размера членских взносов на Наблюдательный совет Партнерства - согласно п. 11.7.17 Устава Партнерства к компетенции Наблюдательного совета относится определение размера, форм и порядка внесения вступительных, членских и целевых взносов, а также установление и изменение сроков внесения указанных взносов.

Уставом Партнерства установлено, что очередное собрание членов Партнерства созывается не реже одного раза в год. Порядок проведения Общего собрания, повестка, дата и место проведения принимаются Наблюдательным советом. Члены Партнерства имеют право получать ежегодный отчет о деятельности Партнерства. Все члены Партнерства имеют право присутствовать на Общем собрании, принимать участие в обсуждении повестки дня и голосовать по всем вопросам повестки дня Общего собрания при принятии решений. Члены Партнерства вправе участвовать в Общем собрании лично или через своих надлежащим образом уполномоченных представителей.

При этом к компетенции Общего собрания относится:

- утверждение отчета Наблюдательного совета и Дирекции;

- утверждение сметы Партнерства, внесение в нее изменений;

- утверждение годовой бухгалтерской отчетности Партнерства и иные вопросы, связанные с деятельностью Партнерства.

Директор Партнерства представляет Общему собранию и Наблюдательному совету ежегодные отчеты о поступлении и расходовании средств и имущества Партнерства, отчет о проделанной работе.

Судом первой инстанции верно установлено, что ответчик должным образом уведомлял истца о проведении Общих собраний, в сообщениях указывались время и место проведения Общего собрания, а также предлагаемая повестка дня.

В целях исполнения и реализации решения Общего собрания Партнерства решением Наблюдательного совета саморегулируемой организации Некоммерческого Партнерства "Национальный Жилищный Конгресс", оформленным протоколом N 7 от 01.08.2012 г., утверждено Положение о взносах НП "НЖК" (в редакции от 01.08.2012 г.).

Решением Наблюдательного совета, утвержденным протоколом N 1 от 29.01.2013 г., утверждено Положение о взносах НП "НЖК" (в редакции от 29.01.2013 г.) и порядке их уплаты.

Решением Наблюдательного совета, утвержденным протоколом N 6 от 22.10.2014 г. утверждена новая редакция Положения о взносах Партнерства.

В соответствии с п. 5.2 и п. 6.3.3 Устава саморегулируемой организации Некоммерческого Партнерства "Национальный Жилищный Конгресс" члены Партнерства обязаны своевременно и в полном объеме вносить членские взносы в размере и в сроки, которые установлены решением Наблюдательного совета и иными внутренними документами Партнерства.

Как верно указано судом первой инстанции, истец при вступлении в члены СРО НП "НЖК" добровольно принял на себя обязательства по уплате вступительного и регулярных членских взносов в порядке и на условиях, установленных уставом и принятыми во исполнение уставных положений внутренними документами Партнерства.

Согласно правовой позиции, сформулированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 18 декабря 2007 г. N 8993/07, указанное волеизъявление в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ относится к основаниям возникновения обязательства.

На основании п. 1 ст. 28 ФЗ N 7 структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, а также порядок принятия ими решений устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации. В этой связи п. 5.3. Устава правомерно и законно отнесено установление размера вступительных и членских взносов на Наблюдательный совет Партнерства. ФЗ N 7, определяя правовой уровень регулирования некоммерческой организации, допускает регламентирование порядка деятельности некоммерческой организации, в том числе принятия ею решений, исключительно локальными правовыми актами организации.

Порядок определения размера членских взносов и их внесения установлен Положением о взносах в редакции от 29.01.2013 г. и Положением о взносах в редакции от 22.10.2014 г., утвержденных решением Наблюдательного совета.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требование истца о признании Положения о взносах в редакции от 29.01.2013 г. и Положения о взносах в редакции от 22.10.2014 г., а также решений Наблюдательного совета об установлении размера членского взноса на период с третьего квартала 2012 года по декабрь 2015 года удовлетворению не подлежит.

Согласно п. 11.9. Устава вопросы, отнесенные к компетенции Наблюдательного совета, не могут быть переданы им на решение Дирекции Партнерства, а также какого-либо иного органа, созданного в Партнерстве, за исключением Общего собрания. В этой связи на период 2012 года размер членских взносов определялся Общим собранием Партнерства, а с 01.08.2012 г. определяется решением Наблюдательного совета Партнерства.

В дальнейшем на период 2013-2015 г.г. вопрос об изменении определения порядка и размера членских взносов на Общее собрание членов Партнерства не выносился, определялся в соответствии с п.11.7.17 Устава Партнерства Наблюдательным советом.

ЗАО "УК "Верх-Исетская", вступив в члены Партнерства, что подтверждается копией свидетельства о членстве в саморегулируемой организации от 28.09.2010 г. N 45-10, заключив договор о членстве от 10.01.2012 г. N 01-12/119/12, добровольно приняло на себя обязательства согласно раздела 6 Устава, п. 9 договора о членстве.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отклонил доводы истца о том, что он не ознакомлен с требованиями Партнерства, своими правами и обязанностями, Положениями о взносах, которые не были ему предоставлены, в связи с чем, перестал оплачивать со второго квартала 2014 г. членские взносы - не соответствуют действительности.

Кроме того, как указал суд первой инстанции, учредительный документ Партнерства - Устав размещен на официальном сайте Партнерства http://www.ncongress.ru/index.php/2009-07-23-08-12-07/2009-08-27-22-43- 11/49-2009-01-21-16-16-00, Положения о взносах размещаются в разделе "сведений об организации" - "взносы" http://www.ncongress.ru/index.php/2009-07-23-08-12-07/2015- 12-01- 14-32-27. С учредительными документами Партнерства, локальными документами Партнерства вновь вступающий член должен быть ознакомлен на момент вступления в члены Партнерства самостоятельно. Дополнительного запроса о направлении таких документов в Дирекцию Партнерства, в Наблюдательный совет от истца не поступало.

При этом истец своевременно оплатил вступительный взнос и регулярно до 2014 г. в полном объеме оплачивал ежегодные членские взносы, принимал участие в деятельности Партнерства, получал всю необходимую правовую, методическую помощь от Партнерства.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что директор ЗАО "УК "Верх-Исетская" - Малахова Е.Г. принимала лично участие в Общем собрании членов Партнерства от 17.11.2011 г., (согласно выписке из протокола N 5 от 03.02.2012 г.) Общего собрания на котором рассматривались вопросы:

- о создании Комитета по содействию работе Региональных фондов капитального ремонта;

- о создании Комитета по энергоэффективности и энергосбережению;

- об избрании председателей Комитета межрегиональной интеграции информационных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве и Квалификационной комиссии;

- об избрании ревизора Партнерства;

- об утверждении Положения о "Знаке качества НЖК";

- об утверждении Положения об оценке эффективности деятельности членов Партнерства;

- о внесении изменений в п. 11.1. Устава Партнерства;

- об утверждении плана основных мероприятий Партнерства на 2012 год;

- об утверждении Сметы расходов и доходов на 2012 год.

При этом Малахова Е.Г голосовала по всем вопросам повестки Общего собрания, в том числе за принятие сметы Партнерства, на основании данных которой определялся размер членского взноса.

На следующем Общем собрании членов Партнерства она также принимала участие посредством выдачи доверенности по принятию решений на представителя - руководителя Филиала в Свердловской области.

Согласно решению Наблюдательного совета, утвержденным протоколом N 1 от 29.01.2013 г., было утверждено Положение о взносах НП "НЖК" в редакции от 29.01.2013 г. и порядке их уплаты, разделом 3 которого было определено, следующее:

1) Размер членского взноса определяется на основании представленных данных членом Партнерства на 01 января текущего года.

2) Размер членского взноса определяется исходя из дохода члена Партнерства

- по основному виду деятельности:

- по управлению, содержанию, ремонту, обслуживанию жилого фонда;

- по ведению лицевых счетов потребителей жилищно-коммунальных услуг, информационно-расчетному обслуживанию, ведению электронных паспортов многоквартирных домов.

3) Размер членских взносов определяется на основании доли участия члена Партнерства в финансировании сметы расходов деятельности Партнерства. Порядок определения доли участия члена Партнерства в финансировании сметы расходов (далее доля участия члена Партнерства и Порядок) приводится в приложении к Положению.

4) Размер доли участия члена Партнерства, определенный в соответствии с пунктом 3.4 Положения, не может превышать двукратную среднюю долю участия членов Партнерства.

5) Размер доли участия члена Партнерства, определенный в соответствии с пунктом 3.4 Положения, не может быть меньше 65% средней доли участия членов Партнерства.

6) Размер членского взноса для организаций, которые не могут предоставить по объективным причинам сведения, указанные в п. 3.3 Положения, определяется, исходя из средней доли участия членов Партнерства.

7) Размер членского взноса для организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, в которых открыт филиал Партнерства, должны включать в себя расходы на содержание филиала Партнерства, утвержденные Правлением филиала Партнерства. Составная часть членского взноса на содержание филиала Партнерства рассчитывается исходя из доли участия члена Партнерства, осуществляющего деятельность в субъекте Российской Федерации, в соответствии с Порядком, установленным п. 3.4 Положения.

8) Размер членских взносов, определенный в соответствии с п.п. 3.3-3.7 Положения, для каждого члена утверждается на Наблюдательном совете, на основании сведений, представленных в соответствии с п. 3.3 Положения.

9) Дирекция Партнерства уведомляет членов об изменении размера членских взносов на следующее полугодие путем направления выписки из протокола Наблюдательного совета в течение 10 дней после принятия решения об утверждении размера членских взносов.

10) Члены Партнерства обязаны ежегодно до 20 января, предоставлять Директору Партнерства сведения о своей деятельности и о находящихся в управлении объектах недвижимости в письменном и электронном видах по установленной Партнерством форме. Предоставление вышеуказанной информации служит основанием для перерасчета ежемесячного членского взноса с момента уведомления Директора Партнерства.

11) Размер членского взноса подлежит корректировке ежеквартально в связи с увеличением или уменьшением количества членов Партнерства.

12) Все ежемесячные членские взносы уплачиваются за текущий месяц до 25 числа текущего месяца.

Заявления истца о том, что в Положениях о взносах присутствует путаница в периоде внесения членских взносов правомерно и обоснованно отклонено судом первой инстанции.

На Общем собрании членов Партнерства утверждается годовая смета расходов на следующий плановый год в соответствии с задачами Партнерства. На основании годовой сметы определяется размер годового членского взноса членов Партнерства в зависимости от дохода члена, доли участия в финансировании сметы (с учетов количества членов Партнерства). Годовой размер установленного на текущий плановый год членского взноса разделяется для оплаты по кварталам, в связи с необходимостью проведения корректировки размера членского взноса в зависимости от увеличения или уменьшения членов Партнерства.

Члены Партнерства обращались в Дирекцию Партнерства с предложениями об изменении порядка определения членских взносов, так как ежеквартальная корректировка размера членских взносов в зависимости от количества членов не позволяет запланировать свои расходы для оплаты членских взносов в случае их увеличения.

Кроме того, по поручению Наблюдательного совета Дирекция Партнерства инициировала общее обсуждение изменений в Положение о взносах, направив всем членам Партнерства соответствующий запрос. Предложения членов Партнерства были рассмотрены Дирекцией и Наблюдательным советом. Предложения, поступившие от истца исх. от 24.06.2014 г. N 3606 и в 2015 году, Филиала Свердловской области по изменению методики расчета членских взносов согласно выписки из протокола заседания Наблюдательного совета Партнерства от 22.10.2014 г. были также учтены и приняты Наблюдательным советом при изменении Положения о взносах частично.

Решением Наблюдательного совета, утвержденным протоколом N 6 от 22.10.2014 г. утверждена новая редакция Положения о взносах Партнерства.

Внесены изменения по следующему порядку начисления взносов:

1) Размер членского взноса для организаций, которые по объективным причинам не имеют сведений, указанных в п. 3.3 Положения, определяется, исходя из категории доходности члена Партнерства в соответствии с п. 3.11 настоящего Положения.

В случае если членом Партнерства не выполнены требования по постановлению Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 по раскрытию информации на официальном сайте Реформа ЖКХ (www.reformagkh.ru), к нему применяется установленная величина взноса самой высокой категории доходности в соответствии с п. 3.11 настоящего Положения.

2) Дирекция Партнерства уведомляет членов Партнерства об изменении размера членских взносов один раз в год путем направления выписки из протокола Наблюдательного совета в течение 10 дней после принятия решения об утверждении размера членских взносов.

3) После произведенного расчета по формулам согласно приложению Положения все взносы группируются по 5 категориям в зависимости от количества квадратных метров, находящихся в управлении, содержании и ремонте; средней стоимости одного квадратного метра общей площади многоквартирного дома; количества лицевых счетов потребителей жилищно-коммунальных услуг, находящихся на обслуживании; средней стоимости ведения лицевых счетов и средней доходности.

4) Для членов Партнерства, которые не имеют сведений, указанных в п. 3.3 формируется дополнительная категория для расчета их доли участия в финансировании сметы расходов для деятельности Партнерства. Установленные категории корректировке не подлежат в течение всего календарного года до следующего расчетного периода.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу относительного того, что все основные спорные вопросы членов Партнерства при изменении Положения о взносах в 2014 году были учтены.

Вопрос о платежной дисциплине членов Партнерства и об изменении членских взносов и их перерасчете за 2014 год не только для ЗАО "УК "Верх-Исетская", и для остальных членов Партнерства, осуществляющих свою деятельность в г. Екатеринбурге, и имеющих задолженность за 2014 год, был рассмотрен на Общем собрании членов Партнерства 28.05.2015 г. (согласно выписки из протокола N 12 от 05.11.2015 г.) Из 85 организаций- членов Партнерства, присутствующих на Общем собрании с правом голоса, 76 членами принято решение "отказать в изменении и перерасчете размера членского взноса на 2014 год включительно для всех организаций Филиала НП "НЖК" в Свердловской области". На Общем собрании члены Партнерства решили, что в целях исполнения сметы Партнерства на период 2014 - 2015 годов размер членских взносов устанавливается для всех членов в соответствии с Положением о взносах и должен исполняться членом Партнерства в полном объеме.

На указанном Общем собрании членов Партнерства, большинством голосов приняты следующие решения:

1) Усилить ответственность организаций-неплательщиков членских взносов.

2) В случае просрочки более двух месяцев уплаты взноса за календарный месяц Дисциплинарная комиссия обязана принять решение по факту задолженности.

3) В случае просрочки более трех месяцев уплаты взноса за календарный месяц Дирекция Партнерства направляет в адрес члена Партнерства документы для взыскания задолженности в судебном порядке.

В связи с наличием задолженности ЗАО "УК "Верх-Исетская" по уплате членских взносов за период со второго квартала 2014 года по 04.12.2015 г. (дата исключения из членов Партнерства) в размере 392.204,44 рублей Дирекция Партнерства направила исковое заявление в Арбитражный суд Свердловской области о взыскании задолженности по членским взносам.

Согласно п. 7.6. Устава членство может быть прекращено путем добровольного выхода члена из Партнерства на основании письменного заявления. В случае не согласия истца с какими-либо действиями и решениями Общего собрания, Наблюдательного совета, Дирекции Партнерства у него всегда оставалось право добровольно выйти из членов Партнерства

Судом первой инстанции установлено, что ответчик направил заявление о выходе из Партнерства только 19.10.2015 г.

Согласно п. 7.7. Устава после получения Партнерством заявления члена Партнерства о выходе из состава членов и его полного финансового расчета с Партнерством по членским взносам и иным обязательствам, а также после завершения всех дисциплинарных и надзорных процедур в отношении данного члена Партнерства Наблюдательный совет в течение 30 (тридцати) рабочих дней принимает решение о его выводе из состава Партнерства.

Заявление ответчика о выходе из Партнерства поступило в НП "НЖК" 10.11.2015 г.

Согласно п. 7.14 Устава в случае исключения лица из членов Партнерства при наличии задолженности по оплате вступительного, членского и целевых взносов, член Партнерства должен обеспечить погашение имеющейся задолженности по состоянию на момент принятия Наблюдательным советом решения о его исключении из членов Партнерства.

Решением Наблюдательного совета Партнерства, утвержденного протоколом N 10 от 04.12.2015 г., ответчик исключен из членов Партнерства. Однако задолженность, числящаяся за ответчиком, не была погашена в соответствии с требованиями Партнерства.

Таким образом, судом первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нарушений прав и законных интересов Истца за защитой которых обратился заявитель, а также не установлено нарушений законов и иных нормативно-правовых актов, допущенных Ответчиком при утверждении оспариваемых актов, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не были исследованы материалы дела, в основу обжалуемого решения положен письменный отзыв ответчика, истец не уведомлялся ответчиком о проведении общих собраний, изменение размера членских взносов не соответствует действующему законодательству, решение суда вынесено без учета дополнительных письменных пояснений истца являются несостоятельными, не опровергают по существу выводов арбитражного суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель жалобы не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны доводы апелляционной жалобы.

Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 07 июля 2016 года по делу N А40-43926/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Птанская

Судьи

А.Н. Григорьев М.Е. Верстова