Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2016 г. N 18АП-12142/16

г. Челябинск

24 октября 2016 г.

Дело N А47-4702/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Е.В.,

судей Деевой Г.А., Мальцевой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.07.2016 по делу N А47-4702/2016 о процессуальном правопреемстве (судья Штырник М.В.).

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Агентство устойчивого муниципального развития" (далее - ООО "УК "АУМР", истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области (далее - Администрация МО г. Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области, ответчик) о взыскании 129 413 руб. 35 коп. задолженности.

Председатель ликвидационной комиссии Администрации МО г. Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о процессуальном правопреемстве ответчика на Администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее - Администрация Кувандыкского городского округа).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.07.2016 заявление ответчика удовлетворено, произведена замена Администрации МО г. Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области ее правопреемником - Администрацией Кувандыкского городского округа (л.д. 100-102).

Не согласившись с принятым судебным актом Администрация Кувандыкского городского округа обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой определение о процессуальном правопреемстве от 27.07.2016 отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что поскольку Администрация МО г. Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области находится в процессе ликвидации, вывод суда первой инстанции о состоявшейся реорганизации и переходе долговых обязательств к Администрации Кувандыкского городского округа, в силу п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, является ошибочным.

Суд первой инстанции не учел нормы ст. 16, 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), согласно которым обязательства по оплате задолженности по договорам, ранее заключенным ответчиком, не отнесены к вопросам местного значения, соответственно нормы о правопреемстве в данном деле применяться не могут.

Податель жалобы указывает на то, что на момент рассмотрения заявления о процессуальном правопреемстве, Администрация МО г. Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области не исключена из Единого государственного реестра юридических лиц, ликвидация данного лица не завершена, составлен и утвержден промежуточный ликвидационный баланс, в связи с чем, все выплаты от ответчика должна осуществлять ликвидационная комиссия за счет имеющихся денежных средств и за счет реализуемого имущества ликвидируемого юридического лица.

Податель жалобы также ссылается на избрание ООО "УК "АУМР" ненадлежащего способа защиты нарушенных прав, обратившись в арбитражный суд с иском к Администрации МО г. Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области, а не к ликвидационной комиссии ответчика.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

До начала судебного заседания от ООО "УК "АУМР" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит определение оставить без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивируя определение о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции исходил из положений Закона Оренбургской области от 06.03.2015 N 3029/834-V-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Кувандыкского района Оренбургской области" (далее - Закон N 3029/834-V-ОЗ), вступившего в силу 22.03.2015, на основании которого ряд муниципальных образований, в том числе муниципальное образование г. Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области, преобразованы путем их объединения, влекущего за собой образование нового муниципального образования - городского поселения с наименованием Муниципальное образование Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

Выводы суда первой инстанции являются верными.

Согласно ч. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

По смыслу названной правовой нормы процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством.

Процессуальное правопреемство возможно лишь в том случае, когда в процессе рассмотрения спора (исполнения судебного акта) произошло правопреемство в материальном гражданском правоотношении.

Процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с одним и тем же материальным правоотношением.

В рамках настоящего дела ответчиком (должником) является муниципальное образование г. Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области.

На основании ч. 2 ст. 13 Закона N 131-ФЗ преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов.

В соответствии со ст. 1 Закона N 3029/834-V-ОЗ муниципальные образования городское поселение город Кувандык и сельские поселения Зиянчуринский сельсовет, Ибрагимовский сельсовет, Ильинский сельсовет, Краснознаменский сельсовет, Красносакмарский сельсовет, Куруильский сельсовет, Маячный сельсовет, Мухамедьяровский сельсовет, Новопокровский сельсовет, Новоракитянский сельсовет, Новосаринский сельсовет, Новосимбирский сельсовет, Новоуральский сельсовет, Оноприеновский сельсовет, Первомайский сельсовет, Саринский сельсовет, Уральский сельсовет, Чеботаревский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области преобразованы путем их объединения, влекущего за собой образование нового муниципального образования - городского поселения, с 01.05.2015 (п. 1); вновь образованное муниципальное образование наделено статусом городского округа с наименованием "Кувандыкский городской округ" (п. 2); муниципальные образования Кувандыкский район Оренбургской области, городское поселение город Кувандык и сельские поселения Зиянчуринский сельсовет, Ибрагимовский сельсовет, Ильинский сельсовет, Краснознаменский сельсовет, Красносакмарский сельсовет, Куруильский сельсовет, Маячный сельсовет, Мухамедьяровский сельсовет, Новопокровский сельсовет, Новоракитянский сельсовет, Новосаринский сельсовет, Новосимбирский сельсовет, Новоуральский сельсовет, Оноприеновский сельсовет, Первомайский сельсовет, Саринский сельсовет, Уральский сельсовет, Чеботаревский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области утрачивают статус муниципального образования со дня преобразования муниципальных образований (п. 3).

Названный Закон вступил в законную силу 22.03.2015.

Таким образом, в соответствии с Законом N 3029/834-V-ОЗ городское поселение город Кувандык (должник) прекратило существование в качестве муниципального образования, поскольку с 01.05.2015 вошло в состав муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

В силу положений Закона N 131-ФЗ вновь образованное муниципальное образование Кувандыкский городской округ является правопреемником преобразованных муниципальных образований, в том числе, и по долговым обязательствам.

По смыслу ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в правоотношение, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны правоотношения, которую правопреемник заменил.

Таким образом, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что вновь образованное муниципальное образование является правопреемником преобразованного муниципального образования в силу прямого указания Закона (п. 10 ст. 85 Закона N 131-ФЗ).

Учитывая, что преобразование муниципального образования произошло в порядке ст. 13 Закона N 131-ФЗ, положения ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации о ликвидации юридического лица, на которую по существу ссылается податель жалобы, указывая на нахождение Администрации МО г. Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области в стадии ликвидации, в рассматриваемом случае неприменимы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно удовлетворил заявление истца о процессуальном правопреемстве по настоящему делу.

То обстоятельство, что Администрация МО г. Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области по состоянию на настоящее время находится в стадии ликвидации, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о правопреемстве.

Позиция Администрации Кувандыкского городского округа направлена на освобождение муниципального образования от гражданско-правового обязательства, которое не может считаться прекращенным в связи с проводимыми преобразованиями органов местного самоуправления.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, отклоняются судебной коллегией в полном объеме как несостоятельные.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции также не установлено.

При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

При подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь ст. 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.07.2016 по делу N А47-4702/2016 о процессуальном правопреемстве оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Ширяева

Судьи

Г.А. Деева Т.В. Мальцева