Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2016 г. N 01АП-7292/16

г. Владимир

21 октября 2016 г.

Дело N А43-7904/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2016 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.С.,

судей Насоновой Н.А., Новиковой Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Яблоковой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.08.2016 по делу N А43-7904/2016, принятое судьёй Княжевой М.В., по иску Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (ОГРН1055238170118, ИНН 5260158133), г. Нижний Новгород, к ответчику - главе крестьянского (фермерского) хозяйства Борисову Юрию Васильевичу (ОГРНИП 305522229000010, ИНН 523200088220), д. Турбанка Спасского района Нижегородской области, о взыскании 4 000 000 руб.

В отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Борисову Юрию Васильевичу (далее - Глава КФХ Борисов Ю.В.) о взыскании 4 000 000 руб. бюджетных средств, перечисленных в рамках соглашения от 01.08.2013 о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы.

Решением от 12.08.2016 иск удовлетворен частично, с Главы КФХ Борисова Ю.В. в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области взыскано 580 руб. бюджетных средств, в доход федерального бюджета 6 руб. 24 коп. государственной пошлины. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как принятое при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает на то, что глава КФХ Борисов Ю.В. не завершил не один из этапов строительства и не исполнил обязательство о выходе на проектную мощность семейной животноводческой фермы.

В обоснование доводов жалобы заявитель приложил к апелляционной жалобе справку Управления сельского хозяйства от 07.09.2016 N 76, фотоматериалы. Судом данное действие оценено как ходатайство о приобщении дополнительных доказательств, которое рассмотрено и отклонено на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по мотиву необоснования уважительности причины непредставления данных доказательств в суд первой инстанции. При этом апелляционный суд учитывает, что данный пакет документов не был направлен ответчику по делу.

Глава КФХ Борисов Ю.В. в отзыве возразил против жалобы, просил оставить решение в силе, поскольку его семьей принимаются все меры по достижению цели, на которую выделен грант.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.08.2013 между Министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (Министерство) и ИП главой КФХ Борисовым Ю.В. заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы в соответствии с целями, указанными в Правилах предоставления грантов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 165 от 28.02.2012, в размере 4 000 000 руб.

Согласно пункту 5.1 соглашения получатель несет ответственность за нецелевое использование гранта, а также за достоверность, полноту и своевременность предоставления сведений в Министерство.

Пунктом 5.2 соглашения установлено, что в случае использования гранта не по целевому назначению, а также в случае предоставления в Министерство заведомо ложных сведений, средства подлежат возврату в областной и федеральный бюджет в течение 30 дней с момента установления факта нарушения. При неисполнении данного условия указанные средства взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

30.12.2015 сотрудниками сектора контрольно - ревизионной работы

Министерства в присутствии начальника управления сельского хозяйства Спасского района Нижегородской области была проведена проверка соблюдения КФХ Борисовым Ю.В. условий и порядка предоставления средств в виде гранта на развитие семейной фермы.

По результатам проверки установлено, что фактические расходы превысили планируемые на 35 411 руб. 74 коп. (данная сумма оплачена из собственных средств ИП Борисова Ю.В.), а также выявлено нецелевое направление использования денежных средств в сумме 580 руб.- масло машинное.

При этом установлено нарушение ответчиком сроков строительства и выхода на проектную мощность семейной животноводческой фермы.

По результатам проверки принято решение о возврате денежных средств в областной и федеральный бюджет.

Ненадлежащее исполнение главой КФХ Борисовым Ю.В. обязанности по возврату денежных средств в областной и федеральный бюджет послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 28 Порядка предоставления средств на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских фермерских хозяйств в 2012 - 2014 годах, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 14.06.2012 N 341, в случае выявления средств, выплаченных в нарушение Порядка, средства подлежат

возврату в областной и федеральный бюджет в течение 30 дней с момента установления нарушения.

Данная норма корреспондируется с положениями пункта 5.2 соглашения, заключенного между истцом и ответчиком.

Как следует из представленного в материалы дела акта проверки от 30.12.2015 в ходе проверки установлено, что приобретенные ответчиком строительные материалов и оборудование соответствуют целям, установленным Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на развитие семейных животноводческих ферм. При этом установлен единичный факт нецелевого использования денежных средств в сумме 580 руб. на приобретение машинного масла.

Также в акте указано, что глава КФХ Борисов Ю.В. своевременно предоставлял формы отчетности о целевом расходовании денежных средств в Управление сельского хозяйства Спасского района Нижегородской области.

Ведение деятельности КФХ в отрасли животноводства также подтверждено.

Установлено, что КФХ созданы рабочие места, что отражено в акте проверки.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возврата денежных средств в полном объеме.

Вместе с тем, учитывая, что в ходе проверки установлено нецелевое расходование выделенных в рамках гранта средств в сумме 580 руб., суд правомерно взыскал указанную сумму с ответчика.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции.

Решение законно и обоснованно, принято при полном, объективном, всестороннем исследовании доказательств, представленных в дело, которым дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку доказательств нецелевого расходования ответчиком выделенных в рамках гранта денежных средств, истцом не представлено.

Нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Вопрос о распределении государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривается, так как заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.08.2016 по делу N А43-7904/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Т.С. Родина

Судьи

Н.А Насонова Л.П. Новикова