Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2016 г. N 09АП-43756/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20 января 2017 г. N Ф05-21898/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г.Москва

14 октября 2016 г.

А40-12525/16

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:	Москвиной Л.А., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	и.о. секретаря судебного заседания Жубоевым Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.06.2016 по делу N А40-12525/16 судьи Нариманидзе Н.А. (148-75)

по заявлению Религиозной организации "Высоко-Петровский мужской монастырь"

к ДГИ г. Москвы

о признании незаконным бездействия

третьи лица: 1. Общественный благотворительный фонд "Заповедник искусств", 2. ООО "Центр хозяйственного обслуживания Московского Союза художников", 3. Православная религиозная организация "Московская Патриархия Русской Православной церкви".

при участии:

от заявителя:	Хапаев В.Е. по дов. N Д-10 от 2.02.2016, Андреев А.Б. по дов. от 20.07.2016, Чернега О.А. по дов. от 11.03.2016;
от ответчика:	Стогова А.А. по дов. N 33-Д-710/15 от 07.12.2015;
от третьих лиц:	1) не явился, извещен;2) не явился, извещен; 3) Чавчанидзе Л.Г. по дов. N 01/2620 от 12.04.2016;

УСТАНОВИЛ:

Религиозная организация "Высоко-Петровский ставропигиальный мужской монастырь г. Москвы Русской Православной Церкви (Московский Патриархат") обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании бездействия Департамента городского имущества города Москвы выразившегося в непринятии решения по заявлению от 30.09.2015 о передаче в безвозмездное пользование заявителя имущества религиозного назначения - нежилых помещений площадью 122,4 кв. м. и 59 кв. м., расположенных в здании Доходного дома Высоко-Петровского монастыря XIX-начало ХХ вв., архитектор И.М. Бони по адресу: г.Москва, ул. Петровка, д. 28, стр. 1.

Решением суда от 27.06.2016 требования заявителя были удовлетворены.

ДГИ г. Москвы не согласился с решением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.

Представители Общественного благотворительного фонда "Заповедник искусств", ООО "Центр хозяйственного обслуживания Московского Союза художников" в судебное заседание не явились, извещены. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Представитель третьего лица Православной религиозной организации "Московская Патриархия Русской Православной церкви" поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, 30 сентября 2015 года заявитель, в порядке ст. 6 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением (исх. N 193 от 30.09.2015) о передаче в безвозмездное пользование заявителя находящегося в собственности г. Москвы имущества религиозного назначения - нежилых помещений площадью 122.4 кв.м. и 59 кв.м.. расположенных по адресу г.Москва, ул.Петровка, д.28, стр. 1 ("Доходный дом Высоко-Петровского монастыря. XIX- начало XX вв., архитектор И.М. Бони").

К заявлению были приложены все необходимые для передачи данного имущества документы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.04.2011 N 325 "О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи".

Департамент городского имущества города Москвы не принял ни одно из предусмотренных ч. 1,2 ст. 7 Закона N 327-ФЗ решений.

Заявитель, посчитав бездействие Департамента городского имущества города Москвы, незаконными и нарушающими его права и законные интересы обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона N 327-ФЗ в месячный срок со дня поступления заявления религиозной организации, согласованного с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации, уполномоченный орган обязан рассмотреть такое заявление и по результатам рассмотрения принять решение о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации или о подготовке предложений о включении этого имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения в соответствии с частями 4-8 статьи 5 Федерального закона либо в случаях, установленных статьей 8 настоящего Федерального закона, мотивированное решение об отказе в передаче этого имущества.

Частью 2 статьи 7 Закона N 327-ФЗ уполномоченному органу предоставлено право отказать в рассмотрении заявления религиозной организации в случае, если документы, представленные религиозной организацией, не соответствуют перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, а также в случае, если вопрос о передаче имущества религиозного назначения не входит в компетенцию уполномоченного органа.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается в случае, если данное имущество не является имуществом религиозного назначения в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона и (или) не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (пункт 1 часть 1).

Ни одно из вышеуказанных решений ответчиком вынесено не было, следовательно, ответчик нарушил требования ФЗ N 327.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что заявителем не представлены документы, подтверждающие права собственности города Москвы, следовательно, у Департамента отсутствуют основания для вынесения решения по заявлению от 30.09.2015 о передаче в безвозмездное пользование заявителя имущества религиозного назначения.

Вместе с тем, согласно п.8 Перечня Постановления Правительства РФ от 26.04.2011 N 325 "О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи" в перечень документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности входит выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним либо уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Согласно приложению к заявлению от 30.09.2015 о передаче в безвозмездное пользование заявителя имущества религиозного назначения, выписка из ЕГРП, где указано на отсутствие сведений о регистрации права собственности города Москвы, была приложена.

Таким образом, передача в безвозмездное пользование заявителя имущества религиозного назначения возможна и в отсутствие сведений в ЕГРП о регистрации права собственности.

Довод ответчика о том, что суд первой инстанции незаконно обязал Департамент устранить бездействие и передать спорное имущество заявителю, в то время как имеются основания для отказа в предоставлении такой услуги, не принимается судебной коллегией во внимание в силу следующего.

Указанным Постановлением Правительства РФ от 26.04.2011 N 325 установлен перечень документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, заявителем представлены все документы, предусмотренные указанным перечнем, заявитель подтвердил религиозный характер помещений, следовательно, решение суда об обязании передать имущество является верным.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.06.2016 по делу N А40-12525/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Л.А. Москвина В.А. Свиридов